年产xx套应急救援装备项目合作计划书（可编辑模板）

1、泓域咨询/年产xx套应急救援装备项目合作计划书年产xx套应急救援装备项目合作计划书泓域咨询摘要应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台，社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎

2、来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。面对地震、塌方、火灾等灾害现场高效救援的需求，随着智能技术的不断发展，智能应急救援装备的发展可划分为三个阶段。第一阶段，智能应急救援装备辅助救援人员进行施救。此时，救援人员仍然是救援的主体，但智能应急救援装备能够通过主动完成小部分搜救任务，为救援人员提供有效的救援信息，起到辅助作用；第二阶段，智能应急救援装备与人协作，共同承担救援任务。此时，救援装备能够智能的完成感知、分析、推理、决策、控制等功能，独立完成部分救援工作；第三阶段，智能应急救援装备为救援主体，救援人员只需要进行辅助即可。此时，应急救援装备高度智能化，可独立完成各种复杂任务。目前

3、国内外智能救援装备的研发仍处于第一阶级。我国在智能应急救援装备产业方面的研发具备一定的基础，基本掌握了智能救援装备的设计制造、控制系统软硬件、运动规划等相关技术，不少装备拥有自主知识产权。未来，我国智能应急救援装备的发展趋势如下。该应急救援装备项目计划总投资15083.37万元，其中：固定资产投资12510.71万元，占项目总投资的82.94%；流动资金2572.66万元，占项目总投资的17.06%。本期项目达产年营业收入19726.00万元，总成本费用15590.06万元，税金及附加236.25万元，利润总额4135.94万元，利税总额4942.66万元，税后净利润3101.95万元，达产年

4、纳税总额1840.70万元；达产年投资利润率27.42%，投资利税率32.77%，投资回报率20.57%，全部投资回收期6.36年，提供就业职位358个。年产xx套应急救援装备项目合作计划书目录第一章 概况一、项目名称及建设性质二、项目承办单位三、战略合作单位四、项目提出的理由五、项目选址及用地综述六、土建工程建设指标七、设备购置八、产品规划方案九、原材料供应十、项目能耗分析十一、环境保护十二、项目建设符合性十三、项目进度规划十四、投资估算及经济效益分析十五、报告说明十六、项目评价十七、主要经济指标第二章 建设背景一、项目承办单位背景分析二、产业政策及发展规划三、鼓励中小企业发展四、宏观经济形

5、势分析五、区域经济发展概况六、项目必要性分析第三章 市场分析第四章 产品规划及建设规模一、产品规划二、建设规模第五章 项目建设地方案一、项目选址原则二、项目选址三、建设条件分析四、用地控制指标五、用地总体要求六、节约用地措施七、总图布置方案八、运输组成九、选址综合评价第六章 项目工程设计一、建筑工程设计原则二、项目工程建设标准规范三、项目总平面设计要求四、建筑设计规范和标准五、土建工程设计年限及安全等级六、建筑工程设计总体要求七、土建工程建设指标第七章 项目工艺分析一、项目建设期原辅材料供应情况二、项目运营期原辅材料采购及管理二、技术管理特点三、项目工艺技术设计方案四、设备选型方案第八章 环境

6、保护一、建设区域环境质量现状二、建设期环境保护三、运营期环境保护四、项目建设对区域经济的影响五、废弃物处理六、特殊环境影响分析七、清洁生产八、项目建设对区域经济的影响九、环境保护综合评价第九章 安全规范管理一、消防安全二、防火防爆总图布置措施三、自然灾害防范措施四、安全色及安全标志使用要求五、电气安全保障措施六、防尘防毒措施七、防静电、触电防护及防雷措施八、机械设备安全保障措施九、劳动安全保障措施十、劳动安全卫生机构设置及教育制度十一、劳动安全预期效果评价第十章 项目风险评估分析一、政策风险分析二、社会风险分析三、市场风险分析四、资金风险分析五、技术风险分析六、财务风险分析七、管理风险分析八、

7、其它风险分析九、社会影响评估第十一章 项目节能概况一、节能概述二、节能法规及标准三、项目所在地能源消费及能源供应条件四、能源消费种类和数量分析二、项目预期节能综合评价三、项目节能设计四、节能措施第十二章 实施安排方案一、建设周期二、建设进度三、进度安排注意事项四、人力资源配置五、员工培训六、项目实施保障第十三章 项目投资方案分析一、项目估算说明二、项目总投资估算三、资金筹措第十四章 经济效益一、经济评价综述二、经济评价财务测算二、项目盈利能力分析第十五章 项目招投标方案一、招标依据和范围二、招标组织方式三、招标委员会的组织设立四、项目招投标要求五、项目招标方式和招标程序六、招标费用及信息发布第

