《张家港市物流业发展规划》【共12页】VIP

1、张家港市物流业发展规划1、文章按照以前的修改要求，做了相关修改。结构清晰，层次分明，无需作大的改动，继续深化即可。部分修改意见在文章中有具体标注。2、物流集聚区规划结构图图上圆圈标明名称。物流节点规划图，中心镇的图例与农业示范园的图标有误 目 录1 前言-4444555566677888891111111214151515161717171919202020212122222222222323232324242526262627272727272828282829292930303032323333343435353536363838383839393939404040414141424242

2、424343434344444445xx）是为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，特定此规划，作为物流产业综合性应对措施的行动方案。相关政策措施如下：一是加强组织和协调。在相关部门履行职和责的基础上，发挥由发改委牵头、有关部门参加的全国现代物流工作部际联席会议的作用，研究协调现代物流业发展的有关重大问题和政策，各省、自治区、直辖市政府也要建立相应的协调机制。二是改革物流管理体制。继续深化铁路、公路、水运、民航、货代等领域的体制改革，建立政企分开、决策科学、权责对等、监督有力等的物流综合管理体系；改革仓储企业经营

3、体制，推进仓储设施和业务的社会化；打破行业垄断，消除地区封锁，逐步建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场；加强监管，规范物流市场秩序，强化物流环节质量安全管理。三是完善物流政策法规体系。加大政策支持力度，抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题；引导和鼓励物流企业加强管理创新，完善公司治理结构；加强对物流领域的立法研究，完善物流的法律法规体系。四是制订落实专项规划。积极引导和推动重点领域和区域物流业的发展。五是多渠道增加对物流业的投入。物流业的发展，主要依靠企业自身的投入。要加快发展民营物流企业，多渠道增加对物流业的投入。对列入国家和地方规划的物流基础设施建设

4、项目，鼓励其通过银行贷款、股票上市等途径筹集资金。对涉及全国性、区域性重大物流基础设施项目，中央和地方政府可根据项目情况和财力状况适当安排中央和地方预算内以投资补助等方式给予支持。六是完善物流统计指标体系。加强物流统计基础工作，开展物流统计理论和方法研究；认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度。七是继续推进物流业对外开放和国际合作。与有关国家和地区相互进一步开放与物流相关的分销、运输、仓储、货代等领域，特别是加强与日韩、东盟和中亚国家的双边和区域物流合作，开展物流方面的政策协调和技术合作。八是加快物流人才培养。九是发挥行业社团组织的作用。物流业社团组织应发挥在物流规划制订、政策建议、规范市场行

5、为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。国家宏观物流发展状况以及关于全国的物流业发展政策会对任何一个地区的物流业发展规划产生重大影响，张家港市也不例外，国家对物流业发展的鼓励政策会对张家港市发展现代物流业产生积极影响。张家港市处于长三角这个走在全国前列的区域，经济和物流业发展水平都位于我国先列，在了解国家整个宏观市场状况和国家关于物流业发展的大方向基础之上，要适当提高对自身的要求，正确定位，促进和带动周边地区以至全国的物流业发展。2、2 中观背景2、2、1 长三角物流发展环境持续优化 长三角是我国综合实力最强，经济最发达、最活跃、最具竞争力

6、的区域，长三角物流圈也是我国四大物流圈之一，xx年物流总量超12亿人民币，长三角优势明显，潜力巨大，必将跃上一新发展平台。长三角物流发展面临的主要优势和机会： （1） 一体化合作意识不断增强。上海市、江苏省和浙江省在商品流通方面的各城市之间的合作早已形成合作基础。区域物流的优化目标是整个区域内物流活动的系统化与集成化，需要各城市在物流规划、政策法规的制定、物流体系的标准化等展开合作并落实。（2） 国内外物流巨头纷纷进驻。不仅大型物流企业大量涌入，而且国外物流巨头纷纷进驻长三角，中远、中海、中外运、中储和中集等物流集团都已在长三角建立了根据地，联合包裹、马士基、联邦快递、日本通用株式会社、佐川急

