关于对CNG安全监管的调研报告【共8页】

1、关于对CNG安全监管的调研报告关于对CNG安全监管的调研报告 【内容摘要】关于对cng安全监管的调研报告，xx质量技术监督局，一、xxcng发展现状及存在问题，（一）cng充装站少，但发展快，我州经济发展相对较滞后，cng气站近两年来才开始发展，（二）cng汽车多，但是取得使用登记证少，非法改装车辆多，我州目前由质监局发出的合法cng汽车证共计1409份，其中新办证1180份，过户229份，图表1发证数量变化图，09年以来四川省出台了压缩天然气汽车管理办法，按照规定cng汽车管理更严格，非法改装及超期未检车辆的数量急剧减少，相应符合国家相关规定的合法使用车辆相对增加，质监部门发放登记使用证数量

2、也增加，图表3取证汽车加气对比图，可见我州cng汽车由于利益驱使，非法改装cng汽车、车载cng气瓶超期使用和不按时检验、串瓶充装等现象充斥于市。关于对CNG安全监管的调研报告 XX质量技术监督局8月4日至8月7日，我局任征副局长一行三人分别到XX市质监局(1家安全监察机构),XX客车股份有限公司、都江堰市长宁天然气应用技术有限公司（2家CNG改装企业）、XX市特种设备安全检测院、XX南方燃气汽车检测技术有限公司、四川兰特清洁汽车安全评价检测有限公司（3家CNG气瓶检测机构）、中石化羊西北加气站（1家加气站），四川润智兴科技有限公司、XX九洲电子信息系统股份有限公司（管理系统开发机构）调研CN

3、G监管情况，并结合我州实际，形成如下调研文章。一、XXCNG发展现状及存在问题 （一）CNG充装站少，但发展快。我州经济发展相对较滞后，CNG气站近两年来才开始发展。目前茂县、红原已建成气站。红原气站已投入使用，茂县气站预计今年投入使用。马尔康县、金川县CNG气站已在建设中。CNG加气站的建立使我州CNG汽车用户充气更加便利，可以预见我州CNG汽车将迎来新一轮的高速发展。（二）CNG汽车多，但是取得使用登记证少，非法改装车辆多。我州目前由质监局发出的合法CNG汽车证共计1409份，其中新办证1180份，过户229份。CNG汽车发证自xx年后每年660份后每年呈逐步下降趋势（图表1），且每年过户

4、汽车的比重不断上升（图表2）。图表1 发证数量变化图 09年以来四川省出台了压缩天然气汽车管理办法，按照规定CNG汽车管理更严格，非法改装及超期未检车辆的数量急剧减少，相应符合国家相关规定的合法使用车辆相对增加，质监部门发放登记使用证数量也增加。反观我州发放使用登记证数量自法律法规颁布以来急剧减少，根据本次对CNG汽车安装企业、检测机构、加气站调查情况反映（图表3），我州发证数量不符合规律减少且转户比例逐年增大，主要存在以下三方面原因：一是非法改装增加，监督部门无法监管；二是法规规定严格，我州无改装以及检测企业，按其要求我州用户欲取得合法川U牌照CNG汽车成本高、程序复杂；三是以前大部分用户在

5、XX市改装，但是XX市限制了每个改装厂的发证数量，正规程序取证难，守法公民现用CNG汽车大多就只能通过转户等手段。图表3 取证汽车加气对比图 可见我州CNG汽车由于利益驱使，非法改装CNG汽车、车载CNG气瓶超期使用和不按时检验、串瓶充装等现象充斥于市。（三）CNG改装站及CNG检测站。目前我州无CNG改装站和CNG检测站。CNG改装困难，由于长期以来我州无CNG气瓶改装厂，故我对我州CNG气瓶是否出自有资质的定点改装厂、是否非法改装等情况监管困难，而非法改装的CNG汽车技术不可控、气瓶本身质量不可控、未经检验质量缺陷不可控，川U牌照汽车背上“炸弹”跑情况很严重，极易造成爆炸伤人事故发生，危及

