灾难性事件及应急管理

1、五、灾难性事故的应急措施,灾难性事故及其分类 灾难性事故与安全管理 化学事故及其应急计划,一、灾难性事故及其分类,一）灾难性事故的定义 灾难性事故是指人们在生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事故,一、灾难性事故及其分类,二）灾难性事故的分类 灾难性事故按其发生原因可分为： 自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、海啸、暴雨等 人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、工业事故,一、灾难性事故及其分类,天文灾害 气象灾害 地质灾害 地貌灾害 水文灾害 生物灾害 环境灾害 火灾,交通事故 爆炸灾害 建筑物事故 工伤事故

2、 卫生灾害 矿山灾害 科技灾害,按灾难性事故的种类分，可分为15类,一、灾难性事故及其分类,三）灾难性事故的严重程度分级 按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况可分为10级，如下表所示,一、灾难性事故及其分类,说明： 任何一个灾害等级包含3个指标，只要其中一个指标达到该级标准即可算作该级灾害。 一、二、三级灾害主要是大范围的洪水、干旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害多属于四级以下灾害，一般认为事故灾害多属于五级以下灾害,国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例,特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故：是指造成10人以上

3、30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上亿元以下直接经济损失的事故； 较大事故：是指造成人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故：是指造成人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故,二、灾难性事故与安全管理,事故应急管理 包括预防、预备、响应和恢复四个阶段,二、灾难性事故与安全管理,1）预防：为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。 如制定安全法律、法规；安全规划、强化安全管理措施等。 （2）预备：又称准备，是在事故发生之前采取的行动。目

4、的是应对事故发生而提供应急行动能力及推进有效的响应工作。 如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系统；应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急操作计划及系统,二、灾难性事故与安全管理,3）响应：响应又称反应，是在事故发生将及发生期间以及事故发生后立即采取的行动。目的是保护人民生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。 如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统；提供应急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。 （4）恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步改善。 如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付；应急预案的复查；灾后重建等,二、灾难性事故与安全管理,一）灾难性事故的类型

5、及其应急计划 应急计划（应急救援） 指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。 在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为火灾、爆炸或毒气泄漏,二、灾难性事故与安全管理,二）制定应急计划的基本步骤 1、评估事故发生的可能性 采用的评估方法有： 危险风险评价矩阵（RAC） 暴露指数法（TREC,危险风险评价矩阵,二、灾难性事故与安全管理,L：“可接受的”风险，可按日常管理方式进行； S：“有条件可接受的” 的风险，可在严格管理和控制条件下进行，明确管理责任。 M：“不希望的”风险，须加强管理，详细评价和治理。 H：“不可接受的”风险，需立即停产，采取减小风险

6、的措施,二、灾难性事故与安全管理,2、危险的鉴别和评价 根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性事件的优先次序。 涉及易燃物质的事件 涉及有毒物质的事件 3、任命应急计划实施负责人 4、应急计划的编制,二、灾难性事故与安全管理,5、计划的批准（上级主管部门的认可） 6、人员培训 7、应急演习 8、计划的修改 9、及时沟通,二、灾难性事故与安全管理,三）应急计划的内容 1、指导方针：应急计划的基本思想的阐述、基本功能和执行过程 2、目的：使灾难性事件不扩大，使人员伤亡和财产损失及对环境产生的不利影响降到最低。 3、人员安排并确定任务： 确定主要负责

7、人或指定事件的负责人,二、灾难性事故与安全管理,4、控制中心：指挥现场行动；与外界救援的联系。包括应急服务部门 5、消防设备、设施 6、灾难性事件的分类与描述 7、厂区分布图 8、医疗设备、设施 9、安全区分布 10、疏散路线,二、灾难性事故与安全管理,11、通讯 12、应急关闭 13、外来人员控制 14、安全保卫 15、恢复与修理 16、运输 17、培训 18、应急设施 19、个体防护装备：包括个体保护装备和救援设备 20、资料保护,三、化学事故及其应急计划,一、化学事故（危险品事故） （1）化学事故（危险品事故）的定义 指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境