7、便和荷兰天地快运等国际物流巨头进驻上海、南京、杭州、苏州和宁波等城市。（3） 长三角拥有发达的交通运输体系。长三角有35个“国家一类”口岸、19个沿海港口、10个内河港口、5个国际航空港口和1个铁路临时口岸。（4） “大通关”的物流信息化正在不断完善。大通关是指将上海、南京、杭州、宁波四个直属海关视为大通关协作区域，在跨关区快速通关的基础上，通过建立虚拟的区域数据平台，实施“选择申报，多点放行，统一平台，区域联动”的一体化模式。张家港市位于中国沿海经济开放带与长江经济发展带的交汇处，是连接苏北、沟通长江中下游的交通枢纽，处于长三角重要地位。十二五期间长三角地位是“加快调整产业结构，形成以现代服

8、务业为主的产业结构”和先进职业基地。长三角物流圈的发展机会与前景对张家港市的物流业发展方向影响重大，长三角物流圈的优势与机会也必将给张家港市的物流业发展带来重要机遇。2、2、2 江苏省强力支持物流业发展 省政府关于印发江苏省物流业调整和振兴规划纲要的通知（苏政发xx83号）提出的主要政策措施如下： （1） 加大政策支持力度。省及地方各级人民政府在财政资金安排上，支持重点物流项目建设、物流人才培养、物流科技研发和物流基础性工作。在符合国家、省用地政策的前提下，优先安排省级重点物流项目用地。对全省重点物流企业的土地和房屋使用税实行适当减免，用足用好物流营业税抵扣政策。制定城市物流配送车辆通行便利措

9、施和降低物流企业规费负担的政策。（2）拓宽投融资渠道。制定完善相关政策，鼓励外资、民资投向物流业。支持符合条件的物流企业通过银行贷款、股票上市等途径筹集建设资金。搭建物流银企对接合作平台，完善物流企业信用担保机制，加大金融机构信贷支持力度，缓解物流企业融资难问题。（3）扩大对外开放和国际合作。加强同国际先进物流企业的合资、合作与交流，引进和吸收国外先进的物流组织形式、管理方法和管理模式，加快与国际物流业接轨，提高物流业的全球化与区域化程度。（4）发挥省级重点物流基地（园区）和企业的带动作用。推进省级重点物流基地（园区）载体建设，进一步完善服务功能，提高社会化和专业化程度，促进供应链相关环节向物

10、流基地集聚。发挥省级重点物流企业社会知名度高、市场占有率大、示范带动性强的特点，支持其进一步扩大规模、提高质量，加快培育一批知名物流品牌。（5） 完善全省物流统计体系。贯彻实施社会物流统计核算与报表制度，完善物流业统计调查、信息管理等制度，优化物流统计网上直报系统，推动市县物流统计工作，在全省各省辖市建立物流统计二级平台，建立健全物流统计信息共享机制，提高统计数据的准确性和时效性。2、2、3 周边城市物流业发展高速发展，既充满竞争又蕴藏合作机遇 （1）周边城市物流业的发展状况。上海在十一五期间，物流业增加值年均增速保持在10%以上，物流业增加值占上海市生产总值的比重超过13%。xx年，基本建成

11、具有国际竞争力的现代物流服务体系，初步建成国际重要物流枢纽和亚太物流中心之一。南京已形成若干具有特色和规模的物流园区，南京龙潭保税物流中心，占地0、86平方公里，依托龙潭国际集装箱港口，以国际贸易、海洋运输、船货代理、仓储配送、商展、信息和金融服务等为主，以南京及长江中上游广大地区的各类经济实体为对象，实行货物进出口的保税、监管和加工增值的一站式直通服务。南京空港保税物流中心（B型），面积约1平方公里。太仓依托港口优势，整体推进港口码头、临江公业、现代物流和新港城“四位一体”建设，全力打造现代物流高地。在今后五年左右时间内，重点建设太仓港物流园区，规划面积20平方公里，启动面积6平方公里。其中