8、十六章 项目总结、建议附表1：主要经济指标一览表附表2：土建工程投资一览表附表3：节能分析一览表附表4：项目建设进度一览表附表5：人力资源配置一览表附表6：固定资产投资估算表附表7：流动资金投资估算表附表8：总投资构成估算表附表9：营业收入税金及附加和增值税估算表附表10：折旧及摊销一览表附表11：总成本费用估算一览表附表12：利润及利润分配表附表13：盈利能力分析一览表第一章 概况一、项目名称及建设性质（一）项目名称年产xx套应急救援装备项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托某某产业基地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以应急救援装备为核心的综合性产业基地，年产值可

9、达20000.00万元。二、项目承办单位xxx实业发展公司三、战略合作单位xxx科技公司四、项目提出的理由应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急救援的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化

10、救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。随着我国经济的持续发展及工业化进程的不断加快，事故风险随之加大，不仅给劳动者个人与家庭造成极大痛苦与损失，也给国家经济造成巨大损失，引发不良社会影响甚至威胁社会安全、稳定。因此，探索减少事故损失、挽救人民生命财产安全的途径，实施科学有效的应急救援已成为当今社会的重要课题，而在救援过程中，先进装备的保障和支撑作用愈发重要。五、项目选址及用地综述（一）项目选址方案项目选址位于某某产业基地,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。（二

11、）项目用地规模项目总用地面积41947.63平方米（折合约62.89亩），土地综合利用率100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照应急救援装备行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。六、土建工程建设指标项目净用地面积41947.63平方米，建筑物基底占地面积21967.97平方米，总建筑面积42786.58平方米，其中：规划建设主体工程28630.33平方米，项目规划绿化面积3301.43平方米。七、设备购置项目计划购置设备共计92台（套），主要包括：xxx生产线、xx设备、xx机、xx机、xxx仪等，设备购置费4758.00万元。八、产品规划方案根据项目建

12、设规划，达产年产品规划设计方案为：应急救援装备xxx单位/年。综合考xxx实业发展公司企业发展战略、产品市场定位、资金筹措能力、产能发展需要、技术条件、销售渠道和策略、管理经验以及相应配套设备、人员素质以及项目所在地建设条件与运输条件、xxx实业发展公司的投资能力和原辅材料的供应保障能力等诸多因素，项目按照规模化、流水线生产方式布局，本着“循序渐进、量入而出”原则提出产能发展目标。九、原材料供应项目所需的主要原材料及辅助材料有：xxx、xxx、xx、xxx、xx等，xxx实业发展公司所选择的供货单位完全能够稳定供应上述所需原料，供货商可以完全保障项目正常经营所需要的原辅材料供应，同时能够满足x

13、xx实业发展公司今后进一步扩大生产规模的预期要求。十、项目能耗分析1、项目年用电量505364.23千瓦时，折合62.11吨标准煤，满足年产xx套应急救援装备项目项目生产、办公和公用设施等用电需要2、项目年总用水量16621.18立方米，折合1.42吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由某某产业基地市政管网供给。3、年产xx套应急救援装备项目项目年用电量505364.23千瓦时，年总用水量16621.18立方米，项目年综合总耗能量（当量值）63.53吨标准煤/年。达产年综合节能量15.88吨标准煤/年，项目总节能率28.13%，能源利用效果良好。十一、环境保护项目符合某某产业基

14、地发展规划，符合某某产业基地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。十二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性由xxx实业发展公司承办的“年产xx套应急救援装备项目”主要从事应急救援装备项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制

15、类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性年产xx套应急救援装备项目选址于某某产业基地，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某某产业基地环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：年产xx套应急救援装备项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项

16、目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。十三、项目进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。十四、投资估算及经济效益分析（一）项目总投资及资金构成项目预计总投资15083.37万元，其中：固定资产投资12510.71万元，占项目总投资的82.94%；流动资金2572.66万元，占项目总投资的17.06%。（二）

