加强堡垒建设 实现发展双赢

1、加强堡垒建设 实现发展双赢实现发展双赢文山市小街镇一、基本情况小街镇位于文山市西南部，全镇辖8 个村委会76 个自然村123 个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝、蒙等5 个民族、5434 户25193 人。耕地面积32763 亩，林地面积164528 亩。农户收入主要以种植业为主，经济作物以三七、烤烟、银杏、草果、八角为主。xx 年农民人均纯收入5592 元。全镇共有党的基层组织77 个，其中党总支6 个，党支部67 个：党员879 名，其中女党员144 名，少数民旋党员150 名，入党积极分子64 名。xx 年，小街镇被列为扶贫开发与基层党建整乡“双推进”试点，项目投资17374 万元。工作中

2、以加强堡垒建设实现发展双赢为基本思路，以强化示范引领、注重载体创新、突出双推双进为工作举措，取得了一定成效。二、主要做法（一）强化示范引领，打造工作生力军。一是强化组织引领。以发挥基层党组织战斗堡垒作用为出发点和落脚点，通过强化思想、能力、作风三个引领，扎实推进“双推进”工作。通过学习教育、联席会议等方式，将各级党组织和和广大党员思想统一到“双推进”工作上来，积极营造凝聚团结、奋进合力的良好氛围。严格要求各级党组织负责人要着力提升把握“双推进”各项工作的能力，履行担当之责，确保“双推进”工作顺利实施。同时，结合党的群众路线教育实践活动，坚持开展“作风大转变”活动，严格执行中央“八项规定” ，厉

3、行勤俭节约、密切联系群众，让各级党组织和和广大党员干部更加“接地气、聚人气” 。二是注重党员示范。充分发挥党员的先锋模范作用，切实解决扶贫开发工作点多面广、工作难度较大的问题。在银杏产业发展土地流转中，充分发挥广大党员的先锋带头作用，通过总支带支部、支部带党员的层层联动、取得群众的支持参与，顺利完成土地流转。在新田的产业发展中，发挥党员的模范带头作用，积极发展柑橘经济林果 带动全村群众致富。同时，找准扶贫工作与党建工作的结合点和着力点，认真开展“三结对一联系”活动，引导党员群众组成脱贫致富互助组或共同体，每名党员干部联系一名困难党员、一户困难群众，全镇党员干部结对帮扶8 个村30 余户困难党员

4、群众，解决产业发展、基础设施、矛盾纠纷等问题10 余个。三是用好“三支队伍” 。用好常务书记、新农村建设指导员、大学生村官“三支队伍” ，同党员群众、扶贫开发队伍一道共同谋划抉贫开发规划，切实发挥作用。“三支队伍”坚持密切联系群众，把群众的忧乐冷暖挂在心上，关心群众疾苦，倾听群众呼声，与群众交心谈心，深入了解群众的思想状态、生活状况、精神面貌以及当前生产生活中遇到的实际困难和问题，积极帮助他们排忧解难，切实做好群众帮扶工作。一年来，共帮助群众解决最为关心的热点、难点问题5 件，办理事项100 余件。（二）注重载体创新，探索工作新模式。一是创新融入模式。壮大集体经济。在腰店村开展强基惠农“股份合

5、作经济” ，以农民合作社为合作对象，将扶贫资金260 余万元转化为股本投入到种植项目，村委会按照合作协议规定从中获取既定收益，并积极探索股份的注入形式与载体，确保全镇各村集体经济不断发展壮大，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”80 万元，化农村产权制度改革，着力破解“三农”发展抵（质）押融资难题，解决农民货款难、发展资金短缺等问题，引导农民以资金入股的方式加入合作社，争取形成集种植、加工、销售销售为一体的银杏产业链，促进产业发展，增加群众和村集体收入。二是创新服务模式，提高服务效能。将为民服务 e 网通平台整合到综台服务平台，与为民服务中心和村级信息文化共享工程一起，构建镇、村、组三级联动的

