XX市特色产业开发情况汇报【共17页】

1、XX市特色产业开发情况汇报XX市特色产业开发情况汇报【内容摘要】省人大程主任一行，不辞辛苦到庆阳检查指导我市农业产业化工作，体现了省人大对庆阳农业和农村工作的关心和支持，再次，我代表市委、市政府对程主任一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢，庆阳市地处甘肃东部、陕甘宁三省区交界处，习称“陇东”，总土地面积2、7万平方公里，辖7县1区116个乡镇，总人口262、49万人，其中农业人口228、51万人，一、全市农业特色产业发展现状，结构调整步伐加快，特色产业基地正在形成，产业化进程持续推进，龙头企业群体逐步发展壮大，市场服务体系逐步建立，农业产业化经营组织稳步增加。省人大程主任一行，不辞辛苦到庆阳检

2、查指导我市农业产业化工作，体现了省人大对庆阳农业和农村工作的关心和支持，再次，我代表市委、市政府对程主任一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 庆阳市地处甘肃东部、陕甘宁三省区交界处，习称“陇东”，总土地面积2、7万平方公里，辖7县1区116个乡镇，总人口262、49万人，其中农业人口228、51万人。庆阳是周祖农耕文化的发祥地，是陕甘宁边区的重要组成部分和我省唯一的革命老区，是中国周祖农耕文化之乡、香包刺绣之乡、道情皮影之乡、民间剪纸之乡、窑洞民居之乡、荷花舞之乡、徒手秧歌之乡、民歌之乡、书画之乡。2004年，被中央电视台评为“最具艺术气质的西部名城”。庆阳资源富集，是中国石油长庆油田的发源

3、地和主产区，已探明油气总资源量32亿吨，xx年原油产量为268、47万吨，加工能力达到115、26万吨；煤炭资源预测储量2360亿吨，占甘肃煤炭资源储量的94%。近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省委、省政府的总体部署和工作要求，大力实施项目带动战略，主攻石油和煤碳资源、绿色农产品、特色文化旅游三大产业，经济社会各项事业呈现出全面提速、快速发展的强劲态势，综合经济实力明显增强。xx年，全市实现生产总值200、15亿元，比2000年增长2、18倍，全社会固定资产投资总额完成145亿元，年均增长29、6%；大口径财政收入26、06亿元，小口径收入10、41亿元，年均增长22%；城

4、镇居民可支配收入8396元，年均增长10、4%；城镇化率近三年年均提高3个百分点，达到24、6%。一、全市农业特色产业发展现状 庆阳市是一个传统的农业大市,素有“陇东粮仓”之美誉,红富士苹果、曹杏、九龙金枣和早胜牛、环县滩羊等大宗优势农产品享誉国内外，是全国规模最大的白瓜籽仁加工出口基地，全国品质最优、发展面积最大的黄花菜基地,是中国特产之乡推荐及宣传活动组委员会命名的“中国优势苹果之乡”、“中国黄花菜之乡”、“中国小杂粮之乡”，国家林业局命名为“中国杏乡”。在农业生产中,全市上下始终坚持用工业化思维谋划农业，以调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入为根本，以提升农业发展质量和效益为手段

5、,以兴办龙头企业为突破口,举产业旗、打绿色牌、走特色路。xx年,全市农业增加值达到32、32亿元,农民人均纯收入达2030元,农产品外贸出口创汇达到9598万美元。农业结构调整和产业化经营水平正在迈向一个新的发展阶段。结构调整步伐加快，特色产业基地正在形成。在不断提高粮食综合生产能力和保证粮食安全的基础上，根据庆阳黄土高原独特的资源禀赋和区域特征，全市围绕“草畜、瓜菜、苹果”三大主导产业，积极发展特色优势产业，狠抓“六个百万”工程建设（紫花苜蓿、肉牛、肉绒羊、苹果、瓜菜、全膜玉米）。xx年底，全市已累计种植紫花苜蓿280万亩，其中耕地种植50万亩；肉牛饲养量达到66、77万头，出栏15、85万

