某县在全市新农村建设现场会议上的交流发言

1、某县在全市新农村建设现场会议上的交流发言【内容摘要】统筹城乡提升标准彰显特色，扎实有序推进新农村建设，在全市新农村建设现场会议上的发言，中共xx县委两当县人民政府，（xx年6月25日），近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，按照中央提出的“二字”方针和统筹城乡发展的要求，抢抓灾后重建机遇，立足实际，科学规划，扎实有序推进新农村建设，一、主要做法，（一）高点定位，明晰建设思路，（二）科学规划，突出建设特色，（三）加大投入，完善基础设施，（四）发展产业，拓宽增收渠道，（五）教育引导，培育新型农民，（六）加强党建，提升管理水平，二、工作启示，回顾总结近年来我县新农村建设工作，我们感到，主要有以下几

2、点启示，1、科学规划是前提，2、整合资源是关键，3、群众支持是根本，4、健全机制是保障，5、精神创建是灵魂，6、城乡统筹是方向，三、下一步打算。统筹城乡 提升标准 彰显特色 扎实有序推进新农村建设 在全市新农村建设现场会议上的发言 中共XX县委 两当县人民政府 （xx年6月25日） 近年来，我们在市委、市政府的正确领导下，按照中央提出的“二字”方针和统筹城乡发展的要求，抢抓灾后重建机遇，立足实际，科学规划，扎实有序推进新农村建设。经过不懈努力，全县农村面貌发生了巨大变化，55个村初具新农村雏形，26个村成为了省、市、县级新农村示范村，全县广大农村呈现出了特色产业与社会事业同步发展、基础设施与公

3、益事业同步推进、环境整治与乡村文明同步加强、农民素质与基层民主同步提升的良好态势。一、主要做法 （一）高点定位，明晰建设思路。县委、县政府把新农村建设作为贯彻落实科学发展观、推动城乡统筹发展的战略举措，摆在重要议事日程进行谋划，确立了“高起点定位、高标准建设”的指导思想，依托整村推进、移民搬迁、农业综合开发等项目，通过打造示范点，以点带面，有序推进新农村建设。特别是灾后重建以来，我们坚持用新农村建设统揽农村灾后重建全局，制订了“分类指导、分层推进，宜聚则聚、宜散则散，整合资源、综合配套，创新模式、发动群众，美观实用、彰显特色，抓点示范、整体推进”的工作思路。按照这一思路，在认真审视两当地域特点

4、、经济发展现状和历史文化传承的基础上，学习借鉴外地成功经验，制定了我县新农村建设实施意见，根据川坝河谷、浅山丘陵、深山林缘及城乡结合部等不同的立地条件，在全县筛选确立了具有典型示范意义的55个村，按照“巩固提高型”、“配套完善型”、“建设突破型”三个层次，分类实施，重点突破，探索出了产业支撑型、项目带动型、城镇拉动型、生态移民型等新农村建设路子。在建设过程中，根据我县山地面积广、群众居住分散的实际，采取“大分散、小集中”的新村建设模式，新村居民建房以原址分散自建为主，适宜就地重建的，依山就势，合理布局；适宜集中建设的，科学选址，适当集中。无论是集中重建还是分散自建，都采取统一设计、统一户型、统

5、一色调、统一验收的办法，分期拨付资金，严控工程质量。在建房过程中，充分考虑群众生产生活需要，建筑类型以砖瓦房为主，建筑面积保证在80平方米以上，建筑色调力求与周围生态环境相协调。（二）科学规划，突出建设特色。在启动新农村建设之初，我们就通盘考虑产业培育、基础设施、公共事业、人文素质、精神文明、基层党建等新农村要素，研究制定因地制宜、远近结合的村庄建设规划和小城镇规划，一次规划到位，分年度实施。农村灾后重建以来，我们遵循“人与自然和谐发展，现代文明与田园风光相结合”的原则，根据群众经济承受能力、生产生活需要和地域文化传承，不论就地重建还是异地重建，不论集中建房还是分散建房，都制定建设布局规划，先

