乡镇脱贫攻坚工作考核办法考核指标量化标准

1、乡镇脱贫攻坚工作考核办法考核指标量化标准根据中央和省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的相关文件，为确保全乡贫困户脱贫工作目标如期实现，制定X乡脱贫攻坚工作考核办法。一、考核原则（一）突出重点原则以提高贫困户经济收入，实现全乡贫困户脱贫、贫困村出列，改善基础设施，提高公共服务水平，加强基层组织建设等为考核重点，兼顾对非贫困村农村居民可支配收入的增长，稳定增加的考核。（二）客观公正原则考核数据真实客观、考核程序规范、考核结果公信度高。二、考核对象（一）全乡X个行政村。（二）全乡及驻乡帮扶单位及驻村扶贫工作队。（三）全乡X个省定贫困村。三、考核组织考核工作由乡脱贫攻坚指挥部统一组织和领导。乡成立由乡脱贫攻

2、坚指挥部办公室牵头，各单位组成的考核工作组，依据X乡脱贫攻坚工作考核指标，负责组织开展全乡脱贫攻坚的考核和验收。考核时间段及考核时间。以X月X日至X月X日为每年考核时间段，次年X月底前完成考核工作。四、考核内容（一）精准识别。各村建档立卡工作情况，是否严格把握贫困户、贫困村进入、退出的程序和标准。（二）精准管理。扶贫资金和项目监管是否到位，各项精准扶贫脱贫档案管理情况。（三）精准帮扶。“双包”责任制落实情况，帮扶单位、村能否创新脱贫工作方式方法。（四）贫困村、贫困户脱贫总体规划是否具有可行性、稳定性、长效性;分年度实施计划的制定、进展、实效情况。（五）贫困村产业发展，各类基础设施建设、公共服务

3、改善情况。（六）贫困村基层党组织在扶贫开发工作中发挥的作用如何。（七）群众满意度评议。五、考核评定（一）分别对各村、帮扶单位、X个建档贫困村进行考核，考核分值均为XX分（不含加分因素）。（二）考核等次。考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，X分以上（含X分）为优秀，XX分（含X分）为良好，XX分（含X分）为合格，X分以下（不含X分）为不合格。六、考核结果运用（一）各村考核成绩按乡对村综合目标考核方确定的内容计入相关村目标考核。（二）帮扶单位考核结果按一定分值比例计入年度工作绩效考核。（三）设单项奖，对三类考核对象中评定优秀的，由乡党委政府给予表彰。（四）对在考核评定中不合格的对象予以通

4、报批评，对主要责任领导予以诫勉谈话。七、对脱贫攻坚工作资金使用存在贪污挪用现象，在项目建设等考核数据方面弄虚作假的，一经核实，考核成绩一律定为不合格，并按照有关规定予以处理。八、本办法由乡脱贫攻坚指挥部办公室负责解释。九、本办法自发布之日起施行。X乡脱贫攻坚考核指标及量化评价标准一、贫困人口人均可支配收入（X分）含义：贫困人口人均可支配收入=（经营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）贫困家庭常住人口数。指贫困户本年度获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即贫困户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金，也包括实物收入。按照收入的来源，可支配收入包含四项，分别为：工资性收入、经营净

5、收入、财产净收入和转移净收入。工资性收入，指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。经营净收入，指住户或住户成员从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。计算公式为：经营净收入=经营收入-经营费用-生产性固定资产折旧-生产税。财产净收入，指住户或住户成员将其所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构单位、住户或个人支配而获得的回报并扣除相关的费用之后得到的净收入。财产净收入包括利息净收入、红利收入、储蓄性保险净收益、转让承包土地

6、经营权租金净收入、出租房屋净收入、出租其他资产净收入和自有住房折算净租金等。转移净收入计算公式为：转移净收入=转移性收入-转移性支出。转移性收入，指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。包括政府、非行政事业单位、社会团体对居民转移的养老金或退休金、社会救济和补助、惠农补贴、政策性生活补贴、救灾款、经常性捐赠和赔偿以及报销医疗费等；住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区（村委会）在外（含国外）工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等。转移性支出，指住户对国家、单位、住户或个人的经常性或义务性转移支付。包括缴纳的税款、各项社会保障支出（包括养老保险、医疗