17、资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（三）项目预期经济效益规划目标项目预期达产年营业收入19726.00万元，总成本费用15590.06万元，税金及附加236.25万元，利润总额4135.94万元，利税总额4942.66万元，税后净利润3101.95万元，达产年纳税总额1840.70万元；达产年投资利润率27.42%，投资利税率32.77%，投资回报率20.57%，全部投资回收期6.36年，提供就业职位358个。十五、报告说明项目报告从系统总体出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，通过对的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措

18、、盈利能力等方面的研究调查，在专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。项目报告通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正的、可靠的、科学性的投资咨询意见。十六、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某产业基地及某某产业

19、基地应急救援装备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某产业基地应急救援装备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“年产xx套应急救援装备项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某产业基地经济发展，为社会提供就业职位358个，达产年纳税总额1840.70万元，可以促进某某产业基地区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率27.42%，投资利税率32.77%，全部投资回报率20.57%，全部投资回收期6.36年，固定资产投资回收期6.36年（含建设期），项目具有较强的盈利能

20、力和抗风险能力。4、加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。十七、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米41947.6362.89亩1.1容积率1.021.2建筑系数5

21、2.37%1.3投资强度万元/亩198.931.4基底面积平方米21967.971.5总建筑面积平方米42786.581.6绿化面积平方米3301.43绿化率7.72%2总投资万元15083.372.1固定资产投资万元12510.712.1.1土建工程投资万元3121.002.1.1.1土建工程投资占比万元20.69%2.1.2设备投资万元4758.002.1.2.1设备投资占比31.54%2.1.3其它投资万元4631.712.1.3.1其它投资占比30.71%2.1.4固定资产投资占比82.94%2.2流动资金万元2572.662.2.1流动资金占比17.06%3收入万元19726.004

22、总成本万元15590.065利润总额万元4135.946净利润万元3101.957所得税万元1.028增值税万元570.479税金及附加万元236.2510纳税总额万元1840.7011利税总额万元4942.6612投资利润率27.42%13投资利税率32.77%14投资回报率20.57%15回收期年6.3616设备数量台（套）9217年用电量千瓦时505364.2318年用水量立方米16621.1819总能耗吨标准煤63.5320节能率28.13%21节能量吨标准煤15.8822员工数量人358第二章 建设背景一、项目承办单位背景分析（一）公司概况公司致力于一个符合现代企业制度要求，具有全球

23、化、市场化竞争力的新型一流企业。公司是跨文化的组织，尊重不同文化和信仰，将诚信、平等、公平、和谐理念普及于企业并延伸至价值链；公司致力于制造和采购在技术、质量和按时交货上均能满足客户高标准要求的产品，并使用现代仓储和物流技术为客户提供配送及售后服务。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环

24、节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据ISO10012-1标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委关于加强能源计量工作的实施意见以及xx省质监局关于加强全省能源计量工作的通知的文件精神，依据国家用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借

25、着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键

26、技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。（二）公司经济效益分析上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入11360.59万元，同比增长16.47%（1606.20万元）。其中，主营业业务应急救援装备生产及销售收入为10440.09万元，占营业总收入的91.90%。上年度主要经济指标序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入2385.723180.972953.752840.1511360.592主营业务收入2192.422923.232714.422610.0210440.092.1应急救援装备(A)723.50964.66895.76

27、861.313445.232.2应急救援装备(B)504.26672.34624.32600.312401.222.3应急救援装备(C)372.71496.95461.45443.701774.822.4应急救援装备(D)263.09350.79325.73313.201252.812.5应急救援装备(E)175.39233.86217.15208.80835.212.6应急救援装备(F)109.62146.16135.72130.50522.002.7应急救援装备(.)43.8558.4654.2952.20208.803其他业务收入193.30257.74239.33230.13920.5

28、0根据初步统计测算，公司实现利润总额2338.48万元，较去年同期相比增长566.68万元，增长率31.98%；实现净利润1753.86万元，较去年同期相比增长326.90万元，增长率22.91%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元11360.59完成主营业务收入万元10440.09主营业务收入占比91.90%营业收入增长率（同比）16.47%营业收入增长量（同比）万元1606.20利润总额万元2338.48利润总额增长率31.98%利润总额增长量万元566.68净利润万元1753.86净利润增长率22.91%净利润增长量万元326.90投资利润率30.16%投资回报率22.62%

29、财务内部收益率20.13%企业总资产万元31374.73流动资产总额占比万元33.41%流动资产总额万元10482.02资产负债率23.87%二、应急救援装备项目背景分析应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策

