中煤矿山建设集团有限责任公司加强安全生产管理办法61号

1、中煤矿山建设集团有限责任公司加强安全生产管理办法第一章总则第一条 :为了加强安全生产管理，规范施工行为，落实安全生产主休责任， 建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障企业职工生命财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号 )、安微省安全生产条例和安徵省省属企业安全生产监督管理暂行办法 (皖国资考核 200972 号 )等有关法律、法规和规定，制定本办法。第二条 :本办法适用于中煤矿山建设集团有限责任公司所属各单位。第三条 :安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理 的方针。第四条 :生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位的

2、主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。第二章生产经营单位的安全生产第五条 :生产经营场所、设备、设施和工艺要符合有关安全生产法律、法规、规章的规定和国家标准或者行业标准的要求。第六条 :生产经营单位要建立健全安全生产责任制，制定木单位安全生产规章制度和操作规程，安全投入能满足安全生产的要求。第七条 :生产经营单位的主要负责人和安全生产监督管理人员，要具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。第八条 :生产经营单位的主要负责人对木单位安全生产负有下列责任 :(一)建立、健全并组织落实安全生产责任制;(二)组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程 ;(三)保证安全生产投入的有效实

3、施;(四)组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(五)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，积极配合生产安全事故调查，在事故调查处理期间不得檀离职守;第九条 :生产经营单位职工超过100 人的，应当设置安全生产监督管理机构并配备相应的安全生产监督管理人员;职工在100 人及以下的单位，应当配备相应的专职安全生产监督管理人员，并明确负责安全生产监督管理的机构。第十条 :生产经营单位的安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员对木单位安全生产工作履行下列职责:(一 )贯彻有关安全生产的法律、法规、规章和标准 ;(二 )协助制定木单位安全生

4、产规章制度和操作规程并督促贯彻执行 ;(散 )进行安全生产宣传、 教育，培训，总结和推广安全生产经验 ;(四 )进行安全生产检查，对发现的事故隐患及其它安全问题应当立即处理，并做好记录;难以处理的，应当及时报告木单位有关负责人 ;(五 )对重大危险源和重大事故隐患登记建档，并进行跟踪管理 ;(六 )对作业场所的职业危害进行检查，监督劳动防护用品的发放和使用 ;(七 )参与木单位新建、改建扩建项目安全设施的审查和验收 ;(八 )协助调查和处理生产安全事故，负责伤亡事故、职业病的报告、统计和分析，提出防范措施。第十一条 :生产经营单位要建立健全安全生产的教育和培训制度，严格落实企业负责人、安全生产

5、监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度。第十二条 :从业人员耍配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，上岗前要经安全生产教育培训合格;特种作业人员要经安全作业培训， 取得特种作业操作资格证书。第十三条 :安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员，要对本单位职工进行安全教育、培训，贯彻有关安全生产的法律法规、规章和标准，协助制定本单位安全生产规章制度和安全操作规程并监督贯彻执行。第十四条 :安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员，要对木单位生产经营活动场所进行安全检查，对发现的事故隐患及其它安全问题应监督处理，协助调查和处理生产安全事故，参与制定防范措施并监督执行。第三

6、章生产安全事故报告和调查处理第十五条 :事故发生后，事故现场有关人员应当土即向本单位负责人报告 ;单位负责人接到报告后，根据事故等级及时向有关单位报告 :(一 )死亡事故 :应当于发生后 小时内，以书面快报和电话两种形式向甲方现场负责人及其安全管理机构报告;同时以电话和书面快报 (传真 )两种形式向集团公司安监局主要负责人、集团分管安全的副总经理、总经理和董事长报告。生产安全死亡事故快报见附件1。(二 )重伤事故 :应当于发生后1z 小时内以书面快报(传真 )形式向集团公司安监局报告，并用电话报告给集团公司分管安全的副总经理。生产安全重伤事故快报见附件 2。(三 )轻伤事故 :应当于发生后24

7、 小时内以书面快报(传真 )形式向集团公司安监局报告。 生产安全轻伤事故快报见附件 3。第十六条 :事故报告后出现新情况的，应当及时补报:自事故发生之日起30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报 ;道路交通事故、火灾事故自发生之日起7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十七条 :事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第十八条 :事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据， 任何单位和个人不得破坏事故现场毁灭相关证据，因抢救人员防止事故扩大需要移动事故现场物件时

8、，应当做出标志， 绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹和物证。第十九条 :事故调查根据发生事故等级组成调查纽进行调查:(一 )死亡事故 :事故单位及其主管单位安全生产监督管理机构应全力配合地方人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的有关部门组成的联合调查组进行调查。(二 )重伤事故或一次发生3 人及以上轻伤事故:集团公司安监局组成调查组或者委托处级单位的安全生产监督管理机构组成调查组进行调查，并在15 日内提出事故调查报告。集团公司安监局根据事故调查报告在10 日内作出处理决定。1 三 )一次二人及以下轻伤事故:处级单位的安全生产监督管理机构组成调查组进行调查，并在

