在一季度全县经济形势分析会上的讲话【共11页】

1、在一季度全县经济形势分析会上的讲话在一季度全县经济形势分析会上的讲话 同志们：4月13日、4月14日，省政府和市政府分别召开了政府常务会议，就一季度全省、全市经济运行情况进行了分析调度，并对下一阶段经济工作进行了安排部署，省政府常务会议还专门听取了全省脱贫攻坚工作情况汇报。为贯彻落实省、市政府常务会议精神，今天我们召开县政府第14次常务会议，专题分析调度全县一季度经济形势，并针对存在的问题，研究部署下一阶段经济工作，确保顺利实现“双过半”。刚才，县发改委、县统计局、县财政局、县扶贫和移民办、县工信委、县商务局、县园区管委会、县住建局等几个部门负责同志作了很好的发言；县政府各位副县长结合各自分管

2、工作也谈了很好的意见，很有针对性，我完全赞同。下面，我结合大家的发言，以及工作中接触的情况，再讲两点意见： 一、今年一季度全县经济形势怎么看？ 通过对今年一季度全县主要经济指标的分析，结合大家刚才的发言，我对今年一季度全县经济形势的总体判断就是两句话：一是形势可喜，二是困难不小。所谓形势可喜：就是今年以来，全县上下始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展各项工作，牢牢把握稳中求进总基调，以新发展理念为引领，紧盯年初确定的工作目标，及早发力，精准用力，埋头苦干、奋力攻坚，一季度全县经济运行保持稳中有进、稳中向好的良好态势，各项主要经济指标实现了首季“开门红”。一是主要经济指标增速好于预期。一季度，从全

3、市通报的14项主要经济指标完成情况来看，我县有7项指标增幅达到或超过全市平均增幅；与去年同期相比，GDP、规模工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、外贸出口、人民币贷款余额、工业用电量等7项指标增幅均有较大提高。二是投资、消费、出口对经济发展的拉动作用持续增强。一季度，固定资产投资同比增长12、8%，增幅列全市第5位；社会消费品零售总额同比增长12、6%，比上年同期提高1、6个百分点；外贸出口同比增长431、3%，比上年同期提高301、6个百分点，增幅列全市第3位。三是风向性指标持续向好。一季度，GDP可比增长9、3%，达到全市平均增幅，比上年同期提高0、4个百分点，增幅列全

4、市第6位；金融信贷规模进一步扩大，全县金融机构人民币贷款余额为60、2亿元，比年初增加6、2亿元，比年初增长11、4%，较上年同期提高4、2个百分点，增幅列全市第6位；工业用电量同比增长14、2%，比上年同期提高2个百分点。所谓困难不小：就是尽管一季度我县经济实现了平稳开局，但也面临不小的困难和问题，主要表现为：一是实体经济仍然面临较多困难。企业用工成本、管理费用、财务费用等生产成本上涨，企业盈利空间进一步压缩，增产不增收现象普遍存在。实体经济尤其是中小企业融资难、融资贵问题仍然突出。在市场需求不足、企业盈利水平下降的背景下，工业增长后劲不足，规模以上工业增加值增幅低于全市平均值0、2个百分点

5、，列全市倒数第2位。二是财政收支矛盾加大。我县税源较为单一，主要集中在少数几个重点企业，招商引资项目质量、税收贡献率不高，缺少强有力的税收增长点，一季度全县完成财政总收入2、8亿元，同比仅增长0、4%，而一季度财政八项民生支出就达到5亿元，同比增长45、8%，财政收支矛盾更加突出。三是重点项目推进缓慢。受雨水较多的影响和征地拆迁进度滞后等因素的制约，今年一季度全县重点项目建设总体进度偏慢，一些计划新开工的项目，迟迟未能开工建设，全县44个新开工项目仅有10个项目开工建设。尽管当前全县经济下行压力较大，保持经济平稳较快增长的难度大，但我们更要看到，当前经济发展的有利条件和积极因素：一是中央苏区振

6、兴、罗霄山片区扶贫攻坚等国家发展战略的深入实施，尤其是国家和省市高度重视脱贫攻坚，给xx加快发展、加快脱贫带来重大机遇。二是经过多年来持续快速发展，尤其是持之以恒抓招商引资、重点项目建设，引进和争取了一批重大项目落户我县，为全县经济平稳较快发展奠定了基础，蓄积了后劲。三是改革红利加速释放，随着行政审批制度、投融资体制、农业农村、社会事业等各领域改革的深入推进，必将进一步激发经济发展活力。四是中央高度重视实体经济发展，省里持续深入推进降成本优环境专项行动，出台了一系列的扶持政策，对我们来说是一个重大利好。因此，总体来讲，我县下一阶段的发展，虽然面临较多困难和挑战，但机遇多于挑战，希望大过困难。只

