全县今冬明春防火安全工作方案

1、2014年全县今冬明春防火安全工作方案为切实加强全县冬季防火安全工作，深入推进县政府“六打六治”打非治违专项行动，按照市政府消防安全委员会关于印发2014年全市冬季防火安全工作方案的通知（齐消安发201425号）文件要求，大力整治各类火灾隐患，切实做好灭火救援准备，有效降低火灾事故危害，保持全县火灾形势稳定，结合国务院安全生产委员会下发关于劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知（安委20149号），深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大火灾事故的发生，县政府消防安全委员会决定在全县范围内集中开展劳动密集型企业消防安全专项治理，特制定本方案。一、工作目标全面落实消防安全责任制，积极推行消防安全网格化

2、、标准化、户籍化管理，加强城乡消防安全工作，深入推进“六打六治”打非治违专项行动、劳动密集型企业消防安全专项治理，依法严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。建立和完善灭火应急救援力量体系及多种形式消防队伍，切实提高全社会防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，确保全县不发生重特大火灾，劳动密集型企业、人员密集场所和易燃易爆单位不发生较大火灾，为全县经济发展、社会稳定创造良好的消防安全环境。二、时间安排1、冬季防火期从2014年11月1日起至2015年2月28日结束。2、劳动密集型企业消防安全专项治理工作自2014年12月10日至2015年12月31日结束。三、工作重点冬季防火工作要抓住“七个

3、重点”：一是政府挂牌督办、尚未整改销案的重大火灾隐患单位；二是卡拉ok、洗浴中心、网吧等公共娱乐场所，宾馆、饭店、商场、集贸市场、学校、幼儿园、医院、敬老院等人员密集场所；三是车站、举办大型群众性活动的场所；四是党政机关、金融、通讯等要害部门，高层、地下建筑；五是易燃易爆危险品生产、经营、储存、使用单位或场所，木材加工企业、粮食等大型仓储企业；六是要以治理人员密集场所、易燃易爆单位火灾隐患为重点，尤其是夜间营业或装修的公众聚集场所；七是以劳动密集型生产企业为重点（凡现有同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经

4、营储存场所和员工集体宿舍，均列入本次专项治理范围）、工业园区、开发区和“三合一”、“多合一”场所。四、主要工作任务（一）全面落实消防安全责任制。以考核促落实，要按照黑龙江省人民政府消防工作考核办法和黑龙江省消防安全责任制规定的要求，严格推动县级部门落实消防安全责任，并进行全面考评，确保按期完成规定的各项任务。各行业主管部门要开展行业部门自查，督促所属单位增强消防工作责任的主体意识，认真履行消防安全职责，逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，全面提升消防安全“四个能力”建设。将乡镇政府、公安派出所、村民委员会落实消防安全责任纳入政府考核中，要广泛建立多种形式消防队伍，大力发展志愿消防队伍，

5、夯实各项联防共保等管理机制，加强对生产、生活用火用电设施检查，加强柴草垛的管理，杜绝柴草、农作物秸杆大量进村、进屯。（二）大力排查整治劳动密集型企业火灾隐患。近年来，劳动密集型企业火灾时有发生。例如，2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司特别重大火灾，致121人死亡、76人受伤；2014年11月16日，山东省寿光市龙源食品有限公司火灾，造成18人死亡、13人受伤。此类企业点多面广、大量集中于城乡结合部和村镇，普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。消防、安监、质检等部门重点从以下几个方面开展排

6、查整治工作：1.企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。2.采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准。3.建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准。4.消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通。5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求。6.是否违规用火、用电、用气、用油。7.是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题。8.是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，

7、消防安全“四个能力”建设是否达标。9.规模较大的劳动密集型企业是否依法建立专职、志愿消防队。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系，并通报发改、工信、工商、金融、保险等部门，推动作为信用评定、项目审批、证券融资、银行贷款、保险费率厘定的重要依据，利用经济杠杆手段促进火灾隐患整改。（三）深入推进“六打六治”打非治违专项行动。严历打击消防违法违章工程，确保新建、改建、扩建工程和公众聚集场所依法通过消防安全审核、验收或备案抽查和投入使用、营业前消防安全检查；严肃查处社会单位消防违法违章行为，确保消防安全体系全面建立，消防安全“四个能力”能够达标；严

8、格消防安全隐患治理标准，确保人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆化学危险品的场所消防安全达标，尤其是火灾高危单位采取更加严格的人防、物防、技防措施；严历打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，确保不发生较大以上火灾事故。（四）全力做好重点时期消防安全保卫工作。监管部门要严格落实“错时工作制”，要将警力科学部署，开展不间断的夜查。在圣诞节、元旦、春节、元宵节以及重大活动期间，政府要组织专门力量对各类人员密集场所、节庆活动场所开展全面、深入、细致的消防安全检查。公安派出所要全面排查整治辖区 “六小单位”的火灾隐患，安监、治安部门加大对烟花爆竹的管理，大力宣传“禁放”、“限放”和安全燃放烟花

9、爆竹的有关规定。综合执法救援服务队和公安派出所要加强对节日期间重点单位和重要场所周边治安巡逻，及时制止违法燃放烟花爆竹行为。（五）深入开展冬季防火安全大检查。冬防期间，政府要结合全县火灾隐患大排查大整治工作成效，针对本地火灾特点，组织各部门全面开展消防安全检查和督查，要发挥消防安全网格化管理功效，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查。要统筹推进消防安全“户籍化”管理，推动消防安全重点单位落实消防安全主体责任，消除火灾隐患。要加大重点地区、重点行业领域和重点单位的火灾隐患整治力度，针对火灾暴露出的突出问题，落实治理责任。要以本地宾馆、饭店、商场、歌舞娱乐等场所和学校、幼儿院、养