9、15 日内将事故调查报告上报集团公司安监局。集团公司安监局接到事故调查报告10 日内作出处理决定。第二十条 :事故调查报告的主要内容:(一)事故发生单位概况;(二)事故发生经过和事故救援情况;(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;(四)事故发生的原因和事故的性质;(五 )事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;(六 )事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。第二十一条 :事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施， 本单位安全生产监督管理机构耍对落实防范和整改措施的过程进行监督检查，防范和整改措施落实后应及时写出书面总结上报集

10、团公司安监局备案。第四章安全风险抵押第二十二条 :中煤矿山建设集团是以矿山建设为主业多元化施工的高危一类企业。为了强化职工的安全风险意识，加强安全生产管理，矿建集团所属处U 一、院、校 )、子 (分 )公司要根据其经营类型、 施工规模和安全管理难度，制定木单位安全生产管理办法和职工全员安全风险抵押办法报集团公司安监局审批执行。第二十三条 :矿建处月度发生死亡责任事故，冲销该单位领导班子成员当月安全风险抵押金并重新缴纳;月度实现安全生产按缴纳安全风险抵押金标准等额兑现。年内未发生死亡责任事故并完成或超额完成集团承包指标，年度安全风险抵押金按全年缴纳标准的 05 倍兑现 ;年内未发生重伤及以上责任

11、事故并完成或超额完成集团承包指标， 年度安全风险抵押金按全年缴纳标准等额兑现。第二十四条 :其他子 (分)公司月度发生重伤及以上安全责任事故，冲销该公司领导班子成员当月安全风险抵押金并重新缴纳 ;月度实现安全生产按缴纳安全风险抵押金标准等额兑现。年内未发生重伤及以上责任事故并完成或超额完成集团承包指标，年度安全风险抵押金按全年缴纳标准的 05 倍兑现 ;年内未发生轻伤及以上责任事故并完成或超额完成集团承包指标，年度安全风险抵押金按全年缴纳标准的等额兑现。第二十五条 :旷建集团所属处级单位领导班子成员的安全风险抵押全， 按全年额度上交到集团公司财务部，交款收据每年由安监局审验一次， 因工作变动需

12、要退回安全风险抵押金的，交款收据由安监局审核后财务部办理。对未交纳安全风险抵押金的单位，发生安全事故后仍按有关规定处罚，未发生安全事故月度和年度均不予兑现。第二十六条 :集团公司安监局负责对各单位进行月度和年度安全目标考核， 按季度审批兑现， 严禁各单位不经考核自行批准兑现。第二十七条 :集团公司安监局、财务部和纪委将不定期组成检查组对各单位安全风险抵押金收缴、使用和兑现情况进行检查，对查出未按规定缴纳或兑现安全风险抵押金的单位，将给予擅自兑现金额双倍的罚款并通报批评。第五章处罚与奖励第二十八条 :事故发生单位主要负责人和木单位安全生产监督管理机构负责人满报事故的，根据瞒报事故等级， 对个人罚

13、款5000-20000 元，对单位罚款I0 万元 ;对迟报或谎报事故的，对个人罚款 2000-5000 元，对单位罚款5 万元。第二十九条 :生产经营单位主要负责人在本单位发生重大安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间檀离职守或者逃匿的，给予降职撤职的处分;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，行政处理依照前款规定处罚。第三十条 :发生死亡责任事故的责任人和项目部正职、安全副经理、安监站长，根据责任大小，给予罚款3000-10000 元;发生重伤责任事故的责任人和项目部正职、安全副经理 安监站长，根据责任大小，给予

14、罚款2000-6000 元;第三十一条 :个人罚款由集团公司安监局负责收缴，定期交集团财务部纳入安全专项基金，专款专用。个人罚款不得报销。第三十二条 :年内累计发生人及以上死亡责任事故的项目部，给予项目部正职行政降职、免职或撤职处分;年内累计发生3 人及以上重伤责任事故的项目部，给予项目部正职戒免谈话、降职或免职处分 ;年内累计发生 3 人及以上轻伤责任事故的项目部，给予项目部正职警告、戒免谈话或降职处分;第三十三条 :处级单位年内井下累计发生死亡3 人及以上责任事故，给予处级单位正职、安全经理和生产经理行政降职、免职或撤职处分。第三十四条 :处级单位年内地面累计发生2 人及以上死亡责任事故或

15、累计3 人及以上重伤责任事故，给予处级单位正职、 安监经理和生产经理行政降职免职或撤职处分。第三十五条 :个人处分进入本人档案。受到撤职处分者，根据中华人民共和国安全生产法第机条规定，五年内不得担任任何生产经营单位的土要负责人。第三十六条 :处级单位井下发生1 人死亡责任事故，对单位罚款 30 万元，累计死亡增加人，按 40 万元罚款 ;一次发生 2人及以上死亡责任事故，按每死亡1 人罚款 40 万元。第三十七条 :处级单位井下发生1 人重伤责任事故，对单位罚款 5 万元，年度累计重伤增加1 人，按 l0 万元罚款 ;一次发生 2 人及以上重伤责任事故，按每重伤人罚款 10 万元。第三十八条

