2020年乡镇防返贫监测机制实施方案

1、2020年乡镇防返贫监测机制实施方案为贯彻落实党的大提出的决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程的决策部署，根据X市X区防返贫监测机制实施方案的通知的文件精神，结合X实际特制定如下实施方案。一、目的意义及时掌握全镇已脱贫建档立卡户非贫困户因病、因灾、因突发事故导致易返贫致贫的基本信息，为易返贫致贫群众采取有效帮扶措施提供决策依据，着力提高全镇稳定脱贫的精准率群众满意度，全面巩固脱贫攻坚成果。二、监测的对象X镇所有农业户籍口，处于临界边缘的非贫困户脱贫质量不高的脱贫户;因病、因灾、因突发事故等导致返贫的脱贫户拟致贫的非贫因户。三、监测的内容通过对监测对象的家庭收入支出“六有”达标

2、情况进行实时监测，及时落实具体措施。（一）收入监测。详细了解当月收入数额变化，预判是否存在收入不达标或明显下降、来源不稳定（比如外出务工员一年内存在有活干能挣钱突然就没有收入的现象）、渠道不合理（无产业或产业规模小、无就业、家庭经营性收入少、主要来源为靠政策兜底)等返贫风险。(二)支出监测。既要看生产支出能否顺利回本，又要看教育、医疗等刚性支出能否承担，还要看前期债务能否持续、有序偿还，确保及时发现缺少资金产业难以发展壮大、长期患病或突发大病医疗支出负担过重、教育支出特别是学前教育高及以上教育支出负担沉重、无力化解债务等返贫风险。(三)“六有”监测。既要看教育、医疗政策是否持续享受，也要看住房

3、、饮水、用电、电视等硬件是否持续达标，确保及时发现教育医疗政策未及时享受、突发灾害房屋受损存在安全隐患甚至因灾造成无房等返贫风险。四、监测的方式全镇防返贫监测由镇脱贫攻坚办统筹，各村（社区）书记、主任、帮扶责任为防返贫监测的第一责任。通过发挥村（社区）、帮扶单位常态化督导的力量，着力构建防返贫常态化两级监测网络体系。(一)村(组)一级监测。由各村(组)具体负责落实。村第一书记、村支部书记、村主任村小组组长具体抓。每月X日前，由村小组组长逐户摸排收集小组内疑似返贫或致贫对象的情况，第-时间上报村委会汇复核。村委会复核后，X日前报镇审核，并注明监测风险点、拟返贫的原因等情况。经镇主要领导签字同意后

4、，将监测统计表于每月X日前上报区脱贫攻坚办。(二)帮扶单位帮扶责任二级监测。每月X日前，各单位帮扶责任，通过实地走访或电话访问等形式，对贫困户每两月至少开展一次沟通交流，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，随时掌握脱贫户是否存在返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任据实将贫困户信息名单及原因上报帮扶单位。各帮扶单位X日前与镇完成调查核实工作，并经主要领导签字同意后，将监测统计表报区脱贫攻坚办。五、工作要求(一)高度重视，明确责任。各村（社区）、各帮扶部门要把防返贫监测工作作为X年脱贫攻坚的一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导。各村（社区）第一书记、村(组)干部、帮扶责任为直接责任。(二)周密部署，扎实推进。各村（社区）第一书记、书记、主任、各帮扶单位要第一时间召开专题会，制定开展防返贫监测工作的具体方案，明确具体责任、任务分工每阶段工作的完成时限，并按月上报监测情况。按照“走访、分析、比对”等方式，逐一走访据实核对，确保防返贫监测不漏一、不错一。(三)严肃纪律，追责问责。镇、村、组、帮扶单位及帮扶责任要严肃认真对待返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，凡是存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致防返贫措施不明、防