30、和规定不断出台，社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。应急救援的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技

31、装备工作取得新成效。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进，经济发展进入新常态，受各种自然和社会的风险、矛盾影响，应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言，防灾减

32、灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。随着社会各方对应急产品和服务的需求不断增长，国内应急产业显露出极大的发展潜力。随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到7532亿元，同比2017年增长20.86%。据统计，2019年应急产业市场规模已达1.55万亿元。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争将逐渐加剧。近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把

33、应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。但也应看到，我国应急产业在发展中还存在一些问题，主要是：产业发展的市场主导性不强，产业集中度较低，具有领导力的龙头企业尚未出现;市场需求不稳定，需求主体不明确，供需不匹配;产业标准还未形成体系，相关产品标准分散于各个行业;自主创新能力不强，科研平台体系难以支撑应急产业基础理论研究、核心技术突破与关键装备研发，企业技术储备不足;企业大多在单一领域发展，在提供应急救援综合解决方案方面能力不足，难以保障新形势

34、下各类突发事件的应对需要。国内市场主要的专业市场：交通、安监、消防、地震等;其中消防市场相对成熟，其他专业市场还处在快速发展阶段。国内应急市场的用户主体目前主要还是政府和专业救援队，应急管理部的成立，将更加规范行业管理，对应急产业发展具有欲动作用。和国外相比，国内的志愿者救援市场及公众市场还没有得到充分开发，蕴藏着巨大的市场潜力。和国外相比，国内的市场规范化管理和准入门槛尚未完全形成，除消防和医疗救援等较成熟的领域外，其他领域的检测和认证体系缺失，迫切应急领域的行业组织加强这方面的工作。2018年初，年产救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目处于土建施工阶段，预计2018年开工

35、、2018年完工。年产救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目为非政府投资的新建项目，总投资15000万元，目前资金已到位。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算，据有关协会统计，2014年我国应急产业如果包括带动的相关产业，产值在1万亿元左右。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每

36、年产值规模可保持20%左右的增长速度。三、应急救援装备项目建设必要性分析面对地震、塌方、火灾等灾害现场高效救援的需求，随着智能技术的不断发展，智能应急救援装备的发展可划分为三个阶段。第一阶段，智能应急救援装备辅助救援人员进行施救。此时，救援人员仍然是救援的主体，但智能应急救援装备能够通过主动完成小部分搜救任务，为救援人员提供有效的救援信息，起到辅助作用；第二阶段，智能应急救援装备与人协作，共同承担救援任务。此时，救援装备能够智能的完成感知、分析、推理、决策、控制等功能，独立完成部分救援工作；第三阶段，智能应急救援装备为救援主体，救援人员只需要进行辅助即可。此时，应急救援装备高度智能化，可独立完

37、成各种复杂任务。目前国内外智能救援装备的研发仍处于第一阶级。我国在智能应急救援装备产业方面的研发具备一定的基础，基本掌握了智能救援装备的设计制造、控制系统软硬件、运动规划等相关技术，不少装备拥有自主知识产权。未来，我国智能应急救援装备的发展趋势如下。针对不同灾害现场的救援需求，将新型机构、新材料、新驱动等应用于救援装备的机构设计中，并采用结构、尺度一体化设计方法，使其能够灵活高效的在狭小空间等特殊场合完成既定功能，并具有结构简便、刚度高、可靠性好等优点。例如，对于部分中度及重度自然灾害，道路、桥梁损坏严重或者边远山区交通闭塞，陆地运输严重受阻，而现有水路和空中运输工具的运输能力有限，缺乏可快速

38、抵达救援现场的有效装备，模块化的快速拆装结构是救援装备的发展趋势之一。通过结构的模块化设计并建模分析不同的模块对结构刚度和可靠性的影响，可最终实现大型智能应急救援装备高效拆分与组装，该技术可实现救援装备快速组装后投入抢险救援任务，大幅提高救援的时效性。在机构的数学建模中，实现结构、材料、环境一体化建模。将工作空间、材料变形、环境的振动、非周期性冲击载荷等复杂环境条件作为模型中的重要因素，精确建立一体化模型，精确反映其功能特征。在此基础上，可采用神经网络等算法，实现机构智能的构型综合及设计，以满足功能要求。通用大型工程机械装备快速转化为专用大型救援装备技术是发展趋势之一，该技术可实现通用大型工程