6、头；肉绒羊饲养量达到244、77万只，出栏96、51万只；苹果栽植面积达到116、35万亩，产量达21、53万吨；种植瓜菜每年都在100万亩以上，其中设施瓜菜面积达3万亩，产量达101、66万吨；发展全膜双垄沟播玉米30万亩。另外，以谷子、糜子、高粱、荞麦、红小豆、燕麦为主的小杂粮生产也有一定规模，年种植面积157万亩，产量15万吨。产业化进程持续推进，龙头企业群体逐步发展壮大。围绕主导产业，从大办龙头企业入手，坚持强龙头、壮基地、建市场、带农户，把工业和农业融为一体，把产加销、贸工农有机结合，大力培育产业化龙头企业。xx年底，全市建成规模以上农产品加工龙头企业161户，其中产值过亿元的4户，

7、上千万元的42户，建成国家、省、市级重点龙头企业75户，其中国家级1户、省级19户，市级龙头企业55户。以苹果、瓜菜、白瓜籽、食用菌、肉牛羊等加工为主的8大类龙头企业群体已初具规模。通达果汁厂、庆发公司、泰和食品公司、陇东农产品集团公司等农产品加工重点龙头企业已进入全省进出口企业前30强。省以上重点龙头企业固定资产达到5、8亿元,销售收入13、29亿元,净利润1、02亿元,上缴税金25、29万元,出口创汇7900、8万美元，从业人员3、4万人，带动农户14、7万户。市场服务体系逐步建立，农业产业化经营组织稳步增加。到xx年底，全市共建成了5个年交易额上亿元和8处年交易额上千万元的专业市场，成立

8、了10大农产品行业协会。培育发展“一村一品”专业乡镇3个，专业村61个。共组建农民专业合作经济组织1027个。按组织类型分，龙头企业带动型的122个，占总数的11、9%；中介组织带动型的443个，占总数43、1%；专业市场带动型的42个，占总数的4、1%；其它类型的492个，占总数的47、9%，产业化经营的机制已基本形成。农产品出口持续攀升，外向型经济发展势头良好。充分利用国际国内两个市场和本市丰富的农产品资源，大力培育发展出口创汇企业和出口商品基地。xx年底，全市外贸出口企业达到90户，其中具有自营进出口权的企业63户，创汇企业23户。年创汇过万美元的3户,过500万美元的2户,农产品出口创

9、汇由2001年的129万美元增加到xx年的9598万美元，占全省农产品出口创汇总额的57%，连续五年位居全省第一，实现了县县有出口企业和出口产品的目标。出口产品15大类、280多个品种，白瓜籽、浓缩苹果汁、带皮黑山羊、黄花菜等特色产品畅销欧美、东南亚等39多个国家和地区,白瓜籽出口量占全国的70%以上，被甘肃省商务厅列为全省外贸出口创汇示范基地。在不沿海、不沿江、不沿边、不在公路主干线的区位条件下,实现了农产品出口创汇的跨越式发展。农业标准化建设不断推进，农产品质量安全水平逐步提高。全市制定了69个无公害农产品生产技术及产品质量标准，完善推行无公害和特色农产品生产技术标准44个，建成35个无公

10、害农产品生产示范基地。实施了庆城等6个县区的苹果、蔬菜无公害示范基地县建设，已有正宁县、合水县的苹果、西峰、镇原的甜椒、镇原的黄花菜、宁县的神虫菜、正宁的大葱等46个产品取得了无公害产品和绿色认证，农产品质量安全水平的不断提高，已有部分绿色农产品进入附近大中城市销售。在推进农业产业化进程中，我们主要做了以下几方面工作： (一)加强组织领导，在推进产业化经营方面开绿灯。市委、市政府把推进农业产业化经营作为一项重大的战略举措来抓，先后制订了关于加快推进农业产业化经营的意见、关于进一步加快农业结构调整步伐的意见、关于加快发展农民专业合作经济组织的意见、庆阳市农业产业化重点龙头企业认定管理扶持暂行办法