8、污染事故,三、化学事故及其应急计划,2）化学事故的特点,典型事例 1993年8月5日l3时25分，位于深圳市东北部的清水河安贸储运公司所属危险品仓库(面积为876公顷)，因化学品硝酸铵燃烧爆炸，12栋库房着火，四周建筑物都不同程度破坏。事故中死亡15人，伤174人，失踪8人。直接经济损失约24亿元,造成人员的伤亡严重，财产损失巨大； 损害多样性； 污染严重，且消除极其困难； 不受地形、气象和季节影响。 化学物质种类多，因而确诊事故是哪种物质引起，十分困难,三、化学事故及其应急计划,什么是化学事故应急救援 应急救援的分级 应急救援的基本构架,应急的基本内容,火灾扑救,紧急疏散,现场急救,泄漏处理

9、,风向,事故现场,疏散区（该 区人员需疏散,警戒区（该区实行交通管制,建立警戒区域，并在主要道路上实行交通管制 迅速疏散警戒区内的无关人员,紧急疏散,现场急救注意事项： 选择有利地形设置急救点 作好自身及伤病员的个体防护 防止发生继发性损害 应至少23人为一组集体行动， 以便相互照应 所用的救援器材需具备防爆功能 现场急救一般步骤： 立即脱离事故现场 除去伤病员污染的衣物 共性处理 个性处理 转送医院,现场急救,液体泄漏到地面上造成的危害： 污染空气 污染土壤 污染地下水 污染表面水 对可燃物质，有引 发火灾爆炸的可能 对人体造成伤害,泄漏处理,消除点火源 泄漏源控制 切断泄漏源 堵漏 泄漏物

10、控制 围堤堵截 稀释覆盖 收容 废弃,泄漏处理,扑救危险化学品火灾一般要求： 灭火人员不应单独行动 对应急人员采取针对性的防护措施 出口应始终保持清洁和畅通，以便能 安全撤离 要选择正确的灭火剂和灭火方法 一旦火灾已扑灭，也要加强现场监护 扑救危险化学品火灾基本对策 扑救初期火灾 对周围设施采取保护措施 抓住有利时机灭火,火灾控制,0 级：8小时内提供应急应答； 级：24小时内提供应急咨询服务； 级：24小时应急服务，并派专家 到现场指导应急救援； 级：在级的基础上，出动人员 和专用装备到现场参与救援 和处置,向用户提供应急服务是企业 的重要职责； 应急服务是化学品登记注册 的目的之一，建立全

11、国应急 网络； 在安全技术说明书上和包装 的标签上提供应急服务咨询 电话,国家化学事故应急响应中心,公安部消防局,各级 119 消防,国家化学事故应急响应中心,专 业 应 急 网,国家化学事故应急响应中心,地方应急响应中心,企业应急中心,专 家,事故现场,消防119,地方消防队,事故企业,产品专家,事故应急信息,应 急 救 援 运 行 框 图,化学事故应急响应程序,资料查询,联系副班人员,联系有关专家,联系生产企业,咨询专家库,MSDS库 活性危险库 RTECS库 医学救援库 工程抢险库,企业名录,泄漏控制,火灾控制,医学救援,注意事项,泄漏源控制,泄漏物控制,环境要求,注意事项,灭火对策,灼伤急救,特效解毒剂,注意事项,摄入急救,皮肤处理,吸入急救,事故询问,完成总结报告,姓名、地址,电话、传真,事故地点,时间、类型,物质名称,简要描述,物质数量,周边环境,优先要求,应急电话：0532- 3889090 3889191,事故应答,应急救援网络的特点,组织严密、渗透性强、综合网与专业网交织； 专职技术人员与专家（灭火、堵漏、急救和产品专家）