县长在全委会上讲话

1、县长在全委会上讲话各位委员、同志们：一、过去一年工作回顾综合经济实力大幅提升。全年完成地区生产总值52.89亿元，增长87.5%；实现财政总收入4.9亿元，增长160.6%，其中地方财政收入1.05亿元，增长101.9%；完成全社会固定资产投资70.81亿元，增长154.7%；城镇居民可支配收入12163元，增长.2%，农民人均纯收入3380元，增长50.2%；实现社会消费品零售总额6.09亿元，增长24%。能源化工基地建设进展顺利。按照“产业集群化、项目园区化、工业生态化”的发展思路，扎实推进资源开发和深度转化。一是全力促进重点项目建设。延长20万吨醋酸项目中央控制室、化验室等主体工程全部完

2、工，装置综合楼已完成主体的80%；华电榆横电厂厂区环形道路已完工，桩基施工和基础浇注完成70%；王圪堵水库实质性开工，移民方案已经省政府批复；榆天化140万吨甲醇项目主要设备已定货。后半年以来，面对全球金融危机带来的不利影响，我们抢抓机遇、科学策划、快速反应，强力推进，12月份，榆横三产服务区、高兴庄和朱家峁两大煤矿、源鑫兰炭集中区等项目正式开工；签订了内蒙博源300万吨联碱、魏墙井田开发合作协议；成功举办了北京招商项目推介会，达成合作协议6个，引进资金24.9亿元；二是切实抓好煤、油两大产业开发。狠抓现有煤矿技术改造和安全管理，大力推进煤炭资源整合与就地转化，进一步完善火工品与煤炭计量挂钩考

3、核办法，启动建设煤炭坑口计量监控系统，深入开展了“破五难、查三漏”专项整治活动，共清缴各类欠税1.89亿元。全年生产原煤650万吨，增长73.2%，生产原油14.3万吨，增长12%。三是全面推进节能减排。认真落实节能减排责任制，进一步加大环境污染治理力度，启动了县城大气污染治理工程，开工建设污水处理厂，关闭了境内所有小型兰炭厂共12家。基础设施建设成效显著。全县共铺开农村公路建设工程686.6公里，是我县公路建设上有史以来规模最大、投入最多、里程最长、任务最重的一年。全年完成通村公路292.5公里，通达工程133公里，15.6公里响南路建成通车，古石路完成38公里路基工程。完成了18个行政村农

4、网改造任务，双河110千伏变电站土建及设备安装已完成，马扎梁110千伏和殿市110千伏变电站具备开工条件，榆横工业园区330千伏和750千伏输变电工程正式开工。投资200万元，全面启动县城三期供水工程，每天新增供水2000多吨。全年新增宽带用户3191户、达到12040户，新增固定电话用户2399户、达到36240户，新增手机用户38674户、达到16万户。和谐社会开创新局面。坚持优先发展战略。加强教师队伍建设，严格教学管理，积极推进新课程改革和素质，整合资源，加大布点调整，撤并农村小学85所，9年制学校由9所调整到2所。大力繁荣文化事业。举办了规模宏大的春节文体活动，职教中心青年艺术团被省文

5、化厅唯一推荐，赴北京参加奥运会文化广场演出，重视农村文化阵地建设，涉及5个乡镇18个村的“农民体育健身工程”全部完成。不断加强医疗卫生工作。18个乡镇卫生院基础设施建设全面完成，农村合作医疗参合率达92%。切实加强计生工作。坚持部门协作、综合治理，夯实农村、社区计生工作基础，狠抓稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决性别比例偏高的问题，深入开展流动人口和干部职工生育秩序专项整顿，全年人口自然增长率为5.02。高度重视就业再就业工作。全年新增城镇就业岗位1750个，安排下岗失业再就业人员330人，招聘协警和医牧人员172人。进一步完善社会保障体系。全县纳入农村低保3.7万人、城市低保7684人、

6、五保对象1242人，供养标准由1500元提高到1640元。切实加强安全生产。全年共发生安全事故34起，死亡10人，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失等四项指标同比下降了55.2%、67.7%、61.1%和56.7%。深入开展“平安”创建活动。认真开展“三排查、三落实”工作，对排查出的信访突出问题，建立专门台帐，实行县级领导包案制和大接访制度，逐一落实包抓责任单位和责任人，一批焦点、热点、难点问题得到妥善解决。回顾年工作，全县经济社会呈现出跨越发展的强劲势头，主要经济指标增幅位居全市前列，各行各业亮点纷呈。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，是全县广大