6、人民生命和财产安全。我州无CNG检测站，目前CNG汽车检测自xx年起委托四川兰特清洁汽车安全评价检测有限公司，并发放使用登记证。二、问题矛盾分析 我州CNG市场需求上两个主要矛盾：CNG汽车用户需求量大与我州无CNG改装企业，按照法律法规不能异地改装制约CNG汽车来源之间的矛盾；CNG汽车用户需求量大与CNG充气站少使用者不能便利进行加气之间的矛盾。C NG汽车监管上面临两个主要主要困难：一是CNG汽车流动性大，而CNG汽车监管未形成市州联网，外市州对非本市州车辆加气只进行注册登记证的审核，而由于非法改装及未经检验车辆的造假技术，一般人员很难区别真假证件，即使录入数据库也只能备案，而无法阻止加

7、气，使得非法改装及未经检验车辆畅通无阻，这样监管只能流于形式；二是用户比较非法改装车辆与合法车辆目前都能同样充气使用，而非法改装车辆成本低，合法改装成本高，这样驱使部分用户主动选择非法改装。三、CNG汽车安全监管的理念与制度框架 （一）CNG汽车安全监管的理念。对CNG汽车安全管理最好方法是通过全方位的CNG信息化安全监管系统安全管理来达到对人、机、环境控制，而协调物、信息、能量共同发挥作用，形成整个系统内部相互影响、制约，整体闭环的封闭管理。（二）CNG汽车安全监管框架。C NG汽车的整套流程主要由改装、检验、充装、监管四个程序。把好每个程序的监管，并形成每个程序的制约，就能从很大图表4 C

8、NG信息化安全监管系统工作方式 程度上预防事故的发生。1、CNG信息化安全监管系统管理方式是(图表4)： （2）CNG汽车在加气时，操作人员利用RFID手持读写器对RFID电子标签进行扫描，根据RFID电子标签内存储的检验、充装数据判定气瓶是否超期使用、是否检验合格，并将读取的信息通过无线通讯网路传送到CNG加气机智能控制系统，通过黑名单比对、再由智能控制系统决定是否开启加气机的售气功能。（3）通过计算机通讯网络，将CNG加气站气瓶充装的各种信息实时传送到设置在监管部门的数据中心，进行数据智能化处理和保存，监管部门不但能对CNG气瓶进行动态追踪管理和控制，还可根据电子标签提供的可靠信息，有效查

9、处假冒、套牌车辆，严厉打击非法经营。（4）具备CNG汽车和车载CNG气瓶备案管理、信息查询、动态监督管理和信息发布等综合功能，方便用户查询信息和及时了解相关法规、政策。2、通过CNG信息化系统建设，实现对CNG汽车改装、年审和CNG气瓶安装、充装、检验、报废的全过程监管，实现以下目标： （1）系统将集成车辆信息、改装信息、定期维护信息、气瓶信息、加气信息等，实现对CNG改装车辆、气瓶充装和气瓶的远程监控。（2）实现充气前进行身份识别，非法改装车辆、不定期维护CNG车辆、未经年审或年审不合格车辆、逾期不检验或检验不合格、过期气瓶等问题牟辆和气瓶将无法进行充装，从而大大降低事故发生的可能性。（3）

10、搭建CNG集成监管平台，可按照不同权限进行管理查询等，无论人在何时何地，只要轻点鼠标、敲动键盘，或者滑动手机功能按键，就可快捷进入系统，实现相关数据的统计分析，提高管理效率和决策水平。系统对CNG汽车和气瓶使用的全牛命周期的各个环节进行实时动态监管，对气瓶安全充装全过程进行智能控制和信息处理，弥补了传统人为监管手段的不足，为安全监管部门提供了全新的技术手段，有助于保障人民生命财产安全和社会的和谐稳定。三、落实CNG气瓶监管框架的手段 （一）建立CNG信息化安全监管系统。建立以高科技为支撑，配合监管部门实现对CNG气瓶等特种设备的微观监控和实时动态跟踪的CNG信息化安全监管系统是进一步加大监管力

