大连2011年至2015年交通发展目标和重点

1、为深入贯彻落实科学发展观，建设文明交通城市，在大连市城市总体规划（20102020年）提出的中长期交通发展战略基础上，结合大连“三个中心、一个聚集区”建设和全域城市化发展战略的新形势和新要求，进一步明确2011年至2015年交通发展目标和重点，制定本行动计划。一、发展理念以科学发展观为统领，加快交通发展方式转变，强化管理，实现规划、建设、养护、管理并重；坚持优先发展公共交通战略，加大科技创新力度，提高交通设施 承载能力和交通运输服务水平，着力推进文明交通城市建设，构建以文明交通、现 代交通、生态交通为特征的城市文明交通体系，以畅达的交通满足城市发展的需要， 展现现代文明城市的风貌，为实现现代化

2、国际城市的目标提供交通保障。（一）建设文明交通，将以人为本的理念融入城市交通建设管理中。文明交通是 展现城市文明的窗口，安全、有序、畅通、文明的道路交通秩序，既是以人为本的 具体体现，也体现了城市的和谐。 交通发展要以为市民提供安全、便捷、和谐的交 通服务为根本出发点，与经济社会发展相适应，与滨城历史文化风貌相协调。要改 善城市交通软环境，建立与现代化国际城市相适应的现代交通规划、建设、运营、 管理体制机制，加强交通文明建设，提高现代交通意识，为城市正常运转和市民出 行提供良好的交通环境。（二） 建设现代交通，突出 科技创新。充分发挥大连人才和科技优势，加快构建 交通科技创新体系，加大技术研发

3、和成果转化应用力度，推进交通信息化、智能化、 产业化建设，全面提升交通系统科技水平。依靠科技进步，创新管理方式，实现内涵发展、结构优化、产业升级和服务延伸。（三）建设生态交通，突出节能低碳。引导交通参与者转变出行方式和消费观念， 不断提高绿色出行比重。鼓励生产和使用低能耗低排放汽车。 建设与人口资源环境 承载能力相适应的资源节约型、环境友好型综合交通运输系统。二、主要目标到2015年，基本建成适应大连经济社会发展需要， 满足不断增长和变化的交通 需求，以文明交通、现代交通、生态交通为特征，构建轨道交通为主骨架，大型枢 纽为支撑点，快速通道为基础，公共交通为主体的全域城市综合交通运输体系，为 建

4、设文明和谐、生态宜居的现代化国际城市提供有力的交通保障。（一）轨道交通为主骨架、大型枢纽为支撑点、快速通道为基础、公共交通为 主体的全域城市综合交通体系基本建立。（二）城市道路网络优化。主城区建设交通保护环，通过跨海交通建设形成与 新城区之间的环路交通；周边城区道路形成网络，提高支路网密度，增加平行干道, 疏解交通；城市快速路系统基本建成。（三） 优先发展公共交通效果显著。主城区公共交通出行比例达45%。轨道交 通承担公共交通总客运量力争达15%左右。（四）区域性物流中心体系形成规模。与铁路、水路、航空运输接驳的道路货物 运输网络初步形成。（五） 交通出行效率逐步提升。主城区内通勤出行时间平均

5、不超过30分钟，主城 区到新市区出行时间平均不超过1小时。（六）道路交通安全水平不断提高。交通参与者安全意识和法制意识明显提高， 全市万车交通事故死亡率控制在5人以下。（七）交通节能减排效果明显。通过经济技术手段降低机动车能源消耗。提高 机动车尾气排放标准，机动车主要污染物排放总量低于 2010年水平。三、行动计划（一）进一步完善城市交通规划。 以城市总体规划为依据，研究制定大连市 综合交通体系规划和大连市公共交通专项规划，使交通能够在全市范围内均 衡分布，合理地调整城市总体布局，建立多中心城市结构。1进一步优化调整城市功能布局。全面实施大连城市总体规划（20102020年）严格控制主城区建设

6、总量增量，逐步降低主城区住宅开发强度，加快重点新 市区建设，提高新区的相对可达性，吸引居民和单位迁住，有效疏解中心城功能和人口。2充分发挥交通引导和服务作用。组织实施大连市综合交通体系规划和大 连市公共交通专项规划，确保公交场站、公共停车场等交通基础设施用地。将大 型建设项目交通影响评价纳入审批环节，与环境影响评价具有同等作用。3全面落实配套交通基础设施规划。建立开发项目与配套代建道路、公交场站、 人行过街设施等交通基础设施项目同步规划、同步建设、同步验收、同步移交接管、同步投入使用制度。对已由开发项目业主代征代建的道路、 公交场站和人行过街设 施等进行清理移交。按差别化原则修订实施建筑物停车

