借力“双推进” 实现新突破

1、借力“双推进” 实现新突破、zgwenku、借力“双推进” 实现新突破昌宁县漭水镇一、基本情况昌宁县漭水镇，地处保山市昌宁县城东北部，距县城15公里，土地面积311 平方公里，辖9 个村委会，205 个村民小组，总人口28710 人；镇党委下设10 个党总支，49 个党支部，共有党员1242 名。漭水镇主要经济支柱产业有茶叶、核桃、蚕桑、畜牧业。xx 年，农村经济总收入22291 万元，农民人均纯收入5262 元。实施扶贫开发与基层党建整乡“双推进”项目以来，漭水镇按照“一个规划统筹、一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求，以服务型党组织建设为引领，以整乡推进为平台，坚持扶贫抓

2、硬件、党建抓软件，做到扶贫开发到哪里，基层党建工作就跟到哪里，努力实现“一年布局突破、两年铺开配套、三年贫困乡镇大变样”的总体目标。项目计划总投资17023 万元，其中：财政扶贫专项资金2000 万元，部门整合资金11323、81 万元，业主投入600 万元，农户自筹资金3099、19 万元。建设内容包括产业发展、基础设施、安居工程、素质提高、社会事业、生态环境保护与建设、扶贫开发与基础党建“双推进”7 个部分，项目建成后，将惠及全镇9 个行政村205 个村民小组的26462 人。截止xx年11 月底，漭水镇扶贫开发整乡推进各类项目累计完成投资10366、908 万元，占计划的60、90%。更

3、多文章请见 、zgwenku、二、主要做法（一）做实群众工作，以基层党组织建设助推项目实施。将扶贫开发整乡推进项目实施与干部直接联系群众制度有机结合起来，建强战斗堡垒，发挥群众的主体作用，合力推进项目顺利实施。一是加强宣传引导，统一群众思想。在实施方案制订前，广泛征求群众意见建议，充分调动群众的参与积极性；方案制订后，及时将方案内容公开，宣传到每家每户，让群众紧紧跟上村镇工作步调；项目实施中，实实在在抓落实，不折不扣地兑现政策，消除群众的顾虑和误解，及时化解各种谣言和猜疑，确保正面舆论始终占据主导地位。广纳民意聚人心，通过召开推进会、培训会、群众会等形式，长期广泛地多渠道、多样式与群众沟通交流

4、，使村“两委”、党员干部思想自觉统一到同一目标上，主动要任务，积极做工作，在项目实施中发挥主导作用；使广大群众打心底里支持配合，踊跃参与，切实发挥主体作用，营造“自己家园自己建，自己家业自己创”的良好氛围。二是切实抓好基层服务型党组织建设。进一步优化基层党组织设置，将9 个村级党组织全部设置为党总支，设立产业党支部6 个，其中茶叶党支部1 个、核桃党支部1 个、蚕桑党支部2 个、茶果党支部1 个、林业党支部1 个。抓好基层党组织分类定级及软弱涣散党组织整顿转化工作，调整不胜任现职村党总支书记1 名。依托村活动场所及远程教育站点，以培养农村致富能手和乡土人才为重点，扎实推进农村劳动力培训工作。做

5、到户均至少有1 名项目明白人、1 名政策明白人或更多文章请见 、zgwenku、1 名科技明白人，有1 名劳动力掌握12 项实用技术，切实提高党员群众自我脱贫的能力，把“组织领富、党员带富、干部帮富”工作落到实处。“双推进”工作开展以来，全镇共开展农村劳动力培训24 期1850 人次。（二）科学规划布局，以发展产业助推群众增收。一是抓调查研究，促规划布局合理。在深入细致盘清家底的基础上，多次通过干部议、群众谈、领导点、专家审的方式，力求规划科学，操作性强，始终坚持一边抓实施，一边再调研，适时调整思路，及时纠正偏差。按照突出重点，先难后易，项目优先瞄准贫困村、优先扶持条件较差的村民小组、优先扶持