6、后出台了55个新农村示范点的建设规划。在规划选址上，对就地集中重建和异地搬迁重建的村庄，打破村社界线，实行分类指导，统一进行民居和公益设施布局的规划和选址。在民房设计上，坚持一村一策、一户一策，充分尊重群众意愿和民俗习惯，注重保护历史文脉和自然生态景观，合理设计房屋结构布局和外观风格，经深入勘查和认真评估后，由建设部门提供两套户型和施工图方案，供群众自主选择，最终确定建设方案，修建造价适中、美观实用的住房，形成了农舍点点、林盘棋布、绿树掩映、错落有致、一村一貌的建设特色，培育出了一批不同产业基础、不同发展模式、不同建筑风格的文明新村，起到了较好的示范带动作用。（三）加大投入，完善基础设施。为了

7、确保新农村建设的质量，我们着力整合各类涉农项目，加大了新农村建设资金投入。在去年县上已筹集投入1388万元的基础上，今年县财政又投入1200万元，对全县具有一定基础的新农村示范点进行分类建设，确定细化了27个建设项目、76个分项目，用于做好示范点的巩固提升和配套设施建设。在建设内容上，高标准定位，全方位打造，集中实施“三建四通五化”（建园、建池、建家，通水、通电、通路、通广播电视，硬化、绿化、亮化、净化、美化）工程，大力开展植树种草种花活动，栽植行道树，新建绿化板块，新修便民桥，配套发展特色产业和社会事业。目前，全县建成了“村容村貌大为改观、公共设施基本配套、特色农业产业明显发展、村级民主管理

8、明显提升”的新村庄、小山庄55个，占全县行政村的47%。农村居民5424户重建、2712户维修全面完工，占全县农户总数的89、4%，原来在我县农村房屋中占80%以上的简易土木结构房，现已被砖瓦房、小楼房所取代，农民群众住房条件和生产生活方式发生了历史性的变化。全县农村建成绿化小广场32个3万平方米，安装健身器材108台（套），新栽乡村太阳能路灯1000余盏，完成新村道路硬化72、3公里，建设卫生厕所5700余座，发展沼气池6068户、太阳灶6000户，完成了85个村安全饮水项目,每个新村庄都配套了医疗卫生室、村级党员活动室、文化室、农家书屋、农家超市、五保家园，都建成了以文明守法、村规民约、新

9、风正气等为主要内容的精神文化墙，大多数农户都用上了沼气、吃上了干净水、看上了有线电视，每个异地重建点都扶持发展了群众赖以增收的特色农业产业，农村的公益性基础设施布局不断趋于合理、文化阵地不断趋向完善、公共服务保障能力不断得到提升。（四）发展产业，拓宽增收渠道。为了培育支柱产业，发展农村经济，促进农民增收，我们着力在发展“核桃、中药材、畜禽、蔬菜、烤烟”五大特色农业产业上下功夫，引导、扶持广大农民在全县范围内大力发展核桃和以猪苓为重点的中药材产业，在局部适宜区、特别是县域中部地区重点发展蔬菜、烤烟、畜禽产业，在少数适宜区重点发展大鲵等特种养殖及袋料香菇栽培产业，创建农业农村示范点暨农业科技示范园

10、区。依托全县400余万株核桃的基础，以“品种化栽培、园艺化管理”为重点，每乡镇都重点办好3至5个核桃高接换优集中连片示范点，力争5年内全面实现实生苗嫁接和老品种高接换优。基本建成了杨店豆坪、城关戚家、金洞五一、站儿巷田坝、鱼池上滩、左家乡左家等蔬菜产业示范点，着重规划建设杨左河流域以蔬菜大棚、生猪养殖、保鲜冷藏、沼气配套等为主要内容的5000亩蔬菜产业科技示范园。建设了站儿巷崖角中药材示范点、兴化烤烟示范点及金洞田坝、大滩、显龙川头、站儿巷村等7处标准化规模养殖示范点，全县中药材种植面积达到了6、27万亩。着力把香菇产业培育成集体林权制度改革之后我县山区农户增收致富的新兴产业，在泰山、西坡、云