7、位配建标准。（二）加快推进道路交通基础设施建设。以提高路网承载能力和运行效率为中 心，以改造道路微循环系统为重点，建成功能完善的综合交通设施网络，使道路交 通设施总体承载能力与服务水平明显提升。4全域城市化干线路网建设工程。道路是城市的骨架，是城市赖以生存和发 展的基础和基本物质条件。在路网建设上要根据大连市城市总体规划的目标，加速道路建设和改造，提高道路等级水平，完善路网结构。根据城市空间布局调整，完 善市域综合交通运输网络结构。加快推进主骨架道路网建设，以尽快构建起高速、 快速路网络体系。形成以城市高速、快速路系统为骨架、功能级配合理的现代化城 市交通体系。根据全域城市化的要求，近期目标是

8、 建成城市快速路网，进一步完善 主城区“七纵七横”的快速路系统。 加快胜利路东段、光明路、联合路连接东联路 高架桥、中华路交东联路立交桥、凌川路、明珠路立交桥、南部滨海大桥及西部连 接、东端桥隧等9条快速路建设进程。进一步改善青泥洼桥等五大商业区、星海湾 等两个金融服务区、体育新城的路网系统。尽快启动迎客广场至棋盘磨段拓宽、东 联路与土羊高速公路连接线、山东路至棋盘磨延伸工程，解决西部高新园区、北部 甘井子区进出市的交通问题，改善主城区的交通系统，提升城市整体运作效率，提 高交通性主干道的容量。加快推进大连至开发区跨海交通、南部通道等项目建设， 构建主城区与金州新区、普湾新区道路网络系统，完善

9、新城区对外联络通道。远期目标是启动更大范围的环城快速路网建设， 最终形成环网结合的城市路网格局。 各 组团间通过高速公路、环城快速路或轨道交通相互贯通，形成“V”字型放射路网, 打造大连周边一小时经济圈。5主城区道路微循环系统建设工程。每年实施一批道路微循环工程项目和交通 设施改造项目，扩建、改建现有道路，打通堵头、卡口，提高原有道路的通行能力； 重点改造中心城和城乡结合部的主要拥堵节点， 改建、渠化平面交叉口，在流量较 大的路口适时修建立交，确保干道的畅通与安全；打通交通拥堵和“瓶颈”路段， 改善街巷路及居住区内道路系统，提高路网的集散能力和交通可达性。6高速公路网络建设工程。适应全域城市化

10、发展需要，加快以高速公路和国道、 省道为骨干，功能和结构完善的市域及区域公路网建设。 建成580公里高速公路网, 加快推进大连湾、长兴岛北疏港咼速公路和皮口至炮台、 庄河至盖州咼速公路建设 进度，推进重点镇与高速公路的联络线建设。基本建成规划的市域公路网。7.铁路民航配套交通设施建设工程。做好铁路、民航枢纽场站与城市交通有 机衔接、协同运转。完善大连南站交通集散配套工程。随哈大铁路客运专线和大连 北站以及新机场的建设，同步规划建设配套道路工程，做好公共交通设施配套衔接。8 停车场建设工程。建立停车场管理保障体系。编制大连市停车设施专项规划，制定出台一系列配套鼓励政策，以及大连市停车场（库）设施

11、建设标准 和大连市机动车停车场经营管理办法。将主城区内的公共停车设施纳入交通基 础设施范畴，加大投入，加快建设。通过政府投入、市场化运作等方式，每年制定 停车场建设计划。在旧区改造工作中，增加停车设施，因地制宜建设简易式、机械 式停车库。并利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，增加基本停车位供给， 缓解停车难。（三）大力优先发展公共交通。全方位深化优先发展公共交通政策措施，以方 便广大市民出行、最大限度减少路网交通负荷为目标，推进以轨道交通为骨干、地 面公交为主体、其他交通方式为辅的多种交通方式协调运转的绿色出行系统建设， 实现交通与城市和谐发展。9. 轨道交通网络化服务工程。积极推进轨道交