11、、关于加快对外贸易发展的意见等一系列的政策措施。对全市农业产业化经营从指导思想、奋斗目标、发展重点上做出了全面部署。市、县分别成立了以主要领导为组长的农业产业化工作领导小组，采取“一个产业、一个领导、一套班子、一个规划、一套办法”的工作机制，把特色产业开发纳入全市经济工作目标管理责任制考核范围，层层签订了目标责任书。每年围绕草畜、瓜菜、苹果三大主导产业，召开不同层次的现场会进行重点推进落实。在龙头企业建设上，全市上下树立扶持龙头企业发展就是扶持农业产业化，就是扶持农民增收和关注民生的理念，主要领导和分管领导多次深入企业现场办工，在企业用地、用水、用电和生产经营方面大开绿灯，实行一站式服务，帮助

12、企业协调解决信贷资金困难，促进了龙头企业的健康快速发展。为了促进外向型经济，市上先后制订出台了加快外向型经济发展的一系列文件政策，成立了优化政务环境工作领导小组和经济环境110办公室，设立了外贸出口创汇翻番奖，对外贸出口企业实行挂牌保护，帮助企业解决在办证、海关检疫、出口税、电子口岸等方面遇到的困难和问题。良好的政策环境促进了特色产业开发的健康发展。(二)加快推进结构调整，在做大特色产业基地建设上迈大步。加快推进农业结构战略性调整，是发展现代农业、促进农民增收的基础性工作。我们根据庆阳市资源禀赋特点，按照科学发展观的要求，提出了“南果北草、南牛北羊、山区草畜、川区瓜菜、塬区苹果”的总体发展思路

13、。从xx年开始，全市上下从全局的层面上狠抓了“六个百万”工程(到xx年，全市种植紫花苜蓿500万亩；肉牛饲养量达100万头；肉绒羊饲养量达200万只；苹果栽植面积达到200万亩，种植瓜菜100万亩，发展全膜玉米100万亩)建设，推动农业结构调整向大规模、高效益、高层次迈进。一是做大做强草畜产业。按照“漫山遍野种草，千家万户养畜，农民户户受益”的思路，大力发展草食畜牧业。每年坚持种植紫花苜蓿110万亩，依靠丰富的饲草资源，重点发展以肉牛和肉绒羊为主的草食畜牧业。通过品种改良、冻精援配、科学饲养，着力培育发展专业户、专业村、专业乡和工厂化养殖小区，走小群体、大规模的种草养畜发展之路。到xx年底，全

14、市已累计种植紫花苜蓿280万亩，其中耕地种植50万亩；共发展500头以上的养殖小区10个，养牛小区3个，发展规模养牛场27个，养羊场25个，规模养殖户达到4、7万户，年暖棚养畜100多万个羊单位。初步形成了“南牛北羊”的生产格局。“东紫”牌早胜牛、环县黑山羊等全国、全省优良品种开始走出庆阳，走向全国，跨入国际市场，宁县兴旺牧业集团注册的“东紫”牌早胜牛已成功出口香港市场，打破了我市活牛出口的历史空白。仅畜牧业一项xx年为农民提供人均纯收入147元。二是发展壮大苹果产业。庆阳是全国苹果生产的最佳适生区，生产的苹果具有色泽艳丽、蜡质层厚、风味浓郁、贮藏性好、食用安全等特点。为了把这一具有区位优势的

15、产业做大做强，从xx年开始，市县乡各级先后多次组织到陕西、山东等地参观学习苹果栽植技术。全市以建设董志塬等10大塬50个乡镇为优质苹果生产基地为重点，按照“统一苗木调配、统一技术规范、统一栽植、统一考核验收”的“四统一”原则，坚持“市县财政补一点，项目整合一点，群众自筹一点”的资金筹措办法，大力推广以套袋为主的无公害苹果生产技术，每年坚持栽植苹果30万亩以上。到xx年底，全市已建成一批“果、畜、沼、窖、草”五配套的生态果园，建成了正宁永和、庆城赤城等25个万亩乡镇，167个千亩苹果村，初步形成了一批优质苹果规模生产片带。苹果产量已达到21、5万吨，产值达6、45亿元。三是做精做优瓜菜产业。利用