11、屏、站儿巷等乡镇发展袋料香菇75万袋。依托灾后重建项目，兴办了中药材饮片加工厂、陇牛养殖、核桃仁加工厂等龙头企业。扶持规范发展了杨店豆坪瓜果蔬菜协会等58个农民专业合作组织。目前，五大特色产业呈现出良好的发展势头，成为了推动新农村建设的重要引擎。与此同时，我们坚持不懈地实施了天然林保护、公益林建设、生态修复等工程，加快了县城东山生态公园、国道316线过境段和县城至云屏生态文明长廊建设工程，不断提升了生态文明建设水平。（五）教育引导，培育新型农民。在加快新村建设的同时，我们牢固树立了人力资源是新农村建设第一资源的思想，着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，把新农村建设同精神文明创建、城乡环

12、境整治、文明长廊建设结合起来，大力开展了村村都建文化墙、户均实现“五个一”、人人倡导文明新风活动。在每个新农村示范点都规划建设了主题突出、内涵丰富、特色鲜明的精神文化墙，不断拓展文化专栏内涵，体现法律知识、村规民约、民风民俗、尊老爱幼、孝感教育、党的建设、环境保护等内容，用喜闻乐见的形式，引导群众转变思想观念，改变生活方式，改进交往方式，树立新风正气。同时，整合县内培训资源，积极发挥农家书屋、党建电教设备的作用，举办技术推广、惠农政策宣传、市场营销等多种形式的培训班，广泛开展送科技下乡活动，培养农村实用型人才和技能型人才，努力实现“五个一”（即户均至少1个科技明白人、1个法律明白人、掌握1门致

13、富技术、1亩丰产园、年输转1个劳动力）的目标。广泛开展以讲文明、讲科学、讲卫生、树新风为主要内容的“三讲一树”精神文明创建活动，积极开展星级文明户评选活动，推进和谐家庭、和谐村组、和谐村镇建设。大力弘扬抗震救灾精神，深入开展感恩教育，有效地激发了广大群众用勤劳双手建设美好家园的积极性和创造性。按照“不单求新建，还要求新貌；不单求整齐，还要求整洁；不单求绿化，还要求生态化”的标准，大力开展农村环境卫生整治和农民文明生活生产习惯养成教育活动，着力消除脏乱差现象，全县广大农村呈现出了生活垃圾集中处理、生产生活用品摆放整齐、休闲娱乐文明适度、社会和谐稳定的新气象。（六）加强党建，提升管理水平。我们以基

14、层党建整体提升年及干部纪律作风整顿和党建示范点创建活动为载体，积极引导党员干部把创先争优活动和新农村建设工作结合起来，组织城乡基层党组织广泛开展形式多样的结对共建、对口帮扶活动，不断增强创先争优活动的实效性，县直机关支部与农村支部建立联系点84个，建立联系对子383个，开展帮扶活动50余次。围绕新农村建设，重点培育了24个基层党建示范点、30个远程教育示范点，帮助指导具备条件的农民专业合作组织建立了党组织，进一步扩大了基层党组织的覆盖面，增强了党组织带领群众发展经济的能力。建立健全了村组干部教育培训、表彰奖励、监督管理、权益保障等制度，顺利完成了村“两委”班子换届选举工作，优化了村“两委”班子

15、的年龄和知识结构，以党支部书记为重点的村级班子建设得到进一步加强，村级事务决策管理的科学化、民主化和制度化水平得到进一步提高。积极开展了科学发展示范点创建活动，创办了庙坪新农村建设、豆坪蔬菜产业科技示范园暨新农村建设、泰山乡香菇产业开发及新农村建设、金洞大滩万头生猪养殖、显龙杨店两个乡惠农大厅及基层党建等79个不同类型的科学发展示范点，着力打造兴业富民的载体，拓展基层党建的平台，有力地促进了新农村建设工作提质量、迈台阶、上水平。二、工作启示 回顾总结近年来我县新农村建设工作，我们感到，主要有以下几点启示：1、科学规划是前提。面对灾后重建的繁重任务，我们坚持先规划后建设的原则，用新农村建设的标准