11、度，建立安全监管长效机制的重大举措。（二）选择合适的CNG信息化安全监管系统。1、目前我省有两套CNG信息化安全监管系统。一是四川四川润智兴科技有限公司开发系统。该系统在四川除XX市外其它市州使用（阿坝、甘孜除外），二是XX九洲电子信息系统股份有限公司开发系统。该系统在XX市使用。2、两系统优劣比较。（1）结合我州实际，从改装、检验、充气、管理四个层面比较（图表5）。图表5 四个过程比较 项目 润智兴系统 九洲系统 阿坝CNG情况 安装单位信息录入 在建，除XX外其它市州 有，XX市改装厂全覆盖 主要集中在XX改装 检测单位信息录入 在建，除XX外其它市州 有，XX市检测站已全覆盖 委托四川兰

12、特清洁汽车安全评价检测有限公司（XX） 充装单位信息录入 有，除XX以外其它市州 有，XX市充装站全覆盖 州内已有充装站，还未加入任何系统。入州汽车主要集中川A牌照，出州主经XX地区。监察机构信息查询及录入 有 有 有 （2）两个系统本身进行比较（图表6）。图表6 两公司系统本身对比 项目 润智兴公司 九洲公司 联网功能 以前系统无法实现改装、检测、充装、监管四个层面通过物联网联系，以前只有充气站和监管上的联网录入，但是数据库彼此独立，无法进行动态监管。现新系统能够实现，XX市已初步构建新系统，效果未知 能实现改装、检测、充装、监管四个层面通过物联网联系，录入信息通过以上顺序层级审核，未通过审

13、核无法进入下一级。能实现动态监管，包括充装站的实时充装信息（哪个加气机，哪杆加气枪，给哪个车加气） 监管平台查询功能 能够查询具体车辆信息，但是由于四个层面不能互动，造成信息不能沟通，无法完全杜绝超期未检等情况。能够查询具体车辆信息，形成四个层面闭环管理。统计功能 新系统能统计到县 能统计到街道 审核功能 通过质监审核合格后发证 通过质监、交管、经信委审核合格后发证 成本估计 免费为我州质监部门安装，收取安装、检验、充装部门安装费及维护费。电子标签10元。安装可能收取质监部门一定费用（XX局初步答应援助），收取充装部门安装费及维护费（安装、检验部门XX地区范围已收取）。电子标签19、5元 企业

14、规模及资质xx年5月15日，“气瓶电子标签动态监管集成系统”被四川省科技厅列入xx年四川省火炬计划；科技部技术创新基金立项，并通过验收。目前全国唯一一个以省为单位，全面推广的同类系统。1项专利证书、3项软件著作权、18项软件产品登记 国有军工企业、四川省RFID创新联盟理事长单位XX九洲电子信息系统股份有限公司与中国最大的CNG、LNG加气装备制造及信息控制技术供应商XX华气厚普机电设备股份有限公司和国家高新技术企业、国内较早开展物联网技术应用企业四川鼎天电子标识技术系统有限公司组成联合体。先后取得了22项国家发明专利和16项国家软件著作权。应用范围 截止xx年6月，16个市县， CNG加气站170座，CNG汽车已达到约23万台，各类车载CNG气瓶约27万支。截止xx年底，XX市，CNG加气站94座，CNG汽车已达到约9万台，各类车载CNG气瓶约16万支。3、两个系统主要问题。（1）两个系统由于控制方法相对独立，同一加气机上只能对1个系统进行安装。（2）在安装企业、检测机构、监管机构上可以同时安装，但相应企业成本上升，并造成操作上的繁琐。（3）两个系统数据库不能共享，选择瑞智兴系统只能在使用其