16、全市10个万亩灌区和15个千亩灌区的水光热资源，扩大提高8个县区城郊、10个川区千亩设施瓜菜生产示范基地，每个乡镇政府所在地100瓜菜基地，全市已建成西峰区董志新庄、薄河川、庆城县三十里铺、镇原县茹河川等10个设施瓜菜生产示范基地。xx年，全市种植瓜菜112、6万亩，总产量达到107、2万吨。庆城的草霉、板桥的白黄瓜已经在兰州、银川、西安等地超市上市销售。在大力发展特色优势主导产业的同时，坚持两条腿走路，发挥比较优势，加大区域特色产业的开发力度，初步形成了以宁县、镇原为主的杏产业基地，以环县、华池为主的洋芋和小杂粮生产基地，以合水、华池为主的白瓜籽生产基地，以正宁为主的优质大葱示范基地。为加快

17、农业结构调整、推进农业产业化经营奠定了较为坚实的基础。(三)做大做强龙头企业，在发展外向型经济上求突破。兴办龙头企业是产业化经营的核心。近年来，我们充分发挥龙头企业的辐射带动作用，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，打破所有制、地域、行业界线，大中小并举，市县乡齐动，重点支持建办机制好、有竞争优势、辐射带动面广、与农户利益关系密切的龙头企业，采用兼并、合并、租赁等多种方式进行技术改造和资产重组，建大基地，创大市场，做大产业。实施“十强”(年销售收入上亿元企业10户)“百户”(年销售收入上千万元企业100户)工程，不断强化产业集聚。全市初步形成了以兴旺牧业为骨干的肉牛养殖加工，以通达果汁为骨干的苹果

18、加工，以新一代公司为骨干的杏产品加工、以庆发公司为骨干的白瓜籽外贸出口加工、以飞龙公司为骨干的小杂粮加工、以西龙食用菌为骨干的菌类生产、以全聚祥为骨干的菜类加工等7大类龙头企业群体。庆城县驿马镇现有各类农副产品加工企业164户，其中外向型企业108户，年加工各类农产品15万吨以上，产值达12亿元，成为全国影响较大的农副产品加工集聚区和运销集散地，制造了内陆欠发达地区民营企业发展的奇迹，被国内外一些专家学者称为“驿马现象”。在扶持龙头企业发展中，充分利用国际国内两个市场、两种资源，把发展外向型经济、促进农产品出口作为推进产业化经营、提高农产品市场竞争力、增加农民收入的一项战略举措。组织实施外贸出

19、口“8811”工程(即全市建成8个出口创汇龙头企业、8个出口商品基地、1个出口商品加工贸易区和1个外经贸开发区)。市委、市政府制定出台了关于加快对外贸易发展的意见、关于进一步改善投资环境、加快对外开放的意见、关于出口创汇重点保护企业管理办法等文件。把外贸经济纳入年度考核，设立外贸出口翻番奖，扶持农产品加工龙头企业的发展。由于全市上下的大力支持，使我市外向型经济多年来一直呈现出高速增长、高位运行的良好态势。目前全市已建成苹果、黄花菜、紫花苜蓿、脱水蔬菜、白瓜籽、中药材等8个出口商品基地和1个外贸出口创汇园区。农产品出口创汇五年来位居全省第一。同时，为了进一步增强庆阳市农产品加工龙头企业参与国际化

20、竞争的实力，今年初，在社会各界的大力支持下，我们成功的组建了以籽仁、果品加工出口为主的甘肃鼎峰有机食品股份有限（集团）公司，打造了庆阳农产品加工出口的第一艘航母。公司在今年元月份挂牌成立后，在不影响股东原有企业出口的基础上，当月实现创汇145万美元，第一季度实现创汇256万美元。外贸出口在调整农业产业结构、拓宽就业渠道、增加农民收入等方面发挥了极其重要的作用。(四)健全产业化经营机制，在提高产业开发的组织化程序上做文章。为了抵御市场风险，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接起来，进一步延长产业链条，我们按照产加销一条龙、贸工农一体化的方式，不断健全完善销售市场体系。全市已建成庆城县驿马