16、:处级单位井下发生1 人轻伤责任事故，对单位罚款 3 万元，年内累计轻伤增加1 人，按 5 万元罚款 ;一次发生2A 及以上轻伤责任事故， 按每轻伤 1 人罚款 5 万元。第三十九条 :处级单位地面发生1 人死亡责任事故，对单位罚款 4O 万元，累计死亡增加i 人，按 50 万元罚款 ;一次发生 2人及以上死亡责任事故，按每死亡lA 罚款 5O 万元。第四十条 :处级单位地面发生i 人重伤责任事故，对单位罚款 lO 万元，年度累计重伤增加i 人，按 I5 万元罚款 ;一次发生2 人及以上重伤责任事故，按每重伤I 人罚款 I5 万元。第四十一条 :处级单位地面发生1 人轻伤责任事故，对单位罚款

17、5 万元，年内累计轻伤增加l 人，按 lO 万元罚款 ;一次发生 2 人及以上轻伤责任事故，按每轻伤i 人罚款 io 万元。第四十二条 :单位罚款由集团公司安监局开据罚款单，受罚单位应在三个月之内上交集团公司财务部。单位罚款纳入安全专项基金，专款专用。第四十三条 :矿建处年内未发生死亡责任事故并被评为集团公司年度安全生产先进单位，一次性奖励lo-40 万元 ;年内末发生重伤及以上责任事故并被评为集团公司年度安全生产先进单位，一次性奖励15-50 万元。第四十四条 :其他处级单位年内末发生重伤及以上责任事故并被评为集团公司年度安全生产先进单位，一次性奖励3-20 万元;年内末发生轻伤及以上责任事

18、故并被评为集团公司年度安全生产先进单位，一次性奖励5-30 万元。第四十五条 :处级单位年度奖励由集团公司安监局考核报集团公司领导批准，在年度安全工作会议上兑现。第六章工伤保险第四十六条 :各单位要按照安徽省实施(工伤保险条例 )办法规定，在24 小时以内对发生的伤亡事故按事故报告登记表的要求以书面(传真 )形式报告给集团公司安监局和人力资源部。安监局接到报告后应立即用书面(传真 )形式报告给相关劳动和社会保障局。 事故报告登记表见附件4。第四十七条 :各单位对职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，均要按工伤认定申请表要求自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30 日内，向集团公司

19、人力资源部和安监局上报提出工伤认定申请，集团公司人力资源部再向相关劳动和社会保障局提出工伤认定申请，最后由劳动和社会保障局组织鉴定做出是否属于工伤的决定。工伤认定申请表见附件 5。第四十八条 :填写工伤认定申请表时，在用人单位一栏加盖木单位安监部门人力资源部门和单位行政公章后，再上报集团公司安监局和人力资源部审核确认方可报送相关劳动和社会保障局，凡不经集团公司审核确认报送的工伤一律无效。第四十九条 :各单位遇有特殊情况不能在30 日内提出工伤认定申请的，填写工伤认定申请时限延长申请书，在申请理由一栏依次加盖本单位安监部门、人力资源部门和单位行政公章后上报集团公司安监局和人力资源部审核确认，报经

20、相关劳动保障行政部门同意， 工伤认定申请时限可以延长30 日。工伤认定申请时限延长申请书见附件6。第五十条 :各单位未在规定时限内提交工伤认定申请的，在此期间发生符合规定的工伤待遇由该用人单位负担，由此对工伤认定带来的不良后果由该单位负责。对隐瞒工伤不报或未经集团公司审核确认擅自上报的责任人，将按瞒报事故的有关规定处罚。第五十一条 :各申请人必须如实提供相关证明材料，对提供虚假证明材料的，将追究有关责任人的责任。第七章安全文明施工第五十二条 :施工现场应将生活区 和 生产区 分隔设置，分类管理，严禁生产与生活设施交错共用。第五十三条 :生产区 五牌一图 要设置醒目，设备、材料状态标识清晰，放置

21、规范，场容场貌整洁。第五十四条 :生产场所设备的安全防护设施齐全、可靠，操作人员个人防护到位，按章作业，特种作业人员持证上岗。第五十五条 :机电设备和量测器具台帐请晰，校验及时，主要设备运行记录规范。机电车间整洁，岗位职责明确，操作人员持证上岗。第五十六条 :项目部内业资料管理规范，施工资料分类盒装建档。施工组织设计、措施贯彻记录齐全规范。第五十七条 :生活区要设置封闭围墙，围墙材料要实用美观。区内道路平整硬化，排水畅通，区内无积水，无散乱废弃物。区内设置适量的健身器村，因地制宜绿化美化环境，标牌明示文明小区管理制度。第五十八条 :项目部办公室内图表、资料张贴悬挂整齐。桌面千整，办公用具摆放有序。 室内元散乱垃圾污物。第五十九条 :项目部安全质量标准化建设达标并被集团公司季度安全大明施工大检查评为优秀项目部，根据项目部施工规模、结算收入和安全管理难度，一次性奖励1-3 万元