39、机械装备在平时服务于国家经济建设、在灾害发生时能够转换成专用大型救援装备，在灾害救援中发挥一机多用的功能。为此，需要提出系统的结构设计方法。在可靠性方面，应急救援装备应该在地形复杂(崎岖路面、泥泞土地等)、环境不确定因素高(余震等引起的建筑物坍塌易造成不可预知的冲击)、极端环境出现率高(高温、湿热、腐蚀性环境等)以及长时间使用的复杂条件下具有高可靠性，不易发生疲劳、磨损、腐蚀等问题。因此，应开展高温热场下防护材料、极寒条件下防护材料、自修复材料、高强度轻型材料等新型材料的研究；开展救援装备自润滑机理研究，减小摩擦磨损；对控制系统稳定性及突发条件下的自恢复方式进行研究，提高软件系统的可靠性。同时

40、，提出面向地震、塌方等复杂灾害条件下的动态/静态相结合的可靠性分析方法，实现对不同救援装备可靠性的定量评估。在能源利用方面，由于灾害现场能源紧张，很难及时提供大量能源供众多装备长时间使用，应急救援装备应具有能耗低的特点，即在保证运转功率和使用时长的基础上，所消耗的能量最少。此外，对于未来的智能应急救援装备，体积小、转化率高的太阳能、生物质能、地热能、氢能等新型能源装置可在救援装备上进行使用，尽可能地实现就地取材完成能量转化，以解决灾害现场紧缺的能源问题。在环境适应性方面，灵巧的结构将使得可移动智能应急救援装备向着极端地形适应性的方向发展，具有很强的越障能力和运动效率。结合其在极端环境下信息传输

41、的实时性与可靠性、夜间环境感知的准确性等性能，智能救援装备应能够在不同时间、不同空间、不同地形下都能够进行使用。在环境感知方面，微型光学结构纳米传感器、钙钛矿单晶数字图像传感器等新型的传感器及深度学习算法将应用于智能救援装备上，通过多传感器融合技术、高效的信息提取与处理技术、多任务并行及动态分析等先进的技术，并结合遥感技术及多机多信息判断，实现在坍塌或危化品爆炸后造成的废墟、浑浊复杂的水下区域、动态的杂乱环境、烟尘等造成的视线受阻等条件下实现较为准确的环境感知，为运动决策提供准确的参考。在自主决策方面，面向救援现场复杂任务，动态概率网络决策方法、基于贝叶斯网络的决策方法等新型的决策算法将被应用

42、于智能救援装备上，并通过突破面向大规模连续状态及具有高维空间的增强学习方法等相关技术，大幅提高决策问题的求解效率，最终实现智能应急救援装备将向着复杂任务高效的自主决策及高鲁棒性的方向发展。此外，救援人员与救援装备决策的矛盾分析与自主判断也是自主决策未来发展的方向之一。在智能容错方面，智能应急救援装备未来应能够实现智能容错，即在部分构件或系统因不可预知因素发生故障时，可通过自适应动态规划(Adaptivedynamicprogramming,ADP)等智能的自学习策略改变运动方式或控制模式，最大限度地继续完成相关工作，以减少由于装备故障而对救援工作造成的影响。在多机协同方面，智能救援装备由单一装

43、备独立完成某一任务向着多机协同的方向发展，通过采用元启发式优化算法、动态规划算法等先进的算法，多装备共同协作完成某一任务，扩大救援装备的使用范围，完成大量单一装完无法完成的工作，将更多的救援人员从危险的救援工作中解放出来。在硬件方面，应用于灾害现场的通信装备将向着小型化、集成化、一体化的方向发展，通过移动式和固定式相结合的方式，以便能够省去繁琐的组网过程，实现在狭小空间内更加高效的硬件搭建。特别地，移动通信车辆也应向着小型化、模块化的方向发展。在关键技术方面，5G通信技术将被用于救援装备，高速、低功耗、低时延将大幅提高救援效率。同时，高温、高压、多重覆盖物阻隔等极端条件下的信息传播衰减机理将被