21、镇农副产品综合交易市场、宁县早胜镇活牛交易市场、镇原县三贫镇羊绒毛批发市场等13个年交易额上千万和上亿元的农产品交易市场，促进了农产品流通，农产品商品率达到85%。按照“民建、民管、民受益”的原则，积极发展农民专业合作经济组织，组建了苹果、黄花菜等10个大型农产品行业协会，在优势特色产业聚集区建办了一批规范化专业合作经济组织。扶持龙头企业采取订单生产、合同种植、保护价收购等措施，建立“龙头企业+协会+农户”的新型产业化经营方式，每年发展订单种植3万户，建立了龙头企业、基地、农户之间风险共担、利益共享的利益联结机制，延长了产业链条，实现了成龙配套。农民的专业化组织程度达到35%。(五)加大科技推

22、广力度，在转变增长方式上求创新。在加快结构调整和推进产业化经营的过程中，全市上下牢固树立科学技术是第一生产力的思想，加快科技创新步伐，把开发特色产业与发展高科技农业、增强农民科技素质结合起来，努力提高产业化经营的科技水平。首先，加强与科研院校的合作。市、县(区)聘请院士、教授、研究员85人担任科技顾问，围绕主导产业开发和龙头企业发展，大力引进、示范、推广农业高新技术。引进胚胎移植等新技术30多项，推广引进辽宁盖县绒山羊、德国黄牛、三得利优质牧草等新品种275个，开发新产品260多种。其次，认真实施“农业科技入户”工程。每年选派300多名科技特派员深入乡村农户田间地头指导农业生产，在全市范围开展

23、了“百千万”农民培训工程，加大了对农民的科技培训力度。第三，加快标准化建设步伐。市上把农业标准化建设放在农业产业化经营的重要位置，专门制订出台了全市农产品标准化奖励办法，对获得绿色产品认证的产品财政实行奖励两万元的扶持政策，极大的调动了龙头企业参与标准化生产的积极性。全市制定了69个无公害农产品、绿色产品生产技术标准，完善推行加工技术标准及产品质量标准44个，建成了无公害农产品和绿色食品标准化生产示范区35个，白瓜籽、黄花菜等46个农产品取得了国家绿色食品认证，认定原产地68万亩。(六)拓宽融资渠道，在破解建设资金难题上搞探索。资金问题始终是制约农业结构调整和特色产业开发的关键因素，为了进一步

24、破解特色产业开发的资金制约问题，我们资金的投入机制上进行了探索。一是建立了财政支持机制。从xx年开始，市级财政每年专项列支特色产业基地建设资金1500万元，龙头企业贴息补助资金1000万元，用于扶持特色产业开发，县、乡也千方百计筹措资金加大产业开发力度。5年来，全市用于特色产业开发的财政资金达2、9亿元。二是实行支农资金整合机制。全市按照“渠道不乱、用途不变、各投其劳、各记其功”的原则，以项目建设为平台，围绕特色产业开发和龙头企业建设，加强了对农牧、林业、扶贫、财政、发改、农业综合开发资金的整合力度，发挥资金的集聚效益，全市5年共计整合支持农业特色产业开发的资金达5亿元。三是完善了信贷投入机制

25、。为了协调银企、银地关系，解决企业发展的资金短缺和抵押手续繁杂等问题，市政府先后成立了金融工作办公室和市中心企业担保中心，专门协调解决企业贷款难问题。5年来，全市各类金融机构共为企业发放贷款30亿元。四是创新融资机制。xx年，我们在全市范围内开展了机关干部担保、财政资金贴息、群众贷款发展优势产业工作，当年贷款1、2亿元，有效地解决了特色产业开发资金短缺问题。二、我市特色产业发展面临的困难和问题 近年来，我市特色产业开发及龙头企业的发展总体上是健康的，农业产业化经营水平得到了稳步提升。但是，农业仍然是一个弱质产业，在特色产业及农产品加工业发展方面仍存在一些薄弱环节。一是产业规模仍然较小。全市确定

26、的“六个百万”工程仍处在建基地、上规模、增效益的初始阶段，规模优势、产业优势、特色优势不够明显，加快农业结构战略性调整、促进农业产业化经营的任务依然艰巨。二是农产品加工业发展滞后。特色农业的发展，离不开龙头企业的带动。近年来，我市农产品加工业虽然有较大发展，但数量和规模偏小，产业链条短，比较效益低，大多数农产品加工企业尚处初级加工阶段，加工增值程度低。加工产品雷同性大，且加工原料大多数外调，没有自己的原料基地。年销售收入上亿元的龙头企业只有通达果汁、庆发绿色食品公司等个别企业，大多数企业规模普遍较小，对农户的带动作用十分有限，产业优势难以显现。三是农业组织化程度偏低。全市农民的组织化程度只有3