7、保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及其他社会保障支出）、赡养支出、经常性捐赠和赔偿支出以及其他经常转移支出等。量化评价标准：贫困人口人均可支配收入大于当年国家扶贫标准得满分，小于不得分。二、农民人均可支配收入（X分）含义：指标解释同上。量化评价标准：农村居民人均可支配收入大于等于XX元得满分，小于不得分。三、脱贫村、脱贫人口任务完成情况（X分）含义：考核当年贫困村（X分）、贫困人口（X分）实际脱贫情况。贫困村、贫困户的脱贫请参照贫困村、贫困户脱贫验收办法。量化评价标准：若实际脱贫村数、脱贫人口数大于等于脱贫计划数得满分，小于不得分。四、建档立卡残疾人当年脱贫完成情况（X分） 含义：考核当年纳

8、入扶贫建档立卡的贫困残疾人户经过精准扶贫措施帮扶后，脱贫残疾人数占建档立卡残疾人数的比例要大于等于X%。量化评价标准：当年脱贫率大于等于X%得满分，残疾人脱贫率每降低X%扣X.X分。五、住房安全稳固贫困户比率（X分）含义：用砖块、木料或钢筋混凝土建造的房屋为安全稳固住房。安全稳固住房贫困户比率=（有安全稳固住房的贫困户贫困户总数）lX%。量化评价标准：有安全稳固住房的贫困户比率等于XX%得满分，小于不得分。六、行政村通沥青（水泥）路比率（X分）含义：行政村通沥青（水泥）路比率=（通沥青（水泥）路的行政村行政村总数）XX%。量化评价标准：行政村通沥青（水泥）路比率等于XX%得满分，小于不得分。七

9、、饮水安全贫困户比率（X分）含义：考核当年贫困户饮水安全比例。饮水安全贫困户比率=（有安全饮水的贫困户贫困户总数）lX%。农村安全饮水标准是：水质符合农村实施准则要求的 X 项常规检测指标， 水量每人每天不低于 X-X升， 人力取水往返时间不超过X分钟（方便程度），供水保证率不低于X%。量化评价标准：饮水安全贫困户比率等于XX%得满分，小于不得分。八、贫困户卫生厕所覆盖率（X分）含义：卫生厕所指有完整下水道系统的水冲式、三格式粪池式、净化沼气式、双瓮漏斗式、粪尿分集式公厕以及粪便及时清理并进行高温堆肥无害化处理的非水冲式厕所。贫困户卫生厕所覆盖率=（拥有卫生厕所的贫困户数所有贫困户数）lX%。

10、按户计算。量化评价标准：贫困户卫生厕所覆盖率大于等于X%得满分，小于不得分。九、自然村动力电覆盖率（X分）含义：自然村动力电覆盖率=通动力电的自然村数全部自然村数。动力电指有用于生产的三相动力电。量化评价标准：自然村动力电覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。十、贫困户通讯设备覆盖率（X.X）含义：指农户具备联系外部的通讯设备，包括手机和固定电话。计算方法：贫困户通讯设备覆盖率=（有通讯设备的贫困户数贫困户总数）lX%。量化评价标准：贫困户通讯设备覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。十一、贫困村宽带网络覆盖率（X.X分）含义：行政村以村委会所在地为准，只要有一户接入有线宽带，或者该村已覆盖了XG

11、、XG移动宽带，该村即算已通宽带行政村。贫困村宽带网络覆盖率=（通宽带网络的贫困村贫困村总数）XX%。量化评价标准：贫困村宽带网络覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。十二、贫困村幼儿园覆盖率（X分）含义：贫困村幼儿园覆盖率=（有幼儿园的贫困村贫困村总数）lX%。有幼儿园实际需求的贫困村可依托小学新建、改扩建幼儿园，按标准配齐配足幼儿教师，配备玩教具、保教和生活设施设备。 没有实际需求的贫困村可以不建，按有幼儿园统计。量化评价标准：贫困村幼儿园覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。十三、学前教育三年入园率（X.X分）含义：指到上学年龄的儿童进入幼儿园、学前班的比率。该指标计算方法为：学前教育三年入

12、园率=在园幼儿数/学前教育学龄人口总数(XX岁人口，统计局普查数)XOO。量化评价标准：学前教育三年入园率大于等于X%得满分，小于不得分。十四、义务教育巩固率（X.X分）含义：义务教育巩固率=（当年初中毕业生数X年前小学一年级招生数）lX%。量化评价标准：义务教育巩固率大于等于X%得满分，小于不得分。十五、贫困户无因贫辍学学生（X.X）含义：指乡所有贫困户家庭无因贫辍学学生。量化评价标准：“无”得满分，“有”不得分。十六、贫困村标准化卫生室覆盖率（X.X）含义：标准化村卫生室参照卫生部门相关标准，卫生室建筑面积在X 以上，诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室五室分设，配备乡村医生。贫困村标准化

