国土系统关于落实纪律处分决定的调查报告

1、国土系统关于落实纪律处分决定的调查报告执行党的纪律处分决定，是严守纪律，保证从严治党的重要举措，是实践纪检监察“四种常态”的现实需要，是发挥纪检监察警示作用，巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果的重要环节。通过对近年来本市国土系统涉地违纪违法案件的查处情况，调研组在国土工作实践的基础上，对如何做好涉地违纪违法案件的处理工作进行了粗浅的探讨。第一，主要问题。处分决定未及时下达；纪律处分的执行涉及纪检、组织、监察、人事和被处分人员所在单位等多个部门，政策性较强，有关政策也散见于党纪政纪、组织、人事、财政等部门的纪律处分中，存在政策法规不配套，职能部门沟通不畅等问题，使纪律处分难以及时下达。处分决定执行

2、不力。一些单位存在“重处分、轻执行”现象。在对被处罚人作出处罚决定后，没有对其实施处罚的情况进行跟踪检查，有的只是每年一次的审核部工作人员单独去督促检查，有的则是协调配合不够，执纪监督合力不强。处分结果未得到有效落实；一些单位和部门的领导认为，纪律处分是纪检监察机关的事，没有充分的工作主动性，只有在纪检监察机关的监督下才能被动地执行。对于被处分人员的年终考核、晋级、晋职等情况重视不够，下达处分决定后仅影响当年评先评优，而与薪酬、职务和交流任职没有严格挂钩。第二，主要原因。思想认识不到位，监督执纪不严。有一部分单位领导对从严治党、从严治政认识不足，认为违法乱纪者已受到处分，囿于“政治上从严，经济

3、上从宽”的人情考虑，或者碍于面子，顾及人情，执行处分决定时人为“缩水”，大而不精，小而不精。而另一方面，由于违纪者所在单位、组织人事部门、具体工作人员对相关政策法规不了解，导致违纪者在受罚期间，由于身份岗位不同，出现“同罚不罚”的现象。惩罚的力度不够，在一定程度上起到了警示作用。因被处分的干部多为单位领导或负责人，受处分后，有些单位的继任领导或现任领导对其工作没有作出具体安排，即使安排了，也只是“打打杂”，导致这些人成为单位的特殊人员，各种工作责任机制和制度对他们缺乏约束，有的甚至因病工作或请假休息，工资、奖金照发不误，甚至年度考核、党员评议中检查把关不严，造成对党纪政纪处分的处罚力度降低。承

4、担责任的意识薄弱，协作机制不健全；搞变通，不负责任，不负责任，是严格执行处分决定的“瓶颈”。一是一些领导干部怕丢选票、得罪人，好人主义作祟，不敢或不愿意按照组织的原则、程序和制度办事。对于违纪问题，有的领导干部态度不鲜明，消极观望，好人主义，以情感人，以情感人，遇事回避，缺乏责任感和担当精神。但另一方面，由于协作机制不健全，导致司法机关、犯罪单位、组织人事部门、纪检监察机关之间沟通不畅，执行处罚工作中的某些环节脱节，容易造成“带病提拔”和“带病交流”。第三，建议和思考。强化责任担当，坚决维护纪律处分决定的执行严肃性。要明确职责分工，落实纪律处分的执行，包括宣布处分决定、送达、发放工资、职务变动

5、、年度考核等次确定、提拔任用、评先评优、档案管理等。要明确责任分工，把执纪问责工作分解到单位、到人，纳入各级领导干部廉洁从政考核体系，做到责任明确，责任到位，切实把各项工作落到实处。加强建章立制工作，切实杜绝执行纪律处分的随意性。健全相关制度，做到各部门量入为出，维护纪律处分的统一性。纪检监察机关在向有关人员下达纪律处分决定时，可以附带相关的执行内容，包括纪律处分决定的宣布范围和期限、处分决定的处理范围和期限、处理纪律处分的有关职务调整、确定工资待遇、发放奖金或绩效工资、年度考核和定档、处理解除纪律处分或恢复党员权利的条件和程序等，以防止执行中的偏差，既保护受处分者的合法权利，又对执行主体进行约束。加强跟踪检查，充分发挥纪律处分决定的震慑作用；加强监督检查和问责，对发现的问题，及时督促单位、部门整改，并与组织人事和其他有关部门定期或不定期地进行纪律处分。在党员干部提拔任用、考核评先等方面，都要按照干部管理权限，由纪检监察机关事先对有关人员进行谈话提醒，以确保纪律处