双推进”使贫困山乡变美丽画卷

1、双推进”使贫困山乡变美丽画卷一、基本情况象图乡位于剑川县西南部地处两州(大师州、怒江州)四县(剑川、洱源、云龙、兰坪)结合部，下辖象图下登、丰登、江头、沽泥盆5 个村委会，24 个自然村，34 个村民小组，有白族、彝族、僳僳族3 个世居民族。xx 年年末全乡1628 户，总人口5737 人，是剑川县最偏远、最分散的贫困山区乡。全乡设有1 个党委，8 个党(总）支部，有党员304 名。长期以来，受自然和交通条件等制约，全乡仍有贫1 刊人13429 人，占总人人口的60%；19 个自然村未通油赂，11 个自然村未通自来水，384 户未通水、36 户未通路。因位置偏僻，远离县城，交通不便，群众观念保

2、守，缺乏增收致富求发展的动力和信心，农民群众“等、靠、要”思想严重，自我发展能力薄弱。xx 年，在各级各部门的大力关心帮助下，剑川县象图乡被列为全省56 个整乡推进乡 (镇)之一，县委、县政府抓住这个千载难逢的机遇，围绕“一手抓扶贫、一手抓党建”的“双推进”思路，不断在探索中求突破，在实践中求创新，初步实现了扶贫开发与基层党建互促共赢。二、主要做法（一）建强基层组织，彰显政治属性。乡党委认真查找基层当家你的薄弱环节，在组织设置、活动阵地、作用发挥等方面加大工作力度，彰显政治属性，提升基层党建整体水平。一是合理设置党组织。针对居住分散、难以集中，组织生活开展不便的实际，将下登、江头、沽泥盆、丰登

3、4 个党支部升格为党总支部，合理设置党支部数量，进一步优化组织设置，扩大组覆盖。二是建强活动阵地。积极整合项目资金，实现村民小组活动场所建设全覆益。注重活动场所作用发挥，依托综合服务平台，建立行政村为民服务点，使群众在办理准生证 老年证、党组织关系结转等事项时，找找得到人，办得成事。三是发挥党员示范带头作用。着力选优配强村党组织带头人，注重将产业带头人、致富能手和威信高、能力强的党员选拔到支部书记岗位上，全乡涌现出李跃奇、杨发正、赵开发等一批优秀农村基层层组织带头人，形成党员带头做项目、党组织书记带头兴产业的良好氛围。(二)狠抓载体落实，突出服务功能。严格按照省委组织部的要求，以落实推动创新，

4、把工作精力放在抓好现有服务载体的落实上。一是四级为民服务体系进一步健全。建立和完善民情责任区制度和民情联席会议制度，各级党员干部每周二到村组查问民情，走访联系户，做到 “五必到户”(政策决议决定必到户、征求意见必到户、红白一事必到户、急重困难必到户，代办事项必到户 ，确保每一名党员干部都有联系群众的责任，每一名党员干部都有解决群众困难问题的任务，切实解决好服务群众 “最后一公里” 问题。二是“股份合作经济”全面铺开，在全乡5 个行政村全面铺开“股份合作经济”工作，结合各村实际，理清发展思路、 培植特色产业，xx 年年底，实现所有行政村集体经济收人都在2 万元以上，并向村民小组扩展和延伸，切实解

5、决村党组织无钱办事问题。三是“基层党员带领群众创业致富贷款” 稳步推进，发放“基层党员带领群众创业致富贷款”2000 多万元，扶持种植养殖户430 户，进一步激发农村党员干事创业的干劲、使农村党员成为农民心目中的致富领头人，形成了全社会帮扶困难群众的积极导向，有效解决了农村党员群众创业资金筹措难问题。（三）发展特色产业，实现助农增收。按照扩核桃富乡、畜牧活乡、草药壮乡”的发展思路，牢固树立“造血式扶贫”理念，结合象图乡基础薄弱、气候冷凉、土地产出率低的实际，积极推进规模化发展农业工作，研究“公司+基地+农户”的发展模式， -大批兴乡富民的新兴产业得到配置。投资600 万元的志磊中药材公司示范种

6、植项目稳步发展，投资538 万元的泡核桃，中药材 、肉牛、肉羊、生猪养殖规模化建设项目精准顺利，5 个行政村畜牧冻精改良站顺利完成。年内完成了投资50万元的5000 亩低效林改造任务，投资15 万元的沽泥盆村核桃连片示范种植项目，投资175 万元的核桃烤房项目272 间；香葱订单种植、魔芋订单种植、大棚蔬菜、烤烟试种等试验种植项目扎实推进。xx 年以来、 象图乡农民人均纯收人年均增长18%以上，高出全县平均水平4 个百分点，取得了建乡以来增长最快的历史性佳绩。(四)务实基础设施，提升发展后劲。把加强基础设施建设作为增强发展后劲的有力举措、 充分整合项目资金，举全乡之力，加快以道路、学校、文化广

7、场、老年活动中心、农贸市场、太阳能路灯为主的基础设施建设力度。“双推进”工作启动以来，投资25345 万元实施了6 个水利项目，硬化乡村道路42 公里，实现行政村村村通油路；投资575 万元建成政务、农业服务中心，改造重建农村危房80 户，完成行政村“一个标准篮球场、一个老年活动室、一个达标卫生室、一个文化广场、一个亮化工程” 的 “五个一”工程；实现广播电视、移动通信、安全饮水、安居住房、核桃烤房、太阳能和水池水窖 “家家有” “户户通” 。崎岖山路变成了宽敞大道，漆黑山村变成明亮村庄，连片危房变成美丽乡村。目前，象图村已经列人中国传统村落保护名录，全乡正在创建省级文明乡镇，丰登村创建州级生

8、态村。（五）健全工作机制，强化责任落实。一是领导干部挂钩联系。由副县级以上实职领导分别挂钩象图乡5 个行政村，下派5 名年轻副科级干部分别担任象图乡5 个行政村项目实施组组长兼任副乡长，专门负责各村扶贫开发项目的组织实施，为每个村选派了2 名新农村建设指导员帮助理清发展思路，乡党委、政府领导班子成员挂钩包村开展工作，为每个村派驻2 名工作队员，为“双推进”工作提供有力的干部保障。二是职能部门挂钩帮扶。将全乡24 个自然村划分为12 个片区，由24 个县级相关职能部门分别负责片区的扶贫开发，签订了象图乡扶贫开发资金整合责任书 ，为扶贫开发与基层党建整乡 “双推进” 注人了强劲动力。三是建立健全考

9、核机制。制定扶贫开发定点挂钩扶贫考核办法 下派挂职干部选派和管理暂行办法等文件，层层签订责任状，对挂钩领导，挂钩单位下派干部的资金争取、项目实施、扶贫成效等进行年度考核，严格兑现奖惩，树立在扶贫一线发现干部、锻炼干部、培养选拔和使用干部的正确用人导向。三、经验启示（一）必须培育一直好干部队伍。在实施“双推进”工作中，党员干部至关重要。工作启动之前，要认真分析基层干部队伍现状，结合实际采取选、育、派、换等组织措施，努力培育一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、勤政廉洁的好干部队伍，才能保证“双推进”工作成为凝聚党心、赢得民心的惠民工程。（二）必须努力做大项目资金盘子。经济基础决定上层建筑，只有全力整合扶贫、发改、农业、交通、城建、国土等职能部门的项目资金，做大“双推进”