13、卫生室覆盖率=（有标准化卫生室的贫困村贫困村总数）lX%。量化评价标准：贫困村标准化卫生室覆盖率大于等于X%得满分，小于不得分。十七、贫困村执业资格乡村医生覆盖率（X.X分）含义：贫困村执业资格乡村医生覆盖率=（有执业资格乡村医生的贫困村贫困村总数）lX%。量化评价标准：贫困村执业资格乡村医生覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。十八、贫困村综合性文化服务中心（乡村舞台）覆盖率（X分）含义：指集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合公共文化服务中心，简称“乡村舞台”。贫困村综合性文化服务中心（乡村舞台）覆盖率=（有综合性文化服务中心（乡村舞台）的贫困村贫困村总数）lX%。量化评价标准：贫困村

14、综合性文化服务中心（乡村舞台）覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。十九、贫困村老年人日间照料中心覆盖率（X.X分）含义：指贫困村有老年人日间照料中心，或该贫困村被老年人日间照料中心所覆盖。贫困村老年人日间照料中心覆盖率=（有老年人日间照料中心的贫困村贫困村总数）lX%。量化评价标准：贫困村老年人日间照料中心覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。二十、新型农村合作医疗参合率（X分）含义：考核农民参加新农合的比率，新型农村合作医疗参合率=（参加新型农村合作医疗人数全乡总人口数）XX%。量化评价标准：新型农村合作医疗参合率大于等于X%得满分，小于不得分。二十一、新型农村社会养老保险参保率（X分）含义：

15、新型农村社会养老保险参保率=（实际参保人数应参保人数）lX%。量化评价标准：新型农村社会养老保险参保率等于XX%得满分，小于不得分。二十二、贫困村农民专业合作组织覆盖率（X分）含义：贫困村农民专业合作组织覆盖率=（有农民专业合作组织的贫困村贫困村总数）XX%。量化评价标准：贫困村农民专业合作组织覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。二十三、贫困村互助资金协会（社）覆盖率（X.X分）含义：考核乡贫困村扶贫互助资金组织建设情况。贫困村互助资金协会（社）覆盖率=（有互助资金协会（社）的贫困村贫困村总数）lX%。量化评价标准：贫困村互助资金协会（社）覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。二十四、贫困村金融

16、便民服务网点覆盖率（X.X分）含义：考核有金融便民服务网点的贫困村占贫困村总数的比例。贫困村金融便民服务网点覆盖率=（有金融便民服务网点的贫困村贫困村总数）lX%。量化评价标准：贫困村金融便民服务网点覆盖率等于XX%得满分，小于不得分。二十五、新增“两后生”和有需求的劳动力技能培训率(X分)含义:新增“两后生”和有需求的劳动力技能培训率=（接受了技能培训的新增“两后生”和有培训需求的劳动力数新增“两后生”和有培训需求的劳动力总数）lX%。“两后生”指初中、高中毕业后未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力。量化评价标准：:新增“两后生”和有需求的劳动力技能培训率等于XX%得满分，小于不得分。二十六

17、、行政村通畅工程、村组道路砂化当年任务完成情况（X分）量化评价标准：X、计划执行（X分）（X）通畅工程（X.X分）：完成当年建设任务，对建设计划无随意变更的得满分。对没有开工的项目每个扣X.X分，无特殊原因，没有按期完成建设任务的每个项目扣X.X分。（X）村组道路砂化（X.X分）：完成当年建设任务，对建设计划无随意变更的得满分。对没有开工的项目扣X.X分，无特殊原因，没有按期完成建设任务的每个项目每个扣X.X分。X、建设管理（X分）：有项目施工合同、预决算等相关资料，对需要招投标的项目有招投标资料，落实了项目公开公示制的得X分，每缺一项扣X.X分。二十七、安全饮水工程当年任务完成情况（X分）含

18、义：考核安全饮水工程当年任务完成情况。量化评价标准：XX%完成XX年度安全饮水工程计划任务数并已投入使用的，得X分；没有完成年初下达计划任务的，按照完成计划任务的百分比相应折算。二十八、危房改造当年任务完成情况（X分）含义：考核当年下达危房改造任务完成情况。量化评价标准：农村危房改造竣工率=（实际危改竣工户数年度危改计划户数）XX%，竣工率等于XX%得X分，竣工率每减少X%扣X.X分，竣工率低于X%不得分。二十九、易地扶贫搬迁当年任务完成情况（X分）含义：考核乡易地扶贫搬迁建设进度、项目管理、工程质量等方面完成情况。量化评价标准：X、建设进度指标量化评价标准（X分）安置点全部开工建设得X.X分

