集体林权改制工作发言

1、集体林权改制工作发言同志们：一、认真分析，客观认识我州集体林权制度改革现状根据今年年初省州林改督查组对全州四县的督查，目前全州集体林权制度主体改革还存在六个方面的问题：一是均山到户率较低，二是林权纠纷调处难度大，三是工作进度较慢，四是林改经费缺口较大，五是档案管理不够规范，六是配套改革进展较为缓慢。截止目前，全州应确权面积696.76万亩(已确权面积685.31+纠纷未调处面积11.45)，其中：公益林241.68万亩，商品林455.08万亩。已确685.31万亩，其中：公益林211.17万亩，商品林474.14万亩（签订管护责任58.24万亩）。集体林均山到户率63.3%，集体林商品林均山到

2、户率75.3%，林权纠纷起数调处率96.8%，面积调处率73.7%，且各县推进整改完善工作进度不一，并出现改革面积不清、管护责任签订不到位、林权证发放滞后等现象。尚未完成州委、州政府下达的目标任务。通过分析，主要原因：（二）跟踪问效力度不够，没有及时掌握工作推进情况。整改完善工作启动后，各县均召开了大规模、高规格的会议，形成了轰轰烈烈的场面，但在具体工作过程中，跟踪问效的力度不够，对部分人员管理脱节，致使部分村组工作进展缓慢，从而影响全局工作的推进速度。（四）目标责任落实不到位，延缓林权纠纷调处。从省级检查验收前遗留下的纠纷情况看，除泸水县与云龙县的纠纷在组织调处外，其余州内纠纷均没有任何进展

3、，主要原因是责任落实不到位。从具体情况看，兰坪县、福贡县有已调处纠纷反弹的势头，贡山县新增3起，泸水县县内纠纷比较多，因此，各县要对林权纠纷调处工作高度重视，不能松更不能放，要多想办法尽量调处。根据省林改领导小组安排，在4月份对全省除迪庆州外的十五个州（市）进行省级抽查，具体要求是：严格执行“五个不验收”标准，即群众对林改目的意义不清楚的不予验收、林改实施方案未经集体经济组织会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意的不予验收、群众大多数不满意和林改程序方法内容结果没有公开的不予验收、均山到户率不到80%的不予验收、签订制作假材料搞假改革的不予验收。省林改领导小组进行抽查时，集体林和集体商

4、品林均山到户率、林权纠纷起数和面积调处率、宗地合格率五项是硬性指标，实行“一票否决”制，此外核查林权证发放到农户的数量及公益林签订管护责任到户情况等。各县林改办要进一步提高认识，加强组织领导，把集体林权制度主体改革整改完善工作抓好、抓实。现阶段重点突出以下六个确保：（二）确保两个80%以上的均山到户率。针对集体林及集体商品均山到户率都要达到80%以上的目标任务，各县的整改工作各有特色。尽管此项指标带来了不少的工作量和重复劳动，尽管时间紧任务重，尽管我们的林业技术人员都已经精疲力尽了，但是全州的林业工作者还是尽职尽责、扎扎实实的开展踏山认界、均山到户工作，认认真真的纠正着改革中存在的问题。呈现出

5、领导重视、措施有力、成效显著的事实，但是还是有一定的差距。从现在起，要求：兰坪县要采取坡常规的措施，按你们提出的“集体统一经营部分全部均山到户的方案”，尽快结束外业工作，拿出数据。其余三县尽快扫尾并加紧完成内业汇总工作。做到能均山的尽量均山，确保全州集体林及集体商品林均山到户率达到80%以上的目标要求。（四）强化两个95%以上的林权纠纷调处率。根据2月份报表统计，全州还有45起林权纠纷尚未调处，涉及面积11.45万亩，按照调处面积计算，调处率还达不到95%的验收标准。因此，各县务必要高度重视，进一步完善纠纷调处机制，对辖区内纠纷再次进行排查梳理，核实重复纠纷起数和面积，抓紧机会，加大力度，明确

6、责任、限定时间、限时办理，切实解决山林权属中沉积多年、影响重大的历史遗留问题，实现全州和各县林权纠纷起数和面积调处率均达到95%的目标要求，确保我州集体林权制度主体改革顺利通过省级检查验收。（六）确保档案合格率。根据省改领导小组检查验收要求，在省级抽查时必须提供一套完整的林改档案，请各县尽快做好主体改革各项扫尾工作的同时，按照完整、准确、系统、安全的要求，加快林权档案的整理、归档及移交工作，确保改革经得起时间和历史的检验。根据省林改领导小组关于印发省深化集体林权制度改革工作目标和工作要点的通知（云林改发1号文件）和州委、州政府的要求，今年林改的目标任务是：3月底前全面完成主体改革扫尾工作，6月底前启动配套改革。为此，各县林改办在做好上述六项主要工作外，还要继续抓好以下几项工作：（二）积极推进配套改革。认真研究已出台的政策，积极探索符合地方林业发展的新思路，编制配套改革实施方案，全面推进配套改革，进一步巩固改革成果的同时，使林农实现增收致富的目标。请福贡、贡山两县尽快成立林权流转服务中心，为全面推进配套改革工作搭建起基础平台。（四）迎接抽查验收。根据省林改领导小组关于全省