10、老院等社会福利机构作为重点，各逐一场所开展消防安全专项整治，确保各人员密集场所冬季消防安全，还要组织安监、消防、质监等部门，对本地石油化工等易燃易爆单位和粮库、物资储备库等场所逐一开展整治，落实安全责任、落实防护措施、落实操作规程，确保冬季不发生火灾事故。对消防安全不合格且极易发生重大人员伤亡和财产损失的单位，要坚决依法责令关停，对拒不执行停业整改决定的坚决依法予以查封，对不符合城市消防安全布局的单位（场所）要列入当地政府搬迁计划。公安消防大队要加强对公安派出所的业务指导，加大对“九小场所”、劳动密集型企业排查整治，坚决防止重大火灾事故发生。（六）加强冬季防火宣传教育工作。冬防期间，各部门、各

11、单位要大力开展以冬季防火安全为主题的消防宣教活动，不断创新“11.9”消防宣传日宣传模式，全方位、多角度地向群众宣传防火、灭火和逃生自救常识。要完善“96119”火灾隐患举报投诉中心工作机制，广泛发动群众积极举报投诉火灾隐患。乡镇政府要在乡镇、社区、村委会等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，要组织消防志愿者深入社区和农村开展消防宣传教育活动。广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期播发和刊登消防常识及公益广告，报道消防工作动态，曝光火灾隐患和消防违法行为，为冬防工作营造良好的舆论氛围。民政部门与公安消防大队要充分利用民政部、公安部组织开展的九九消防平安行动这一契机，深入开展家庭社区、学

12、校、农村、人员密集场所、社会单位消防宣传专项行动，重点针对独居老人家庭和养老服务机构开展消防安全“牵手”活动。还要重点加强对消防设施设计、施工、管理、操作人员和电工、电（气）焊等特种作业人员的消防安全培训，严格落实消防安全培训合格持证上岗制度。有关部门要组织对各单位的锅炉工、更夫、易燃易爆岗位作业人员、公众聚集场所保安等重点岗位人员进行一次全面的消防安全教育培训。（七）做好火灾扑救和灾害处置工作。强化战备制度落实，要坚决贯彻“五个第一时间”和“多点启动、重兵投入”的灭火救援原则，加强第一出动力量调度，坚决做到打早、打小，确保守住防控火灾最后一道防线。乡镇志愿消防队、企业消防队要强化执勤装备保养

13、，要配齐、备足消防员个人防护装备、灭火和抢险救援器材，对各类车辆、器材进行维护保养和测试，配备解冻器材，切实做好防冻保暖工作，确保灭火救援装备完整好用。强化消防水源管理，要对消防水源进行一次普遍检查和维护保养，采取有效的防冻措施，建立健全水源管理档案，并指定专人定期进行实地踏查，随时掌握各类消防水源的好用情况，发现损坏必须立即抢修。增强安全意识，严格安全防护等级，严格处置操作程序，密切观察灭火救援现场情况变化，遇有险情及时采取应急避险措施，确保不发生人员伤亡事故。五、工作步骤（一）部署发动阶段（2014年11月1日至10日）。各级政府、单位部门要结合本地、本行业实际，制定周密具体、操作性强的工

14、作方案，分别召开冬防工作会议，部署工作任务。广泛开展冬防工作宣传，将本地的防火措施、组织检查抽查的范围、内容和要求向社会公告，营造浓厚的工作氛围，全面启动冬防工作。（二）检查治理阶段（2014年11月10日至2015年2月19日）。各级政府、各部门要部署、组织、督促各社会单位、重点场所以及各社区、村屯认真开展自检自查。认真组织开展消防安全大检查，及时消除火灾隐患，解决存在的问题，对重大隐患和问题跟踪督办整改。（三）总结验收阶段（2015年2月20日至28日）。检查治理阶段结束后，各地要及时进行总结。县政府将适时组织对各部门冬季防火安全工作开展情况进行检查验收。（四）集中整治（2015年12月3

15、1日前）。各乡镇、各有关部门采取法律、行政、经济、技术、舆论等手段，逐个区域、逐个企业督促落实整改方案、责任和资金，集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。当地政府与相关部门、街道乡镇签订责任状，劳动密集型企业提交自查自改承诺书，全部存档备查，逐级明确落实整治责任。六、工作要求（一）切实加强领导。各单位部门要成立冬季防火安全组织机构，认真研究本地、本部门冬防工作面临的形势和存在的问题，制定可操作性强的冬防工作实施方案，对冬防工作进行周密部署。对本地、本单位冬防工作中存在的重大问题，主要领导要抓好督导

16、落实。县政府消防安全委员会要召开经常性的联络协作会议，充分发挥职能作用，形成监管合力，共同抓好冬季防火安全各项工作。（二）严格落实责任。各乡镇、各部门要结合“六打六治”打非治违专项行动，坚持源头管控、综合施策，继续严把开业审核审批关、安全监管和责任追究关。要建立各级政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处，全面深入开展行业系统消防安全检查。圣诞、元旦、春节及重大活动期间，要组织开展集中和错时消防安全检查，对烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行不间断巡防。（三）及时反馈信息。各单位、各部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，及时上报重要情况和突出问题。为全面准确掌握冬防工作开展情况及劳动密集型企业排查情况，请各乡镇政府、消委会成员单位、各派出所分别于2014年12月18日、2015年1月25日、2015年2月25日前上报冬防工作阶段性情况（全部为纸质材料并加盖单位公章），2015年3月7日前报冬防工作总结报到（全部为纸质材料并加盖单位公章）富裕县公安消防大队办公室，联系电话：3206004。各派出所分别于2014年12月18日