12、包括建设太仓国际集装箱码头、保税物流中心、太仓市物流信息中心等三大载体，建立形成钢材剪切配送、木材加工配送、机电配送等物流产业群；形成具有运输、仓储、加工、包装、货代、配送、信息等功能，并能有效整合物流资源，实施物流现代作业的综合性的物流园区。江阴依托长江优势，大力发展以石化产品、钢材、煤炭等大宗商品为重点的物流集散基地，相继建成50多个投资上规模、上水平，有影响力的大型物流项目，投资总额超过70亿元。江阴石化仓储库容达130万m，石化产品年吞吐量超过1000万吨，已是长江中下游最大的石化中转集散基地。中国物流与采购联合会和北京物流规划研究院牵头编制了江阴长江港口综合物流园区规划，全市规划建设

13、了城东、金三角、港口、城西四个物流园区，并在青阳、月城、华士等道口加大物流规划力度，建立新的物流发展集聚区。南通现代物流业发展的功能定位：成为上海组合港北翼的区域性物流枢纽中心和江苏省重要的物流枢纽中心城市。一批具有现代物流雏形，主要从事集装箱货运、货代、快运、商业配送、仓储中转等业务的物流企业正在港口运输、公路运输、商贸流通、石化及农副产品专业运输等领域加快成长。（2）周边城市物流业的高速发展对张家港的机遇。辐射效应：从长三角的区位效应来看，上海、南京、杭州、宁波和南通应该成为长三角物流圈的枢纽城市，基于上海、南京枢纽城市物流系统的中心地位，张家港市可以充分接受它们的辐射效用，科学界定自己的

14、功能取向。空运物流：虹桥机场已经着手扩建、台湾长荣航空公司已经与浦东机场达成物流业务的合作协议、新加坡樟宜机场和荷兰阿姆斯特丹基浦机场正收购南京禄口国际机场的股份，张家港市可以充分利用周边这些城市的机场促进其物流业的发展。周边城市江阴、太仓、南京等地物流业的高速发展，增强和提供了张家港与其合作发展、一体化发展和配套发展的可能性。张家港进一步加快于上海的对接工作；随着过江通道的建设，张家港更要充分加强与南通的合作；与江阴临近、与太仓同属于苏州这一行政关系，张家港更可能考虑与其的合作发展，避免盲目竞争。（3） 周边城市物流业的高速发展对张家港的挑战。腹地威胁：江阴大桥是江阴、无锡伸向苏中、苏北的要

15、道，也是目前张家港市过江的最近通道；苏通大桥连接了常熟市和南通市，为苏州、太仓提供了交通便利。正是由于过江大桥的影响，苏北、苏中的物流需求集中于江阴、无锡、南通和连云港等地，张家港市对苏中苏北的影响不大。港口问题：张家港市的港口开发的比较早，现在出现了许多问题，主要集中于港口资源的分散、疏散交通的不合理。相比之下，太仓港起步较晚，避免了张家港市前期规划的不少问题。行政忽视：张家港市处于苏州的边缘化，即得不到苏州市的政府重视，苏州集中打造太仓港，临近的无锡又全力支持江阴港，被“孤立”的张家港市凭借自身的力量与左右实力强大的江阴和太仓竞争，发展现代物流业，这无疑不是一个较大挑战。2、2、4 苏州市

16、物流业发展的诸多瓶颈 （1）苏州物流业发展的瓶颈运输规费和税收政策两方面。近年来，苏州市现代物流业得到了较快的发展，xx年全市社会物流总额为27344、88亿元，比上年增长22、16%，社会物流总费用与GDP的比率为16、27 %，比上年下降0、42个百分点。xx年以来，由于种种因素，物流企业发展遇到困难。苏交运通过对苏州物流业发展情况的调查分析： 运输规费整体水平方面，上海要大大低于苏州，苏州车辆每月每辆（30吨集装箱）车要比上海多交8040元规费，如果按每车每月45000元营业收入计算（1500元/车30次），苏州车辆多交的规费占到营业收入的17、9%（8040/45000元）。苏州从事道