6、便民体系，通过镇、村建立为民服务站（点） ，村民小组设置为民服务代办员，真正实现“小事不出村、大事不出镇、服务有保障”的目标，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。自开通综合服务平台、为民服务中心一站式服务以来，共为群众办结实事696 件，办结率达100%。同时，以党的路线群众教育实践活动为契机，结合基层党组织晋位升级、软弱涣散党组织整顿工作，分类定级后进党组织5 个。排查出软弱涣散党组织4 个，制定整改措施20 条。通过“三抓四联”活动（即：“抓结构、抓素质、抓作风” ， “蹲点联户、挂钩联户、结对联户、建卡联户” ） ，挂钩联系农户572 户，协调20 余万元的物资，帮助困难群众解决实际困

7、难62 件，推动党员干部在直接服务基层、服务群众中提升履职能力和基层党建工作水平。三是创新发展模式，倍增群众收入。紧紧围绕“11144”的“三农”发展工作思路（即：做强一个产业、打造一个品牌、构筑一个屏障、创建四个示范、实施四个工程） ，以朵白库为核心，把银杏及3 万亩配套产业种植，日本甜柿、八角、草果等主导产业及村骨干产业作为重要载体来抓，切实落实“两不愁、三保障”的总体目标。组建农民合作社，采取“龙头企业+合作社+基地+（党支部）农户+市场”的模式，通过土地流转，探索“一块土地三份收入”的促农增收新模式，让农户受益，为当地农户引进物资，降低生产成本，促农增收。一年来，组建农民合作社18 个

8、，参加合作社农户达1500 余户；流转土地8500 余亩，种植银杏7000 佘亩，解决农民就业1 000 余人，带动农户1 000 余户，促农增收1500 余万元。（三）突出双推共进，实现工作大融合。一是在队伍建设上双推共进。强化党员教育培训，切实加强村级班子和党员队伍建设，着力提高班子示范引领、党员带领群众发展致富的能力，为“双推进”工作提供组织保障。一年来，多渠道整合农业、扶贫等部门资金2 万元，开展了党务工作及廉政知识等培训4 次，参训党员干部200 余人。二是在资源整合上双推共进。以扶贫开发为主线，以实施“三农”发展大规划为突破口，加强基层党建基础设施建设，将党建活动阵地向自然村延伸，

9、不断完善农村基层组织的硬件设施条件，进一步夯实基层组织基础，构筑牢固的基层组织堡垒。一年来，整合扶贫开发、文化、科技等项目资金100 余万元，完善8 个村级党组织有关制度建设，新建活动室5 个、活动场地5 个。三是在工作机制上双推共进，实现目标融合。根据市委下达的党建目标责任书，结合自身实际，将扶贫开发内容纳入党建考核目标责任书中，与各村党委（总支）签订农村基层党组织建设目标责任书，明确工作任务、要求和各自的责任义务，实现了扶贫开发与基层党建工作目标的有效融合。四是在产业培育上双推共进。以基层党组织星级党建为抓手，把银杏及3万亩配套产业种植作为种植产业结构调整的重要载体来抓，重点发展以银杏为主

10、的主导产业，大力推进“一村一品”强村富民工程、党员创业致富工程，进一步夯实基层组织基础，促进基层组织建设服务农业农村经济发展，促进农民增收致富。一年来，培育农村合作经济组织4 个，培养致富带头人28 人。五是在管理机制上双推共进，成立项目组织领导机构，明确项目实施责任，合理规划项目。对项目的计划安排、建设内容和资金投入使用情况进行公示，接受群众监督；抓好项目实施过程的质量监督，保证项目按质按量完成；发挥基层党组织的作用，做好项目后续管理。同时，对扶贫资金、项目从上到下进行经常性、系统化的跟踪检查，坚决杜绝挤占、拉用、挪用、截留、滞留、贪污扶贫资金等情况发生，保证专款专用。三、经验启示（一）发挥战斗堡垒作用，是实现“双推进”的保障。扶贫开发与基层党建整乡“双推进” ，是一项综合性的系统工程。在建设中，要按照扶贫抓硬件、党建抓软件的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能实现扶贫开发与基层党建整乡“双推进” 。（二）多措并举整合资金，是实现“双推进”的基础。实施“双推进” ，项目资金投入是核心问题。必须充分整合各种力量和各类资源，千方百计对上积极争取协调，对外广泛寻求支