脱贫攻坚关于加快推进“三变”改革扶贫模式的指导意见_第1页
脱贫攻坚关于加快推进“三变”改革扶贫模式的指导意见_第2页
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文档简介

1、关于加快推进“三变”改革扶贫模式的指导意见各村村委会、镇属各单位：为认真贯彻省、市、县关于加快推进农村“三变”改革的精神要求，全面发挥“三变”改革作为精准脱贫攻坚的“新引擎”作用，深化农村改革，促进现代农业发展、加快农民脱贫致富步伐，深入推进资源变股权、资金变股金、农民变股民（以下简称“三变”），经镇党委、政府研究并结合我镇实际，提出如下指导意见：一、指导思想坚持以科学发展观为统领，围绕农业产业化、规模化、集约化、现代化发展要求，以不改变土地用途为前提，以优化资源配置、促进规模经营、改善农业生产条件、提高农业经营水平、增加农民收入为目标，着力培育规模经营主体，重点扶持规模养殖、规模种植和规模加

2、工，全力推动农村土地向种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业集中，不断提升农业现代化和新农村建设水平。二、基本原则坚持“依法、自愿、有偿”流转。土地流转不得改变土地集体所有权性质和土地的农业用途。应尊重农民意愿，流转的条件、方式、期限和价格等由流转双方协商决定。三、流转模式X.土地租赁模式。“农户+基地”模式，积极引导种养能手或有一定经济实力和经营能力的自然人，流转本村或邻村农户的土地，进行农业适度规模经营。X.集中托管模式。“村委会+合作社+农户+公司”模式，鼓励和支持村委会通过成立专业合作社等形式，进行统一流转经营管理，村委会按委托协议与农户兑现经营收益。X.股份合作模式。“合作社+

3、农户+基地”模式，鼓励和支持有条件的村委会或个人成立土地股份合作社，农民以土地承包经营权量化入股，由合作社统一经营，或采取租赁和股份合作等方式，与种植能手和农业产业化龙头企业等投资经营，按土地股份对流转收益与入股农户分红。四、折股量化一是资金入股：以现金XX元计X股。二是农户以土地入股：X亩地折合X股，农户XX户（其中贫困户X户）以确权土地入股XX.X亩，持XX股。三是拨改股：产业扶持金（拨改股），XX元计X股，X万产业扶持资金，共记XX股。分红。采取“定额分红+利润分红”两种方式，入股土地每亩按XX元进行定额分红，定额分红后，剩余盈利部分，按村集体X%，公司（合作社）X%，农户X%的比例进行盈利分红。五、政策扶持对今年秋收后行政村整村土地流转达到X%、流转期限X年以上，每村给予土地流转以奖代补资金X万元。对今年秋收后连片流转农户土地大村XX亩以上，小村XX亩以上、流转期限X年以上，发展特色农业的，给予承包方每亩XX元的一次性补助。六、奖补政策为积极探索精准脱贫能人大户带动模式，实现“农民变股东”，镇政府决定对镇精准脱贫产业发展进行以下调整，奖补对象调整为带动贫困户发展产业、脱贫增收的能人大户、产业龙头企业、农民专业合作社等各类农业经营主体，停止对原未脱贫户的产业奖补。奖补政策调整为对开发特色风味产品、加工草编、麦秸画、粉条、挂面、豆制品、橡子凉粉、柿饼等农产品，带动X户以上

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