7、干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县委常委会，向在座的各位，并通过你们，向全县各行各业、各条战线上的广大劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、年工作的总体要求和主要目标任务基于以上分析、应对当前形势、着眼跨越发展，县委、县政府确定年发展的总体思路是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构、促民生”的要求，坚持以经济建设为中心，树正气、讲团结、抓创新、谋发展，继续深入推进“211311”发展战略，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把推进城乡一体化和榆横一体化作为主攻方向，以增加投资和刺激消费着力扩大内需，以加快资源开发和深度转化发展特色优势产业

8、，以开展节能减排攻坚带动循环经济起步，以实施民生八大工程提升公共服务水平，努力实现科学发展上水平，人民群众得实惠。（一）以工业强县为目标，强力推进能源化工基地建设一是抓重点项目建设。今年全县共安排重点建设项目57个，投资119亿元，超过以往任何一年，将会有力地拉动我县工业经济的快速增长。各级各部门要按照保投入、争开工、抓进度、早投产的要求，进一步加强领导，重点抓好华电260万+4100万千瓦电厂、国电风力发电、延长100万吨醋酸、榆天化140万吨甲醇、内蒙博源300万吨联碱以及高兴庄、波罗、魏墙、朱家峁四个煤矿和源鑫、隆鑫两个兰炭集中区等十大重大项目建设，力争从今年起，十大项目陆续投产投运。三

9、是抓产业升级。要把推进资源深度转化、延长产业链作为可持续发展的重大战略，改造提升现有煤矿装备水平，不断提高科技含量和生产能力。今年安排投资2000万元，完成全县所有整合煤矿双回路供电改造任务，建成现有煤矿远程计量安全监控系统，力争原煤产量达到800万吨。积极支持延长集团加快石油产能项目建设，改造老矿井，开发新矿井，促进资源综合利用，力争原油产量达到16万吨以上。(二)以农民增收为目标，着力打造现代特色农业一是打造现代特色农业科技示范区。突出抓特色、抓基地、抓服务、抓品牌，着力推进设施种植和规模养殖。抓特色，就是要不断发展壮大特色产业，积极争取上级支持，设立“四季农业”发展促进基金，发展设施养殖

10、、设施蔬菜、设施花卉，达到“季季有产品，月月有收入”。抓基地，就是狠抓种养殖小区和反季节、无公害蔬菜基地建设，从政策上、资金上、信息上重点扶持，改建马家梁陕北白绒山羊养殖小区，扩建瑞佳种猪繁育场，新建石马洼、龙泉墩、白界林场、黑木头川4个特色农业示范基地。抓服务，就是围绕农业主导产业，进一步强化社会化服务体系建设，做好产前、产中、产后服务。抓品牌，就是实施品牌发展战略，要在进一步巩固牌大明绿豆和陕北白绒山羊品牌的基础上，再精心包装和打造一批农畜产品特色品牌，从而提高我县农副产品的竞争力。三是打造新农村试点示范样板。继续实施“千村推进、百村示范、十村样板”工程。新建11个市级新农村示范村、10个

11、县级示范村，培植“一村一品”10个、“一乡一业”5个。加大扶贫开发力度，投资1400万元，完成37个重点村和13个贫困互助试点村建设任务，改造中低产田7000亩，搬迁贫困人口3218人，其中异地搬迁527户、2218人，实现8000人口脱贫。一要推进城乡规划布局一体化。实施城镇体系规划，提升县城集聚、辐射、带动功能，今年完成县城总体景观设计、城市亮化美化、城乡一体化示范区、村庄建设以及王圪堵水库旅游规划编制工作。争取省、市支持，加快殿市、波罗、响水三个建制镇规划建设。按照“三沿三型”新农村建设规划，适应农村人口大规模转移的发展趋势，有计划有步骤地稳步推进产业集聚、村落整合。年内力争全县详规覆盖