7、要我们进一步坚定信心、保持定力，攻坚克难、应势而为，就一定能够实现平稳较快发展。二、下一阶段怎么干？ 对于下一阶段全县经济社会发展工作怎么干，就是要咬定目标，突出重点，找准差距，狠抓落实，全力保持经济平稳健康较快发展，确保各项主要经济指标顺利实现“双过半”。重点抓好以下工作： （一）全力推进脱贫摘帽。4月13日，xx省长主持召开第78次省政府常务会议，听取了全省脱贫攻坚工作情况汇报，要求以过硬的政治纪律、过硬的工作纪律、过硬的工作作风、过硬的工作成效，坚决打好脱贫攻坚战。4月20日，省里召开了脱贫攻坚整改工作电视电话会议，xx省长要求把整改工作作为当前推进脱贫攻坚的头等大事抓紧抓实，把约谈整改

8、的压力转化为改进工作的强大动力，扎扎实实地做好我省脱贫攻坚工作。前段时间，县里召开了一季度全县脱贫攻坚工作调度推进会，之后，各乡镇场以及“一室十三组”分别到井冈山考察学习，县里还专门召开党政班子会听取了各专项工作小组考察学习情况汇报，并结合我县实际对“一室十三组”的工作方案进行了补充完善。可以说，各项工作部署非常全面、细致、具体，下一步重点就是抓好落实。在这里，我不再展开来详细阐述，我想就几项重点工作作个简要提示。一是要抓进度。一方面，要加快项目进度。要在10月底以前全面完成脱贫攻坚各项工作任务，压力最大的还是村庄整治、基础设施、农村安居工程所涉及的项目建设任务。从我掌握的情况来看，当前，所有

9、乡镇都动了起来，都在抢抓当前这段难得的晴好天气进行拆旧和村庄整治。但是，总体工作进度还是不够理想。最近，县里计划加大对改水、改厕、改路的补助力度，并适当扩大周边影响户的覆盖范围，进一步增强乡镇统筹的自主性。各乡镇场一定要充分用好、用足、用活这一政策，认真对照贫困村退出考核指标，逐项进行查缺补漏，加快推进贫困村改路、改水、改厕、改房等“七改三网”项目建设。另一方面，要加快资金拨付进度。目前，由于项目验收、资金拨付的程序过于繁琐，造成项目资金拨付进度滞后，大量资金滞留在账户上。因此，为加快资金拨付速度，县里将进一步改革项目验收和资金拨付办法，对村庄整治项目由乡镇组织验收，贫困户产业发展情况由帮扶干

10、部进行核实把关，验收合格之后，由乡镇即时将资金拨付到贫困户“一卡通”账户或施工单位，进一步提高工作效率。二是要升温度。在平时的调研过程中，我发现在工作氛围上，贫困村要浓于非贫困村，在工作进度，贫困村要快于非贫困村，尤其是去年已经通过省市第三方评估退出的贫困村，认为今年的主要工作任务就是查缺补漏、扫尾巩固，工作任务不重，工作节奏有所放缓。因此，各乡镇场要坚决摈弃这种懈怠思想，将贫困村、非贫困村改路、改水、改厕、改房等各项工作统筹起来，全面推进。三是要强力度。就是要加大脱贫攻坚突出问题整改工作力度。县扶贫和移民办已经对我县脱贫攻坚工作中存在的问题进行了全面梳理，各乡镇场、各部门务必把整改工作作为一

11、项严肃的政治任务，认真对照，主动查找工作差距，切实纠偏纠差，狠抓整改落实，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。（二）全力振兴实体经济。实体经济健康发展，是保持经济持续稳定增长的根本。一是要积极帮助企业降本增效。要纵深推进降成本优环境专项行动，县工信委要牵头对省市县已出台的相关政策措施进行全面梳理、细化，对没有落实的，要认真进行研究，找准问题症结，切实兑现政策，积极取信于企业，进一步把企业综合成本降下来。二是要积极帮助企业解决实际难题。要充分发挥中小企业信用担保贷款、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等平台的作用，积极帮助企业协调解决贷款难题，促进更多信贷资金流向实体经济。县工业园区管委会、县委农工部、

12、县财政局以及各合作银行既要严格把关，又要在符合政策、控制风险的同时，增强工作的灵活性，提高办事效率，确保优质企业能及时获得贷款资金支持。同时，对银行金融机构的奖励、扶持，要与其支持我县实体经济发展所作的贡献相挂钩。三是要积极推进产业升级。工业方面，重点要在做大增量和做优存量上下功夫。做大增量，就是要加大招商引资力度。今年以来，全县新签约落户仍然偏少，新批外资项目没有实现零的突破，招商引资形势不容乐观。因此，各招商责任单位主要负责人要统筹安排好各项工作，积极外出寻找信息、跟踪项目，对有价值、有分量的线索，各招商团要真正盯紧靠牢，安排专人进行跟踪对接，争取尽快将手上掌握信息和意向性项目转化签约、落

