做好重点环节控制防范招标采购风险【共3页】

1、做好重点环节控制防范招标采购风险做好重点环节控制防范招标采购风险 在油田公司依法依规大力推进招标业务，实行“应招尽招”、“鼓励公开招标、严管邀请招标、严控不招标”原则的前提下，招标采购业务量大幅增长，采取有效措施防范和处理采购风险，确保采购安全尤为重要。采购风险管理包括采购风险分析及采购风险防范。采购风险分析是基础，采购风险防范是核心。目前，招标采购业务行为存在如下突出风险：以计划下达晚、工期紧、生产急用等为理由，先提前实施项目，事后再找供应商陪标，实施虚假招标；拆分项目规避公开招标；物资采购应招未招、指定供应商、指定型号。通过强化各单位采购从业人员的培训，提高各级管理人员及业务经办人员的法律

2、风险意识，建立招投标异议投诉反映和处理流程及渠道，规范招投标市场秩序等来对采购行为的重点环节控制。对招标及可不招标事项适用情况作出明确的规定。法定须招标的包括：单项估算额在200万元人民币及以上的工程建设项目中的勘察、设计、施工、监理、维修等项目；单次采购估算额在50万元人民币及以上各类服务采购项目；单次采购估算额在100万元人民币及以上物资采购。可以不招标的情况包括：涉及国家安全、国家秘密的；抢险、救灾等应急项目；需要采用不可替代专利或者专有技术的；在建工程追加的附属小型工程或主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他设计单位进行设计影响功能配套性的；

3、能够自行建设、生产或提供服务并具有明显优势、能够满足实际需求的；只有其与原设备配套或维修用的部件或零件的。对采购程序进行规范。时限要求资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日；提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日；招标人对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间；潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审

4、申请文件截止时间2日前提出；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。投标保证金规定不得超过招标项目估算价的2%；以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。评标委员会的设立。评标委员会独立评标，由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，且比例不得少于成员总数的2/3。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标，评标委员会人数为5人以上的单数。废标情形判定。符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质响应的供应商不足三家的；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。质疑与

5、投诉处理。投标人，或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料；行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。对法律责任的界定要清晰。xx年2月1日起施行的招标投标法实施条例对招标人、评标委员会成员的法律责任给出了具体规定。招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和有关条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。条例中还规定了招标人、评标委员会成员出现违反规定的情形给予的相关处理。总