12、率达到60%，城镇化水平达到31%。三要加快西南新区规划建设。按照城市总体规划，多渠道筹集资金，加快新区基础设施建设，今年开工建设老区西路、草杨路、兴达路、明珠路等项目建设。同时，创造条件，理顺关系，力争早日启动入区项目建设。(四)以统筹发展、扩大内需为目标，高度重视民生建设要千方百计提高城乡居民收入。引导城乡居民进入市场，城镇居民要大力开展以创业促就业活动，农民要积极发展以“四季农业”为代表的现代农业，不断扩大经营性收入。增加城镇就业岗位，千方百计争取和落实境内重点项目用工比例，不断拓宽就业渠道；进一步扩大劳务输出，推动劳务输出向职业技能型发展，在转移农民中富裕农民，努力增加工资性收入。认真

13、落实中、省、市关于城乡居民收入的“四个提高”政策，该补的补发到位，该给的政策给足，通过政策惠农、反哺带农、产业兴农、劳务富农、科技强农等一系列措施，增加政策性收入。要全力打造消费市场。今年要实现社会消费品零售总额10亿元，必须着力打造消费市场，抓好三件事。一是抓房地产业。投资1.2亿元，加快世纪家园、宏安、河滨花园3个商住小区建设进度，开工建设景园、兴安、平安等商住小区建设，拉动经济增长，促进居民消费。二是抓农村消费市场。全力实施“万村千乡工程”和“家电下乡工程”，促进农村消费。三是抓新型服务业，放手发展金融保险、中介服务、社区服务等新兴服务业，培植新的消费热点。要不断深化各项改革。集中力量打

14、好国有企业改革攻坚战，争取在本年度彻底完成国企改制工作。通过破产、重组、改制等市场化手段，形成一批本土企业，为增强县域经济实力做出贡献。全面推进农村综合改革、土地流转、集体林权制度等各项改革，努力促进经济发展、农民增收、生态良好、社会和谐。要大力发展民营经济。充分挖掘和释放民营经济发展的产业潜力，加快民营经济发展，使民营经济真正成为促进经济增长、扩大就业和活跃市场的主体。整合民间资本，加快民营经济以股份制为纽带的联合重组，培育壮大一批民营企业集团。创办民营经济创业园，积极探索组建煤炭、农产品等行业协会和实体，促进在外民营企业家返乡创业。当前，我们正处于跨越发展的关键时期，各级各部门一定要牢固树

15、立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实担负起保一方平安的政治责任，全力构建和谐。要切实抓好安全生产。继续实施安全生产隐患排查治理、安全文化建设、创建安全型企业三大工程，组织开展安全生产百日督查专项行动，重点对煤矿、非煤矿山、交通运输、油气管道、危险化学品、特种设备、尾矿库等行业和领域的安全隐患进行排查整治。健全全县统一的应急救援体系和机制，完善应急预案，健全安全防范措施，坚决消除重大事故隐患。(七)以促进落实为目标，进一步加大管理创新力度进一步创新政府管理。用管理企业的理念管理政府，用市场意识推进公共服务，用激励约束机制落实责任制。创新统计工作，做到应统尽统，创新

16、建筑业企业属地管理办法，创新物流运输业管理机制，创新资源有序整合利用。要继续推行重大项目“五个一”机制，一级抓一级、层层抓落实。继续开展“破五难、查三漏”专项整治活动，坚决遏制跑冒滴漏。进一步完善县委、人大、政府、政协、纪委和新闻媒体组成的“六位一体”督查督办系统，强化效能建设，提高政府的执行力。三、切实加强党的建设加强思想政治建设。围绕“践行科学发展观、建设和谐新”这个主题，深入开展学_实践科学发展观活动。继续办好解放思想专题讲座，拓宽全县干部群众的思想和视野，着力解决影响和制约科学发展、有序跨越的突出问题，建立健全科学发展的机制体制，年内完成五分之一在职干部的轮训任务，不断提高各级干部科学发展的能力和水平。加强基层组织建设。以提高乡、村两级组织的凝聚力和战斗力为重点，全面提升农村基层党组织服务农民、领导发展的能力。真正把村级组织建设成为坚强的战斗堡垒。继续加强企业、社区、学校等基层党组织建设，扩大党组织的