44、揭示，语音、视频、文字多媒体通信方式同步采集及融合技术，空中、地面、地下、水下等具有复杂障碍物的多维空间的高穿透技术将被突破，最终实现极端环境下人机/机机高效通信。操作的便捷性和人机交互的友好性是智能应急救援装备的发展趋势。对于前者，虽然智能装备因功能丰富，结构和控制系统都较为复杂，但操作的便捷性不可忽视，这可以降低救援装备对操作人员的专业度要求，使得救援人员可在灾难现场快速操作救援装备，提高救援效率。对于后者，救援装备应具有友好的交互界面，以提高救援人员对复杂救援装备的接受程度。除上述发展趋势外，结合现有应急救援装备的性能特点，建立一套完整的性能评价体系是应急救援装备领域的发展趋势之一。通过

45、建立一系列标准体系，可以减小不必要的浪费，实现救援资源的快速整合。智能化是应急救援装备的发展趋势之一，是在重大自然灾害和人为事故救援中提高救援效率、保障救援人员和受困人员生命安全的重要途径。因此，大力发展智能应急救援装备，加强重大自然灾害的防治瓶颈技术的研发，全面提升我国应急救援装备技术水平，可以为应急抢险救灾提供更加有力的保障。智能救援装备种类繁多，根据救援环境和用途的不同，可分为空中救援装备、陆地救援装备、水下救援装备以及通用救援装备。在综述了智能应急救援装备及共性技术国内外发展现状的基础上，指出了我国智能应急救援装备的研发还存在缺乏面向通用/专用不同需求的结构设计方法、特殊灾害环境下的救

46、援装备的性能不佳、智能化程度不高、通信基站技术不成熟、人机交互效果不佳等问题，这都使得智能救援装备尚未在大型救援现场得到广泛应用。指出智能应急救援装备将通过多学科融合，在结构设计、环境感知、自主决策与运动控制、高效通信及人机交互等方面实现智能化，最大限度地代替救援人员完成救援任务。第三章 市场分析一、应急救援装备行业分析应急产业是为突发事件的预防与应急准备、监测与预警、处置与救援等提供专用产品和服务的产业，具有覆盖面广、产业链长、涵盖领域多等特点。应急救援的核心使命就是拯救生命，加强安全生产应急救援科技装备建设是以人民为中心发展思想的根本要求，是践行以人为本、科学救援理念的具体体现，是大力实施

47、科技兴安战略的重要内容。各地区、各部门和相关企业要高度重视，深入分析新形势、新任务、新使命，牢固确立向科技装备要战斗力的思想，坚持走“精兵之路”，强化队伍建设，优化装备布局，以高科技救援手段替代“人海战术”、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力，推动安全生产应急救援科技装备工作取得新成效。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全

48、等领域突发事件防控和处置难度日益加大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。据悉，自2010年以来，中央财政共投入72亿元，地方政府和依托企业投入30多亿元，配套了1万多套“国内一流、国际领先”的先进适用新型救援装备，极大地提升了各类应急救援队伍的快速机动、灾区侦测、事故处置、后勤保障、培训演练和信息报送能力，为成功救援、科学救援、精准救援、安全救援提供了重要保障。发展一种轻量化、高机动性、可实施组合化救援的应急装备成为服务城镇化的必然选择。发展应急产业，既能为防范和应对突发事件提供物质保障、技术支撑和专业服

49、务，满足社会各方面不断增长的应急产品和服务需求，提升应对突发事件的应急救援能力和全社会抵御风险能力，又有利于调整优化产业结构，促进相关行业自主创新和技术进步。近年来，应急产业在中国快速发展。随着公共安全应急需求越来越受重视，相关政策和规定不断出台，社会发展应急产业的积极性达前所未有的态势，中国应急产业发展迎来黄金期，应急领域相关产品和服务产值达到近万亿规模。随着中国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的快速推进，经济发展进入新常态，受各种自然和社会的风险、矛盾影响，应急管理工作面临巨大的压力。对一个国家而言，防灾减灾、“未雨绸缪”是公共安全的重要组成部分，也是政府社会管理的一项重要职能。随着

50、社会各方对应急产品和服务的需求不断增长，国内应急产业显露出极大的发展潜力。随着国家的大力推进和社会安全的宣传，销量也有所增加。2018年国内应急产业市场销售产品总值达到7532亿元，同比2017年增长20.86%。据统计，2019年应急产业市场规模已达1.55万亿元。在国家政策支持、新旧动能转换以及“新基建”等大环境下，信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术、新概念正加速与应急产业融合，新一代智能化、无人化应急产品将逐步替代传统应急产品，未来产业内竞争将逐渐加剧。近年来，我国应急产业发展进入快车道，许多地方把应急产业作为重点发展方向，涉及应急救援和处置技术研发、应急装备制造、检测与预警