6、贫困户的原则，以资源环境承载能力为前提，发挥比较优势，优化产业结构和空间布局，合理有序开发资源，在保护中发展，在发展中保护，实现经济社会发展与资源环境保护相协调。二是抓党员引领，促产业结构优化调整。依托现有资源优势，有效利用当地立体气候明显的有利条件，充分发挥党员在产业发展中的示范引领作用，做强做大茶叶、泡核桃、蚕桑、豆杉、澳洲坚果等特色产业，打造品牌，凸显特色，展现亮点。产业发展项目计划投资5675、9 万元，占总投资的33、34%，目前已完成投资3756、178 万元。种植业方面，在巩固茶叶、蚕桑等传统产业的同时，发展澳洲坚果、红豆杉、华山松、巴西菇、冬桃、山葵、重楼等新兴产业。计划改造低

7、产茶园11020 亩，提质改造古树茶20000 株，新植蚕桑5000 亩，提升改造老桑园10000亩，抚育泡核桃23000 亩，新植泡核桃5000 亩，新植澳洲坚更多文章请见 、zgwenku、果1690 亩，新植红豆杉4000 亩，抚育华山松5000 亩，种植巴西菇10000 平凡米，种植冬桃1650 亩，种植山葵350 亩，种植重楼100 亩，种植牧草2800 亩，建设优质茶叶样板基地500 亩，建设草原固定监测点1 个。养殖业方面，重点是发展能繁母猪1300 头，改造卫生圈300 户6000 平方米，引进良种公羊66 只，新建或改建规模养猪场4 个。农产品加工业方面，建设蚕茧收购站1 个

8、，新建大蚕房300 户12000 平方米，引进“365”茶叶加工厂和昌宁红韵茶叶有限责任公司、昌宁绿健农副产品开发有限责任公司。（三）用好用活项目资金，以撬动投入助推基础保障。一是注重加强监管，确保资金安全有效。始终紧绷项目资金管理使用这根弦，认真落实项目招投标制、工程质量监管制、项目目标考核和项目后续管理制等制度，严把项目质量关，确保项目长期发挥效益。严格执行资金的使用范围和投向有关规定，认真落实项目资金的集体决策、项目资金的报批和项目资金安排等制度，确保资金安全使用，同时发挥最大效益。严格督查检查，加大项目建设过程中的全程监督，对建设不合格的项目提出整改意见，限期责令整改。强化人员管理，不

9、断加强对项目管理人员的监督，对玩忽职守，工作不力，不能按质、按量、按时完成建设目标的，对相关责任人进行问责。二是注重加强基础设施建设。基础设施建设项目计划投资7415、74 万元，占总投资的43、56%。xx 年11 月底已完成投资3869、13 万元，占投资计划的52、17%。改建乡镇公路1 条、乡村公路34 公里、更多文章请见 、zgwenku、村组公路7 公里、村内道路111、347 公里；防渗加固灌溉沟4公里，新建人畜饮水工程4 件，实施水库除险加固工程1 座；升级改造农村电网工程1 件。三是注重抓好基惠农“股份合作经济”工作。依托当地资源优势，引导和支持各村扎实推进“股份合作经济”工

10、作。在联福村以冬桃种植专业合作社为入股对象，扶贫部门投入专项资金50 万元、镇政府投入10 万元、村集体投入3 万元，通过对大烂坝水库、羊圈山林地、羊圈山变压器等建设项目资产进行评估折价入股，以分红发展壮大集体经济。在河尾村成立农机专业合作社、古树茶专业合作社和食用菌种植专业合作社3 个，村集体以投入资金、提供服务方式入股，按期进行分红。四是注重加强活动场所建设。在完成基础设施建设项目投资3869、13 万元的同时，新建村民小组活动场所13 个。在建设方式上，坚持多措并举，一方面加大项目资金整合力度，依托以工代赈、易地扶贫搬迁、新农村建设、“一事一议”等项目资金，新建活动场所，另一方面利用农村小学撤并后闲置的校舍资源，改建活动场所；坚持管用结合，尽量扩展活动场所综合服务功能，努力把活动场所建设成集议事决策、政策教育、科技培训、文化活动、民事调解等功能于一体的综合型服务场所，实现一室多用、资源共享，积极为党员群众提供服务。三、经验启示（一）要把切入点放在“强基固本”上。要充分发挥党组织和党员在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用和先锋模范带头作更多文章请见 、zgwenku、用，以党建带扶贫。同时，依托扶贫开发项目的实施，强化阵地建设和探索发展壮大村集体经济的新途径，进一步夯实党的基层组织建设，以扶贫促党建。（二）要把落脚点放在“增