13、地项目。要切实提高招商引资项目质量和工作效益，充分利用好贫困县IPO绿色通道政策，大力实施“招大引强”战略，瞄准上市公司、国内龙头企业，引进一批关联度高、带动力强的重大项目，努力在上市企业培育方面取得突破。做优存量，就是要加快在建项目建设进度，加大规模企业培育力度。根据市里的通报，今年一季度，我县新签约项目推进速度比较慢，新签约的9个项目中，只有6个项目实现进资，总共进资1亿元，项目进资率仅为1、29%，列全市第11位，新开工项目1个，开工率仅为11、11%，列全市第9位。因此，各项目引进单位以及县园区管委会、县商务局等相关单位，要对未开工项目逐个进行详细分析，有针对性地制定推进措施，确保项目

14、按照合同约定进度顺利推进。同时，要加大规模企业培育力度，县工信委、县园区管委会、县统计局要加强摸底调查，对基本具备申报条件的企业要加大培育和指导力度，并严格落实奖励和补助政策，进一步做大规模企业数量。农业方面，重点要以供给侧结构性改革为主线，培育农业发展新动能。要坚持质量兴农，积极发展绿色、有机、生态农业，加快xx富硒产业发展，促进农民增收致富；要坚持效益强农，着力将新理念、新产业、新业态引入农业，大力发展农产品精深加工以及旅游观光、创意农业、农耕体验等新型业态，促进一二三产融合发展，延长产业链、提升价值链，全面提高农业整体效益。同时，要切实抓好高标准农田建设，县农业局要按照全省高标准农田建设

15、电视电话会议的部署要求，结合我县实际，加强与相关乡镇的沟通协调，切实做好调查摸底工作，确保顺利完成省里下达的建设任务。服务业方面，重点要以适应消费升级为目标，大力发展以旅游业为重点的现代服务业。坚持“文化xx、花海xx、美食xx”旅游形象定位，突出抓好xx和xxx完善提升以及市场托管工作，同时，整合资金、资源以及政策，全力支持、推进万花世界旅游集聚区建设。积极顺应互联网+发展趋势，大力实施电子商务提升工程，以电子商务创业孵化园为龙头，培育壮大一批电商集聚区和示范企业；结合扶贫攻坚工作推进电子商务进农村，确保年内全县所有乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，切实解决农产品卖难的问题。（三）全力加快

16、项目建设。在当前经济下行压力加大的形势下，抓项目、扩投资对于稳定经济增长至关重要。一是要积极向上争取项目。县发改委、县扶贫和移民办以及争资争项各相关责任单位要积极对接苏区振兴、罗霄山片区扶贫攻坚规划确定的重大政策、重要平台、重点项目落地。同时，各相关单位要加强对国家产业政策、投资方向的研究，主动加强与国家以及省、市业务主管部门的汇报对接，超前谋划、精心论证，积极提报一批重大项目，力争有更多的项目挤进国家计划“笼子”，为全县经济社会的持续发展奠定基础。二是要加快推进项目建设。对今年重点实施的77个项目，我们已按照“一个重点项目、一名县级领导、一套工作班子、一个实施方案”的要求，全部组建了由县四套

17、班子领导任组长的推进小组，将重点项目建设任务分解到具体的工作小组、责任领导、责任单位。我们在座的县政府各位领导都担任了项目推进小组组长，要切实担负起项目建设第一责任人的职责，履行牵头抓总责任，亲自深入项目建设一线了解掌握项目建设情况，协调解决项目推进过程中遇到的征地拆迁等困难和问题；各项目推进小组组长要坚持每半个月调度一次，督促项目责任单位和施工单位，按照项目推进实施方案明确的时间节点，精心组织安排项目建设相关工作，确保项目建设顺利推进。县发改委要坚持每个月对各重点项目进展情况、存在的问题进行汇总通报，并明确下一步工作要求，督促各项目责任单位加快项目建设进度。近期，县委、县政府将召开全县重点项

18、目调度推进会，各项目推进组组长和相关责任单位要尽快梳理项目推进过程中遇到的困难和问题，并提出有针对性的解决措施和建议，以便提交会议研究，促进项目加快建设进度。三是要加强项目入库。县发改委、县住建局、县房管局、县工信委、县园区管委会、县交通运输局以及农林水等有关部门要建立投资项目信息共享、沟通协调及入库统计工作机制，确保项目及时入库；对新开项目，各业主单位要及时安排专人负责完善申报材料，尽可能避免一些在建项目因申报材料不齐全而不能及时入库。县统计局、县发改委等相关部门要加强政策研究，提高操作水平，尽可能将脱贫攻坚所涉及的基础设施、村庄整治等项目纳入固投统计范围，进一步做大固定资产投资总量。（四）全力组织财政收入。今年一季度，尽管全县财政收入达到了序时进度要求，并略有增长，但是质量不高，税收收入同比下降了16、8%，税收占财政收入的比重只有60、3%，为全市最低，低于全市平均税比10、3个百分点。一方面，要大力培植财源。县国税局、县地税局要组织人员对全县税源情况进行深入细致的摸底调查，找准增收突破口，对减收因素要认真进行分析研究，提出工作对策。要通过财政专项资金补助、贷款贴息、融资担保等多项措施，大力加强投产企业尤其骨干税源企业的帮扶工作力度，确保企业稳