16、编制规划，充分考虑人文、自然、经济等多种因素，精心编制了集中安置点建设规划，设计了分散重建的户型，从新农村整体布局到单体建筑都严格执行规划，为指导新农村建设和灾后重建奠定了坚实的基础。不论是自身条件好还是建房能力差的农户，对其住房均采取规划设计一步到位、逐步完善配套设施的方式，既凸显新村整体风貌，又使群众住房条件从根本上得到改善，保证了新农村建设的务实性、前瞻性和科学性。2、整合资源是关键。为了保证新农村建设的基本投入，我们按照新农村建设规划，在细化建设内容的基础上，有效整合整村推进、移民搬迁、农业综合开发、村级公益事业一事一议财政奖补等项目，将各类涉农项目向新农村示范点靠拢，发挥了资源整合效

17、益。同时，县财政对重点工作重点扶持，两年来投入资金近2700万元，有力地推动了新农村基础条件全面改善。在整合项目、加大投入的同时，又按照各投其资、各记其功的办法，把财政投入与群众投劳结合起来，把自力更生与社会帮扶结合起来，把公益性基础设施共建与群众住房自建结合起来，加快了建设进度，确保了建设质量。3、群众支持是根本。我们通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，让群众在新农村建设中当主人、作主体、担主力，在规划设计、房屋选址、工程施工等各个环节，都广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，极大地调动了群众投身新农村建设的主动性。广大群众感恩党和政府，不等不靠，自力更生，邻里互帮，亲友互助，共建美好家园

18、。各级干部和基层党员苦干实干，乐于奉献，模范带头作用得到了充分发挥，形成了干部群众密切协作、和谐奋进、推动新农村建设的良好局面。4、健全机制是保障。为了保证新农村建设的质量和效率，我们确立了“政府主导、群众主体、部门帮扶”的新农村建设工作机制，凝聚了社会各方力量，共同搞好新农村建设。实行县级领导抓点、单位包村、工作队驻村办点的工作责任制，做到了新农村建设工作领导到位、组织到位、责任到位。同时，把新农村示范点创建工作纳入经济工作目标管理责任书考核范围，实行每月督查、半年观摩、年终考核评比制度。县委常委会、政府常务会定期不定期研究新农村建设的重大事项，保证了新农村建设工作顺利开展。5、精神创建是灵

19、魂。在着力改善农村物质生产生活条件的同时，我们深入开展了以培育新型农民为核心，以公民基本道德规范普及教育和科技文化下乡活动为载体，以弘扬“勤劳淳朴、文明守法、自立自强、团结互助”的道德风尚为重点的农村精神文明创建活动，有力地促进了农村各项社会事业的发展和农村社会和谐安定，广大农民群众的科技、文化和道德素质明显提高，形成了“人人争做文明村民、户户争创星级文明户”的生动局面，为新农村建设提供了源源不断地精神动力。6、城乡统筹是方向。在推进新农村建设过程中，我们坚持不懈地实施城镇建设突破战略，先后被命名为全国绿化模范县、省级生态园林县城、省级卫生县城、省级文明县城，城镇化率逐年提升，对农村的辐射带动

20、作用不断增强。同时，坚持从县城、小城镇和中心村三个层次做起，统筹考虑人口分布、地域特点、经济发展、基础设施、社会服务等因素，有序引导和带动农村人口、特别是偏远山区群众适度向县城、小城镇、中心村集中和靠拢，有效地节约了农村社会事业建设成本，方便了群众接受公共服务，拓宽了群众致富渠道，形成了新农村建设与城镇化良性互动的局面。三、下一步打算 虽然我们在新农村建设上做了不懈努力，使城乡面貌发生了较大变化。但与市委、市政府的要求相比，与兄弟县（区）相比，我们在培育特色农业产业、拓宽农民增收渠道、加强农村基础设施建设等方面还存在许多差距和不足，新农村建设的任务还相当艰巨。在今后的工作中，我们将全面贯彻落实好这次会议精神，虚心学习和借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，按照统筹城乡发展的要求和“科学规划、基础先行、拆建并举、产业跟进、综合配套、整县推进”的思路，完善提升旧点，拓展打造新点，力争每年都建成一批高标准的新农村示范点，整体推进全县新农村建设。一是科学规划，彰显地域特色。聘请有较高资质的单位，制定完