17、路集装箱运输车辆1591辆（含牵引车697辆）、21000多吨，占全部运输工具的2、37%和8、32%。苏州大部分产品都是运往上海洋山港办理出口手续，全年完成的公路标准集装箱运量，50%以上集装箱运输车辆从事疏港运输，全市90%以上左右集装箱运量由外地车辆承运（其中上海占相当大一部分），这与苏州的经济发展和节能降耗是明显不符。税收政策方面，苏州物流企业特别是仓储企业综合税赋较高，除房产税12%外，企业还要缴纳：营业税5%（按营业收入的5%），城建税7%（增值税、消费税和营业税之和的7%），教育费附加4%（增值税、消费税和营业税之和的4%，含地方教育），印花税0、1%（货物运输收入总额的0、1）

18、，粮食风险基金0、1%（营业收入的0、1%），防洪保安基金0、15%（营业收入的0、15%）。如果从租征收房产税，其仓储业务的综合税率将达到17、9%5%+12%+5%（7%+4%）+0、1%+0、1%+0、15%，若再加上将要征收土地使用税（开发区6元/平方米，乡镇4元/平方米），总税率将达到20%，这对利润率普遍偏低的物流企业来负担是较大的，如果参照上海模式，对仓储业务全部从价征收房产税，那么总税率可降到12%左右。可以看出上海物流业发展环境要大大优于苏州，这就造成了苏州本地牌照集装箱车辆大大萎缩，税收大量流失，而大型物流企业更愿意落户上海而只在苏州设立办事机构。随着苏州土地成本和劳动力价

19、格的提高，苏州原来的物流业发展优势也在逐步丧失。苏州整个大环境（运输规费和政策税收）无疑带来了不良的影响，张家港市正处于苏州这个大环境，受苏州行政影响较大，运输规费和政策税收的问题对于张家港也不其例外。总而言之，张家港市应重视运输和政策税收等瓶颈问题对物流业发展的负面影响，尽可能最大限度地减少这种影响。2、3 微观背景2、3、1 物流业发展受到张家港高度重视，各项促进措施正制定完善 张家港市政府工作报告中对xx年现代物流业发展的要求：力争服务业投资增长18%以上、增加值占GDP比重提高1个百分点以上。重点发展生产性服务业，扎实推进工业企业非核心业务分离，力争物流业占服务业比重达到12%，生产资

20、料专业市场成交额突破1000亿元。加快培育服务业龙头企业，年内形成营业收入超亿元物流企业15家、成交额超百亿市场3家、零售额超亿元商贸企业10家。加速建设非保税物流中心、冶金物流中心等重大服务业载体，新增省级服务业集聚区1家。大力发展现代商贸，促进城乡消费提档升级。从张家港市xx年政府工作报告以及对xx的预测中可以看到张家港市政府对产业结构转型升级，发展创新型经济，发展服务业、现代物流业的重视程度。对于在前几年起了很大作用的港口，现在由于开发过早出现了不少问题；土地瓶颈问题日趋凸显，只能集聚。面对上面等等问题，张家港市正在积极制定调整规划，在有限土地的基础上重新规划，注重集聚效应，整合港口资源

21、和打造疏港交通。只有制定了针对问题的规划，明确了目标和发展方向，才能制定出更为完善的推动措施。中共张家港市委关于促进服务外包发展的意见（试行）（张改委xx144号），主要是为促进大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包，提升张家港市国际竞争力，也是为了优化产业结构和实现服务业跨越发展。另外，还有中共张家港市委关于促进现代物流业跨越发展的政策意见（张改委xx44号）、中共张家港市委关于加快发展服务业的若干政策措施（张改委xx18号）等一系列政策措施。2、3、2 张家港市产业转型升级需要物流业发展的支撑 走产业结构调整的创新之路，首先是大力发展现代服务业，张家港市是促进先进制造业和现代服务业的互动发展。制造业是张家港国民经济的支柱，也是物流业需求的重要来源。在激烈的市场竞争压力下，张家港很多的制造企业已经主辅分离、物流外包，这带来了巨大物流商机。企业物流每转移一个百分点，就可以带来几百亿的社会物流需求。