12、通在城市公共客运系统中的骨干 地位建设，发挥其引导与支撑城市空间结构优化调整的作用。要按照“安全、质量、 功能、成本和效率”相统一原则，加快主城区城市地铁、主城区与新城区快速轨道、 城际铁路等轨道交通建设，扩大规模，增加全域线网密度。实施既有轨道交通扩能 改造。到2015年，全市轨道交通日均客运量达30万人次以上，运营管理达到国际先 进水平。10. 地面公交网络化服务工程。充分发挥地面公交的主体作用，调整优化主城公交线网规划，与轨道交通站点衔接，完善线网功能结构，适度增加支路线网密度。 重点建设地面公交快速通勤系统， 在主要客流走廊上继续增辟10条公交专用道，并 形成公交专用道网络；积极实施大

13、站快车措施，提高公交车运行速度。主城90%乘客步行到最近车站距离不超过500米，高峰时段主要干线候车时间2至3分钟，地面 公交日均客运量达220万人次以上。11. 交通出行便捷换乘服务工程。轨道交通、地面公交等多种方式换乘设施同 步规划、建设、运行，方便乘客。建成 4个综合客运枢纽，优化公交场站布局，随 地铁等轨道交通同步建设6个公交停车场。12. 交通出行无障碍服务工程。推进无障碍交通设施与服务体系建设，基本建成主城无障碍交通出行网络。新改建道路随路建设无障碍设施， 既有道路逐步实施 无障碍改造。继续推进公交和轨道交通车站、站台及车辆等无障碍建设改造，严厉 处罚侵占、损害无障碍设施行为。13

14、. 区域性物流中心服务工程。适应现代物流业发展需要，按照东北亚区域性物流中心标准，实现传统道路货运业向现代物流业的转变。 组建规模“绿色车队”， 重点建设货运场站，推动东北亚区域性物流中心建设。（四）积极推进交通信息化建设。整合信息资源，加快新一代智能交通系统建设， 提高管理、运输服务水平和运行效率。14. 交通信息采集资源整合工程。建设一体化的综合交通数据中心。重点建立交通数据标准和资源目录体系，建设交通地理信息系统（GIS-T），交通基础设施、运输、服务数据采集与检测系统，交通基础数据库系统等。15. 智能化交通运行管理决策支持工程。以提高对路网运行的调控和快速反应能力为目标，建设新一代智

15、能交通运行协调指挥和管理系统。进一步建设完善公交智能服务管理系统，实现公共交通资源的统一调配和合理安排，大幅提升公共交通服务能力。建设交通指挥控制中心智能化系统，使交通管理和指挥实现智能化、信 息化、可视化、扁平化，实现全市交通的集中、统一、权威、高效指挥控制。建设 路网运行管理和综合交通枢纽管理系统，建设完善地面公交和轨道交通网络化调度 指挥系统、道路货运管理与城市物流公共信息服务系统、机动车检测与维修服务系 统、停车管理与服务系统，建设交通行业从业人员诚信管理系统和营运车辆安全监 管系统，完善行业运行调度及安全保卫图像信息系统。16. 智能化交通管理工程。完善公安交通管理数据中心和指挥调度

16、、业务应用、 信息服务等平台，建设区域交通信号控制系统、快速路交通控制系统、交通综合监 测系统、实时交通信息服务与诱导系统、智能化交通应急指挥系统、科学交通组织 优化与仿真系统、交通数据综合分析与预报系统、交通管理综合通信网络系统。17. 公众交通信息服务工程。建设动态、静态相结合的交互式信息服务平台。重点建设新型公共交通乘客信息服务系统、动态路径诱导系统、动态停车诱导系统、 驻车换乘信息诱导系统和汽车租赁信息服务系统。充分利用媒体和手机、情报板、 车载导航等信息终端，为公众提供实时、便捷、人性化的信息服务。(五) 着力推进交通技术创新与产业化发展。建设一批交通重点科研基地，突破 一批重大关键

17、技术和共性难题，加快科研成果在交通领域的产业化， 打造一批自主 创新的关联品牌产业。18. 交通技术创新工程。通过创新实现交通基础设施低造价、高性能和交通运 载工具低能耗、高效率。建设交通基础设施科研设计基地，创新桥梁抗震、结构快 速检测、修复及加固技术，道路建设中节省土地技术，路面养护快速修复技术，隧道施工安全管理技术，轨道工程减震降噪技术和穿越既有轨道线路技术，推进在交通基础设施全寿命周期设计中采用新结构、新材料和新工艺。19. 交通节能减排工程。大力促进节能环保材料和再生资源利用，推广矿山废弃物、废旧轮胎胶粉沥青和建筑垃圾的再生利用，推广温拌沥青、蓄能自发光涂料 和透水步道砖等新材料的应