51、、应急抢险服务等许多领域。随着产业规模不断壮大，应急产业已形成较为成熟的技术和产业链，部分关键共性技术已实现产业化。国内市场主要的专业市场：交通、安监、消防、地震等;其中消防市场相对成熟，其他专业市场还处在快速发展阶段。国内应急市场的用户主体目前主要还是政府和专业救援队，应急管理部的成立，将更加规范行业管理，对应急产业发展具有欲动作用。和国外相比，国内的志愿者救援市场及公众市场还没有得到充分开发，蕴藏着巨大的市场潜力。和国外相比，国内的市场规范化管理和准入门槛尚未完全形成，除消防和医疗救援等较成熟的领域外，其他领域的检测和认证体系缺失，迫切应急领域的行业组织加强这方面的工作。2018年初，年产

52、救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目处于土建施工阶段，预计2018年开工、2018年完工。年产救援车680台(套)的产能应急救援装备产业园(二)项目为非政府投资的新建项目，总投资15000万元，目前资金已到位。应急产业作为新兴产业，目前尚未建立统计体系，其产值可从消防、安防、生产安全、应急通信、应急物流等领域的产品和服务产值进行初步测算，据有关协会统计，2014年我国应急产业如果包括带动的相关产业，产值在1万亿元左右。今后一段时期，受各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险、矛盾影响，食品安全、生产安全、环境安全、信息安全、社会安全、卫生安全等领域突发事件防控和处置难度日益加

53、大，全社会对应急产业的需求更加迫切，市场潜力巨大。估计，若扶持政策措施到位，我国应急产业每年产值规模可保持20%左右的增长速度。二、应急救援装备市场分析预测随着我国经济的持续发展及工业化进程的不断加快，事故风险随之加大，不仅给劳动者个人与家庭造成极大痛苦与损失，也给国家经济造成巨大损失，引发不良社会影响甚至威胁社会安全、稳定。因此，探索减少事故损失、挽救人民生命财产安全的途径，实施科学有效的应急救援已成为当今社会的重要课题，而在救援过程中，先进装备的保障和支撑作用愈发重要。应急救援需求的增长，客观上催生了应急救援类装备，包括应急监测预警装备、应急通信指挥装备、应急救援处置装备、应急安置保障装备

54、等的发展。目前，我国在应急装备的制造和研发方面，已经涌现出了一大批专业的生产企业，它们利用自己长期积累的技术及生产优势，投身应急装备制造业。为鼓励和支持应急产业发展，国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）对加强公共安全体系建设，发展应急产业均提出了明确要求；国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、发改委产业结构调整指导目录（2011年）分别将“公共安全”“公共安全与应急产品”作为重点领域和鼓励发展产业类别；工信部关于加强工业应急管理工作的指导意见（2009年）明确提出加快制定应急工业产品相关标准，促进应急工业产品推广；国家安全监管总

55、局在国家安全生产“十二五”规划中，做出了促进安全产业发展，建立国家安全产业基地的规划。在政府的大力引导下，企业以培育自主知识产权、自主品牌和创新性产品为重点，加强应急产业的科技创新能力建设，应急装备科技水平逐步提高，新产品开发、新技术应用范围日益广泛。广东、安徽、重庆、浙江等地方政府，结合经济结构调整、产业升级和企业转型，将应急产业作为战略新兴产业重点发展，一批产业基地正在形成（见图1）。然而，由于我国工业基础薄弱，应急产业起步较晚，大部分应急产品还没有摆脱低技术含量、低附加值的状况，特别是大型、关键性应急装备，难以适应应急需要，直接影响了应急处置效果。例如，2014年1月11日，云南省迪庆州香格里拉县建塘镇独克宗古城大火造成242栋房屋被烧毁，古城内部分文物、唐卡及其他文化艺术品被烧毁，经济损失无可估量。当地消防官兵虽然在接警1min后就出警，但由于街道狭窄，消防车辆无法进入，消防水源不足，又缺乏与消防车配合的远程供水装备，火势无法得到有效控制，拥有现代化救援装备的2000余名官兵“望火兴叹”，最后只能运用大型工程机械将木质结构建筑强行拆除，开辟出隔离带，阻止火势蔓延，但半座古城最终葬身火海。我国幅员辽阔、灾害频发，城乡差异大，基础设施发展不均