19、，否则不得分；完成项目主体工程建设X%及以上得X.X分，完成项目主体工程建设X%及以上得X.X分，完成项目主体工程建设不足X%不得分；X、项目管理指标量化评价标准（X.X分）调整或变更搬迁对象、安置地和建设内容是否上报备案，是得X.X分，否不得分；执行项目合同制签订“四方”合同得X.X分，否不得分；规范设立各类公示牌、宣传标语得X.X分，否不得分。X、工程质量指标量化评价标准（X.X分）住宅、水利、交通等单项工程设计批复是否合规、齐全，是得X.X分，否不得分；工程建设规模、施工质量是否符合相关行业技术标准、单项工程是否按批复的施工图设计施工建设，是得X.X分，否不得分；项目设计文件、监理文件及

20、各项技术文件是否准确齐全并按规定归档，是得X.X分，否不得分。三十、综合性文化中心（乡村舞台）建设当年任务完成情况（X分）含义：考核乡综合性文化中心（乡村舞台）建设当年任务完成情况。量化评价标准：XX%完成XX年度综合性文化中心（乡村舞台）建设任务数并已投入使用的，得X分；没有完成年初下达计划任务的，按照完成计划任务的百分比相应折算。三十一、标准化村部建设当年任务完成情况（X分）含义：考核乡标准化村部建设当年任务完成情况。量化评价标准：XX%完成XX年度标准化村部建设任务数并已投入使用的，得X分；没有完成年初下达计划任务的，按照完成计划任务的百分比相应折算。三十二、标准化村级卫生室建设当年任务

21、完成情况（X分）含义：考核乡标准化村级卫生室建设当年任务完成情况。量化评价标准：XX%完成XX年度标准化村级卫生室建设任务数并已投入使用的，得X分；没有完成年初下达计划任务的，按照完成计划任务的百分比相应折算。三十三、农民最低生活保障政策执行情况（X分）含义：考核乡农民最低生活保障政策执行情况。量化评价标准：X、提标任务（X.X分）：完成农村低保提标任务的得X.X分，未完成的不得分；完成再次提高农村低保一、二类对象补助水平任务的得X.X分，未完成的不得分。 X、操作规范（X.X分）：申请、审核、审批程序中乡的审核主体责任落实到位的得X.X分，未落实的不得分；民主评议、长期公示制度落实到位的得X

22、.X分，未落实的不得分；档案内容齐全、管理规范的得X.X分，其中一项不符合要求的不得分。X、资金发放（X.X分）：资金足额及时到户的得X.X分，否则不得分。三十四、养老院福利机构建设情况（X.X）含义：考核乡养老院福利机构建设情况量化评价标准：本辖区有农村敬老院，且设施齐全，运行良好得满分，否则不得分。三十五、特色种植、养殖和林果业覆盖贫困户比率（X分）含义：考核特色种植、养殖和林果业覆盖贫困户个数占全乡（乡）贫困户总数的比率。量化评价标准：该指标是区间得分指标，计算方法为：覆盖率实际值小于等于起点值（X%）不得分，大于等于目标值（XX%）得满分，大于起点值但小于目标值，得分计算方法为（实际值

23、-起点值）（目标值-起点值） X。三十六、推进土地承包经营权入股等形式的改革进展及效果等情况（X分）含义：考核乡推进土地流转、承包经营权入股等形式的改革进展及效果等情况。量化评价标准：完成当年土地流转任务得X.X分，未完成任务按完成比例乘以权重得分。流转土地已发挥带动贫困户增收效益得X.X分，否则不得分。三十七、乡电子商务服务站、贫困村电子商务服务点建设情况（X分）含义：按照当年乡电子商务发展计划，考核建设和运行情况。量化评价标准：完成计划任务得X.X分，否则不得分；已开始运行并发挥效益得X.X分，否则不得分。三十八、贫困户精准扶贫专项贷款覆盖率（X分）含义：考核本乡精准扶贫专项贷款任务完成情

24、况。贫困户精准扶贫专项贷款覆盖率=（已贷款贫困户贫困户总数）XX%。量化评价标准：该项指标是区间得分指标，计算方法为：贫困户精准扶贫专项贷款覆盖率实际值小于等于起点值（X%）不得分，大于等于目标值（XX%）得满分，大于起点值但小于目标值，得分计算方法为（实际值-起点值）（目标值-起点值）X。三十九、贫困户中劳动力获得职业资格证书情况（X分）含义：考核贫困户经过劳动力培训获得职业资格证书的人数。量化评价标准：XX%完成XX年度贫困户中的劳动力职业技能鉴定计划任务数并获得职业资格证书，得X分；没有完成年初下达计划任务，按照完成计划任务的百分比相应折算。四十、贫困户劳务输出情况（X.X分）量化评价标