18、用。扩大轨道交通新型节能通风、空调和再生制动能量 利用等技术应用。逐步推进高速公路不停车收费系统(ETC)。推广应用纯电动和混 合动力等新能源汽车，完善相应配套设施。20. 轨道交通装备产业化工程。以大连机车车辆厂为依托，积极推进城市轨道 交通车辆产业基地建设。（六）强化交通科学管理，提高现代交通管理水平。以科技创新为手段，体制机 制创新为载体，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，注重管理的人性化、标准 化、规范化、信息化、精细化和智能化，提高交通系统安全、有序、顺畅运行水平。21. 交通组织优化工程。调整交通信号配时，优化“绿波”控制，在主城区主 次干道路继续推行“绿波”控制系统； 建立智能

19、交通诱导系统，实现交通流的自动 监测和合理引导。科学设置区域交通单行线系统，增设单行道，在主干道推行“禁 左”措施，减少交通流冲突点。研究城市快速路及主干道的高承载率车道和放射线 的潮汐车道设置，提高道路利用率。优化调整城市快速路和主干道出入口，渠化改造道路交叉路口，改善路网功能。22. 交通标识系统规范化工程。完善道路交通安全设施，提高道路交通安全防 护等级。优化复杂交通点段标识的设置，增设预告类和确认类指路标识，增设地面 标识，规范交通枢纽、场站的标识设置，完善和提升交通标识系统功能。增设交通 标线、交通标志、隔离护栏、信号灯等设施，安装交通视频监控设施、交通信息采 集设备和交通诱导信息设

20、备。23. 静态交通规范化工程。利用经济、法律和必要的行政手段加大停车管理力 度，规范停车行为。实施差别化停车泊位供给和分区域、分时段差别化停车收费政策。综合治理停车秩序，规范停车位施划和车辆停放。24交通秩序综合治理工程。完善设施抢修模式。改进勤务指挥模式，突出重 点环节管控。严整交通秩序，集中力量治理和疏导交通堵点、乱点、黑点，减少因 乱致堵。严格执法，维护运输市场秩序。加强危险品运输、集装箱车辆、租赁客车、 散流体运输车辆 GPS管理，以及行停车智能监控管理。加大对违法行车、停车等 行为处罚力度。积极推进机动车交通事故快速处理工作，理顺工作机制，优化工作 流程，新增快速处理理赔中心，提高

21、道路交通事故快速处理率，有效减少交通事故 引发的道路拥堵。推广执勤民警直接处理道路交通事故适用简易程序。25. 交通安全保障工程。逐步完善现有道路交通安全设施，实现交通安全设施 与新改建道路交通建设同步规划、同步实施、同步验收。重点加强乡村公路交通安 全设施建设。建立健全交通安全管理体系，开展安全风险评估，建设高效交通应急 指挥处理系统。推行轨道交通安检和公交安全巡查制度，确保运营安全。加强公路 安保设施建设和超限超载运输治理。（七）着力推进交通文明建设。加大宣传教育力度，增强交通参与者现代交通意 识，营造“人人参与交通改善，快乐享受交通顺畅”的社会氛围，完善文明出行、 文明服务、文明管理长效

22、机制。26. 交通文明宣传工程。开展交通文明宣传进社区、进家庭、进学校、进单位、 进农村活动，号召市民文明行车、乘车、停车、行路；深入开展排队日、让座日、 交通志愿者服务活动和公交、地铁、出租汽车等窗口行业创建文明行业、文明单位 活动；提升交通服务、管理文明水平。27. 绿色出行倡导工程。通过开展“公交周”、“无车日”、“少开车”等活 动，倡导乘坐公共交通工具、骑自行车和步行等绿色出行方式。倡导使用清洁能源 汽车和低排放、低能耗汽车。四、保障措施（一）规划与用地保障。坚持土地利用与交通协调发展，控制中心城建设总量，有效疏解中心城功能，优化新城区交通发展模式，调整公共交通走廊沿线土地开发 强度，做好规划、设计、建设、运营的有效衔接。建立交通基