27、5%，农业生产大多数处于分散经营状态，现有的农民专业合作组织大多数比较松散，没有与龙头企业和农民形成真正的利益共同体，农民应对市场变化的能力较弱。农产品的种植、养殖到销售，大多处在以农户为单个主体粗放的生产模式，与公司基地农户的发展趋势有较大差距。四是农产品加工龙头企业发展资金短缺，筹融资能力较差。由于我市的大多数农产品加工龙头企业大，是在最初的手工坊的基础上发展起来的，因而企业生产工艺、技术设备都相对落后。目前多数企业急需资金进行技术改造。由于企业规模小，自身融资难，加之近年来随着银行贷款利率的提高，加重了企业技改自身负担。全市至今还没有一家上市公司。五是科技水平不高。我市农产品加工企业技术

28、水平普遍较低，许多企业技术人员队伍素质不高，人员匮乏，企业缺乏开发新产品、新工艺的创新能力，引进、消化、吸收新技术的能力偏低。同时，在农产品标准化建设认证、注册方面，进展缓慢，使我市的农产品难以参与国际化竞争。三、今后特色产业发展的重点 今后，我们要围绕农民增收这条主线，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，以推进农业产业结构调整、培育发展壮大龙头企业为重点，以把庆阳建成为甘肃省最重要的农产品生产基地和出口加工创汇产品集散地为目标，加快推进农产品产业化经营。主要抓好以下几方面工作： （一）加快结构调整，做大特色产业。按照区域化布局、产业化经营、标准化生产、企业化管理、社会化服务的要求，发挥比较

29、优势，发展特色经济，形成富有活力的产业带和具有市场竞争力的特色块状经济。一是实施草畜产业发展工程。从xx年开始，每年坚持种植紫花苜蓿100万亩，依靠丰富的牧草资源，重点发展以肉牛、肉绒羊为主的草良畜牧业。到xx年，全市紫花苜蓿种植面积达到500万亩（其中耕地种植200万亩）；肉牛饲养量达到100万头，年出栏28万头；肉绒羊饲养量稳定在200万只以上，年出栏90万只以上。二是实施苹果增效工程。以现有苹果生产基地为依托，围绕董志塬等10大塬50个乡镇的优质苹果生产基地建设，坚持集中连片栽植，高起点、高标准建成一批“果、畜、沼、窖、草”五配套的生态果园，将庆阳建成甘肃最大的优质苹果生产基地。每年坚持

30、新栽苹果30万亩。到xx年，全市优质苹果面积发展到200万亩，挂果面积达80万亩，产量达到50万吨。三是实施瓜菜提升工程。以全市八大万亩灌区、15个千亩灌区、8县城城郊、116个乡镇所在地为发展重点，建设以设施瓜菜为主的高效蔬菜生产基地。把大田露地种植与设施栽植相结合，积极发展秋菜冬贮、反季节销售，努力提高蔬菜商品率。到xx年，全市瓜菜种植面积达到100万亩（设施瓜菜面积达到10万亩以上）。四是实施粮食增产工程。坚持走“依靠科技，提高单产，增加总产”的路子，大力推广旱作农业生产技术，重点推广全膜双垄集雨沟播玉米，全市在今年推广50万亩的基础上，以后逐年扩大面积，到xx年，达到100万亩。（二）壮大龙头企业，发展外向型经济。要充分发挥龙头企业的辐射带动作用，大中小并举，市县乡齐动，建大基地，创大市场，做大产业。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，重点实施“十强”（年销售收入10亿元企业10户）“百户”（年销售收入上亿元企业100户）工程。紧盯市场前景好，发展潜力大，带动能力强的骨干企业进行扶持，不断强化产业集聚，同时，积极支持甘肃鼎峰有机食品有限（集团）公司上市交易。支