25、准：劳务输转和劳务收入目标任务全部完成得X分，有一项未完成不得分。四十一、科技扶贫示范村、示范户建设情况（X.X分）含义：考核科技示范村、科技示范户建设情况。量化评价标准：X、完成每个贫困村有X名科技特派员得X.X分，否则不得分。X、完成每个贫困村有X个以上农业科技示范户得X.X分，否则不得分。四十二、精准扶贫到村到户实施计划等情况（X分）含义：考核乡精准扶贫大数据平台建设工作情况。量化评价标准：X.精准扶贫大数据信息采集工作部署落实情况（X.X分）。X.开展业务培训情况（X.X分）。X.数据录入质量（X.X分）。X.数据动态管理情况（X.X分）。四十三、建档立卡工作完成情况（X分）含义：脱贫

26、人口、返贫人口动态管理情况量化评价标准：贫困对象识别真实、准确、程序规范得X分；预脱贫人口精准监测到位、数据真实准确得X分。四十四、农业保险对贫困户的覆盖比率（X.X分）含义：考核建档立卡贫困户享受农业保险情况。农业保险对贫困户的覆盖比率=（建档立卡贫困户享受农业保险户数乡建档立卡贫困户总数）XX%。量化评价标准：按参保的贫困户数占贫困户总数的比例乘以X.X分得分。四十五、财政扶贫资金使用管理情况（X分）含义：考核乡、村扶贫资金管理情况。量化评价标准：扶贫资金实现专人、专帐管理，无挤占、挪用等现象得X分，否则不得分。四十六、精准扶贫工作基础资料、项目建设档案资料管理情况（X分）含义：考核乡精准

27、扶贫工作基础资料、项目建设档案资料收集、整理、归档情况。量化评价标准：X.精准扶贫工作基础资料指与工作有关的各类文件、会议记录、统计表格、影像资料的整理归档情况。资料齐全、整理规范的得X.X分，否则不得分。X.项目建设档案资料管理指项目建设申报、立项、招投标、施工程序是否规范，资料是否齐全。是得X.X分，否不得分。四十七、党政主要领导落实扶贫开发工作第一责任人责任情况（X分）含义：考核党政主要领导学习贯彻省、市、县关于扶贫开发有关政策文件情况、安排部署扶贫开发工作、投入精力、财力、能力、加强经常性监督检查的情况、推动工作落实等情况。量化评价标准：学习贯彻县委、县政府关于扶贫开发有关政策文件情况

28、（X.X分）；安排部署扶贫开发工作情况（X.X分）；投入精力、财力、能力情况（X.X分）；加强经常性监督检查的情况（X.X分）；推动工作落实的情况（X.X分）。四十八.党政领导班子推动扶贫开发任务落实情况（X分）含义：考核党政领导班子确定扶贫开发目标任务、制定扶贫开发具体内容措施及加强动态监督检查等情况。量化评价标准：确定扶贫开发目标任务情况（X.X分）；制定扶贫开发具体内容措施情况（X.X分）；加强动态监督检查情况（X.X分）。四十九、乡扶贫机构设置情况（X分）含义：考核乡扶贫机构设置情况。量化评价标准：乡设立扶贫工作站，配备X人以上扶贫专干得X.X分，否则不得分；每个贫困村都建立精准扶贫工

29、作室，得X.X分，否则不得分。五十、践行党的群众路线，密切党群干群关系情况（X分）含义：考核调研了解扶贫开发进展情况、深入开展“双联”工作情况、及时解决群众生产生活困难情况、巩固和拓展群众路线教育实践活动成果情况、扎实做好群众工作等情况。量化评价标准：调研了解扶贫开发进展情况（X.X分）；深入开展“双联”工作情况（X.X分）；及时解决群众生产生活困难情况（X.X分）；巩固和拓展群众路线教育实践活动成果情况（X.X分）；扎实做好群众工作情况（X.X分）。五十一、贫困群众对干部队伍的满意程度（X分）含义：考核干部队伍带领群众脱贫致富的能力素质、干部队伍在扶贫开发中发挥作用、干部队伍狠抓扶贫工作任务落实、干部队伍工作作风及贫困群众减贫脱贫得实惠等情况。量化评价标准：干部队伍带领群众脱贫致富的能力素质情况（X.X分）；干部队伍在扶贫开发中发挥作用情况（X.X