依靠科技进步促进经济平稳较快增长(一)

1、93（总2767）科学技术部办公厅 2008年12月5日依靠科技进步促进经济平稳较快增长（一）编者按 为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策和部署，科技部及时召开部分省市科技厅主要负责同志参加的座谈会，各地也出台了一系列依靠科技进步、统筹科技力量，促进经济平稳较快发展的措施。现将有关情况分期编发，供参考。浙江省1. 组织一批科研人员下企业。帮助企业开展技术培训、技术咨询和技术诊断，宣传国家和浙江省扶持自主创新的政策及具体落实办法；宣传国家重点支持的高新技术领域和浙江应掌握自主知识产权的关键技术和重要产品目录；宣传企业依靠创新发展的先进典型；宣传国内外最新科技发展趋势与

2、科技成果、科技知识。2. 转化一批科研成果。从近几年的各类科技项目中组织筛选一批高水平、高质量、前景好、比较成熟的科技项目，引导和支持企业通过各种形式的产学研合作，引进技术，引进人才，组织实施成果转化和产业化。3. 推广一批成熟技术。加快推广应用高新技术和节能、节水、环境保护、新能源与可再生能源、资源综合利用等先进适用技术，重点支持企业开发市场适销对路的新产品、新品种，着力提高产品品质和企业竞争力。4. 建设一批创新服务平台与载体。在做大做强高新技术企业研发中心、重点实验室和试验基地、科研院所、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心、科技中介机构等“六个一批”创新载体的基础上，重点鼓励支持大企业

3、建立研究院。在充分发挥好已建29个平台作用的同时，继续在块状特色经济明显和条件成熟的行业和区域，新建一批行业和区域创新平台，建立行业和区域的产学研战略联盟，增强企业自主创新能力。支持有条件的企业抓住机遇，收购、兼并发达国家企业研发设计机构和产品品牌。5. 实施一批重大研发专项。在实施好26个重大科技专项的基础上，根据行动计划的要求，进一步凝练主题，突出重点，着眼于培育产业链和新的产业集群，集中资源重点支持通信设备、软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表和新能源等6个重点高新技术产业和纺织服装、皮革塑料、化学原料及化学制品、通用设备制造、建筑材料、船舶修造等6个重点传统产业，掌握一批具有自主知

4、识产权的核心技术，开发一批重大高新技术产品。6. 发展一批高新技术产业园区和企业。加快高新园区和基地建设，积极支持嘉善等开发区升级为省级高新园区，支持嘉兴、绍兴、湖州等省级高新园区升格为国家级高新区，把园区（开发区）建设成为经济转型升级的示范区。大力发展科技企业孵化器，加快培育和发展高新技术企业、民营科技企业和科技型中小企业。7. 营造创新创业转型升级的环境。帮助企业用足、用好国家优惠政策，目前已按新办法重新认定242家高新技术企业，预计今年将认定1400家左右高新技术企业，享受高新技术企业的税收优惠总额达30亿元。预计企业研究开发费150%加计抵扣所得税全年能达10亿元。加强科技与金融的结合

5、，大力发展创业风险投资，探索兴办科技担保公司、小额科技贷款公司和科技开发银行（商业银行科技支行），帮助科技型企业解决融资难问题，鼓励支持企业积极争取到国内外资本市场上市。河南省1. 进一步加快项目建设。从现在到明年底，将投资1.2万亿元，进一步加快项目建设，保持经济平稳较快发展。一是突出抓好今年后两个月的项目建设工作。加快133个河南省在建重点项目建设进度，加快866个重大工业结构调整项目建设。力争年内在廉租住房建设、农村沼气工程、农村饮水安全工程、农村公路、优质粮食工程、重点中医院建设、农村初中校舍改造等领域，再开工建设一批新的项目。初步测算，后两个月可累计投入财政性资金110亿元左右，预计

6、可完成城镇固定资产投资2000亿元以上。2009年重点实施“8511投资促进计划”，即在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业等八大领域，新开工建设500个亿元以上的重大项目，带动全社会新开工项目总投资规模超过1万亿元，力争2009年全省完成城镇固定资产投资超过1万亿元。2. 增加科技投入，支持河南省重大科技专项实施。围绕打造高新技术支柱产业集群，通过实施重大科技专项，实现创新突破，带动产业创新和规模发展，着力打造新兴支柱产业。针对河南省产业发展中的关键、共性技术问题，以企业为主体，以产学研结合为基本方法，突出战略重点，集中科技资源，组织实施重大科技专项，在特高

7、压输变电装备取得突破的基础上，进一步安排实施高速铁路供电系统、核电级防爆电机、风力发电关键装备等专项，打造新型电力电气装备产业；在多晶硅产业取得突破的基础上，实施高效晶体硅太阳能电池、非晶硅薄膜太阳能电池、多晶硅副产物综合利用等专项，打造硅一光伏产业；实施大型甲醇醋酸联合装置、煤焦油精深加工、等离子体煤制乙炔、煤制烯烃关键技术等专项，助推煤化工产业的形成和发展；在家禽疫病三联四联疫苗研发成功的基础上，实施治疗型乙肝、抗癌药喜树碱全合成、林可霉素新工艺等专项，培育生物医药产业；实施“超级小麦百农矮抗58、郑麦366”、“耕地保育与持续高效现代农业研究与示范”等专项，为打造粮食核心区提供科技支撑。围绕高新技术产业集群和粮食核心区建设，已择优选择18个项目，共安排河南省级财政经费1亿元，引导企业研发投入8.87亿元，通过研发投入拉动企业对工程项目的总投入将达到85.42亿元。3. 开展并加强高新技术企业认定管理工作。2008年，河南省根据高新技术企业认定管理的有关文件精神，研究制定了工作方案，成立了认定管理机构，制定了河南省高新技术企业认定管理实施细则，有效保障了高新技术企业认定管理工作的规范性及工作的顺利开展。日前，河南省2008年度首批高新技术企