县长在国资核资动员会讲话

1、县长在国资核资动员会讲话同志们:一、关于国库集中支付改革工作年10月，我县选择12家县直单位，试点实行国库集中支付改革，取得了明显成效。根据省、市财政部门的部署和要求，今年我县要全面实行国库集中支付制度。目前，尚有90个部门没有开展此项工作。因此，推进国库集中支付改革，既是上级对我县的要求，也是规范我县财政管理的需要。1、有利于提高财政资金使用效益。近年来，随着县域经济快速发展，我县财政收支规模逐年扩大，特别是支出规模的扩大。年，我县地方财政收入5.73亿元，支出12.94亿元。年地方财政收入7.25亿元，支出17.22亿元。可以看出，我县的支出主要依靠上级转移支付，财政支出的自给率相对较低，

2、这就决定了我县目前还处在由“吃饭型”财政向“建设型”财政过渡阶段。所以，提高财政资金的使用效益对我县来说尤为重要。客观地说，我县原来的财政资金拨付方式，在一定程度上影响了财政资金使用效益，实行国库集中支付后，既减少了财政资金在途时间，也减少了某些专项资金被层层截留、挪用的现象，从制度上加强了财政对资金的管理，能有效提高财政资金的使用效益和透明度。同时，实行国库集中支付，将财政资金统一纳入财政国库集中管理，便于加强政府对财政资金的统筹安排，合理调度，进一步发挥资金的整体效益，增强政府调控经济的能力。3、有利于提高监管能力。在现行财政资金层层下拨、分散管理的制度下，财政资金一旦拨付给单位，往往就脱

3、离了财政监管范围，县财政部门只能依靠各部门事后的财务报表了解情况，无法全面、及时、准确地掌握各部门的资金使用情况，也无法及时发现和制止各种挤占、截留、挪用资金等违规违纪行为。实行国库集中支付，改变财政资金层层拨付、分散管理的模式，财政资金实行“一个漏斗朝下，直接支付到最终收款人”，实现“财政部门管钱不用钱、预算单位用钱不见钱”，这就大大增强了财政支出的透明度，使预算支出的整个过程都处于有效的监督管理之下，遏制大手大脚花钱、铺张浪费等不良现象，提高了财政资金运行的安全性，有助于解决对财政资金“看不到、管不住”等弊端。1、发展趋势要求我们必须全面推进国库集中支付改革。国家财政部在年工作安排中明确提

4、出，要全面推进国库集中支付制度改革，实现“横向到边、纵向到底”的目标，全国市级以上财政部门已于年实施了国库集中支付改革。省财政厅在年、年就选择了29个县实行国库集中收付制度改革。我县于年6月份被确定为全省第二批试点县。可以看出，从中央到地方，都在大力推进和深化国库集中支付改革，国库集中支付制度已成为公共财政管理的基础性制度。作为十强县的更应该走在全省前列。(二)增强大局意识，主动参与，全力支持国库集中支付改革(三)突出重点，强化措施，全力做好国库集中支付改革工作一要突出改革重点，落实配套措施。在建立财政国库单一账户体系过程中，要深化预算编制改革，全面实行部门综合预算，加强基金收入、非税收入的管

5、理，严格执行收支两条线。要进一步扩大和规范政府采购，认真贯彻落实政府采购法。县政府业已出台了县政府采购管理暂行办法，请大家严格执行。无论是集中性采购还是分散性采购，都必须按制度要求规范运作，采购资金要由财政国库直接支付到商品、劳务供应者或用款单位账户。为了推进国库集中制度改革，县财政局出台了县财政国库集中收付制度改革资金银行支付清算暂行办法、县财政国库集中收付制度改革资金支付管理暂行办法等一系列规章制度，请县直各部门、各单位要认真学_，并贯彻执行。三要精心组织实施，坚定不移地推进。推进县本级国库集中支付改革是大势所趋，不能有丝毫的犹豫。县财政局要从今年9月1日起不得再向县直部门拨付一般预算资金

6、，全县所有县直部门的国库集中支付业务要确保在9月15日前上线运行。为此，县直各部门要深刻领会改革精神实质，认真学_改革政策和业务流程，要积极主动和财政部门做好业务对接，对改革中出现的新情况、新问题，要以认真负责、实事求是的态度去解决，不得以任何理由推迟集中支付改革。县内各商业代理银行要加强服务，提高资金拨付效率，方便单位用款。县人行要加强监管，促进国库集中支付规范操作和高效运行。考虑到改革任务的艰巨性，目前，只将一般预算资金纳入改革范围，从年1月1日起，县财政局要将所有财政资金纳入改革范围，到时候县政府不再召开动员会，县直各部门、各单位要自觉按照县财政局的布置做好相关工作。今后，县政府还将国库

7、集中支付改革向乡镇一级推进。县委、县政府十分重视县本级财政国库集中支付改革，把它作为今年全县改革的重点纳入重要工作日程。县直各部门、各单位要高度重视，加强领导，狠抓落实，密切配合。二要快速宣传动员。县直各部门要在会后迅速召开本系统、本单位的动员会议，将这项改革的主要精神、主要内容传达至机关的每一位工作人员，特别要对本单位财务工作做出具体安排，做好启动改革的各项准备工作，搞好工作衔接，确保按时启动、上线运行。四要提高业务水平。实行国库集中支付改革专业性、技术性、系统性较强，对财务人员的综合素质要求较高。县财政局要安排专人，对县直部门包括二级机构的财会人员进行培训，提高财会人员的政策和业务素质，以

8、适应改革的需要。细化部门预算是国库集中支付改革顺利开展的前提，年的部门预算编制工作正在紧张有序进行，请各部门务必高度重视部门预算编制工作，细化项目预算，提高预算质量。县财政局要加强这方面的业务的指导，使部门预算与国库集中支付有效衔接。二、关于国有资产清产核资和动态管理系统建设工作一要充分认识国有资产清查核资工作的重要性。行政事业单位资产、国有企业资产是国有资产的重要组成部分，是各级政权建设和国家机器运转的物质基础，也是政府履行公共服务职能、强化社会管理和促进事业发展的重要保障。从我县实际情况来看，国有资产管理一直较为薄弱，国有资产流失现象比较严重，突出表现在以下四个方面：一是资产管理职能划分不

9、明，职责不清。个别行政事业单位把国有资产当成单位资产、个人资产随意处置，不按国有资产规定程序处置，财政部门与行政事业单位在资产管理中的职责划分不规范、不明确，资产多头管理，造成行政事业单位国有资产管理“缺位”与“错位”并存，财政部门的综合管理职责没有完全到位。二是资产家底不清，核算不实。许多单位没有建立固定资产台账和资产核算制度，单位的房产、车辆、办公设备、通讯工具等资产家底不清。二要弄清清产核资的范围。这次清查的范围是：年8月31日以前经机构编制管理部门批准成立，行政事业单位、社会团体，全县国有企业（含停止运转企业的国有资产），均列入本次资产清查的范围。对各单位实际拥有和控制的国有资产以及承担和履行的债权、债务均需逐一甄别、核实，纳入资产管理信息系统。四要把握清产核资的基准日。这次清产核资的基准日定为年8月31日，单位所有实物资产（包括已入账或尚未入账的）均应列入填报范围并进行清理、核实。六要严肃