常用食品经营行政处罚常用依据分析

1、常用食品经营行 政处罚依据1.未取 得食品生 产经营许可从事食品生产经营活动定性依据： 食品安全法第三十五条 国家对 食品生产经营实行 许 可制度。从事食 品生产、食品销售、餐饮服务， 应当依法取得许 可。但是，销售食用农产 品，不需要 取得许可。 处罚依据： 食品安 全法第 一百二十二 条 第一款 违反本法规 定，未取得食品 生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得 食品添加剂生产 许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民 政府食品药品监 督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、 食品添加剂以及 用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违 法生产经营的食 品、食品添加剂货值金额

2、不足一万元的，并处五万 元以上十万元以 下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十 倍以上二十倍以 下罚款。*2. 食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许 可证定性依据： 食品经 营许可管 理办法第 二 十六条 第一款“食品经营者应当妥善 保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出 租、出借、转让 ”。处罚依据： 食品经 营许可管 理办法第 四 十八条 第一款 违反本 办法第二十六条 第一款规定，食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、 出借、转让食品 经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理 部门责令改正，给予警告，并处 1 万元以下罚款；情节严重的，处1 万元以上 3万元

3、以 下罚款。3. 食品经营者未 按规定在经营场所的显著位置悬挂 或者摆放食品经 营许可证定性依据： 食品经 营许可管 理办法第 二 十六条 第二款食品经 营者应当在经营 场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本 处罚依据： 食品经 营许可管 理办法第 四 十八条 第二款 违反 本办法第二十六 条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场所的 显著位置悬挂或 者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药 品监督管理部门 责令改正；拒不改正的，给予警告 。（简易程 序就行）4. 食品经营者未 按规定申请变更经营许可 定性依据：食品经营许可管理办法 第二 十七条 第一款 食品经 营许可证载明的 许可

4、事项发生变化的，食品经营者应当在变化后 10 个工作日内向原 发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。 处罚依据：食品经营许可管理办法 第四 十九条第一款 违反本 办法第二十七条 第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生 变化，食品经营 者 未按规定申请变更经营许可的， 由原发证的食品 药品监督管理部门责令改正，给予警 告；拒不改正的，处 2000 元以 上 1 万元以下 罚款。5. 食品 经营者外 设仓库地址发生变化，未按规定报 告 定性依据：食品经营许可管理办法 第二 十七条 第二款 经营场 所发生变化的， 应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营 者应当在变化后

5、 10 个工作日内向原发证的食品药品 监督管理部门报 告。处罚依据： 食品经 营许可管 理办法第 四 十九条第二 款违反本办法第二十七 条第二款规定或者第三十六条第一款规定，食品经 营者外设仓库地 址发生变化，未按规定报告的，或者食品经营者终 止食品经营，食 品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊 销，未按规定申 请办理注销手续的， 由原 发证的食品药品监 督管理 部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元以下罚款 。6. 食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回 、撤销或者食品 经营许可证被吊销，未按规定申请办 理注销 手续定性依据： 食品经 营许可管 理办法第 三 十六条第

6、一 款 食品经营者终止食品经 营 ，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可 证被吊销的，应 当在 30 个工作日内 向原发证的食品药品监督管理部 门申请办理注销 手续。处罚依据： 食品经 营许可管 理办法第 四 十九条第二 款违反本办法第二十七 条第二款规定或者第三十六条第一款规定，食品经 营者外设仓库地 址发生变化，未按规定报告的，或者食品经营者终 止食品经营，食 品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊 销，未按规定申 请办理注销手续的， 由原 发证的食品药品监 督管理 部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元以下罚款 。第一百二十三 条 违反本法规定，有下列情形之一，尚不

7、构成犯 罪的，由县级以 上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的 食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违 法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十 万元以上十五万 元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金 额十五倍以上三 十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以 由公安机关对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘 留：（三）经营 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物 肉类，或者生产 经营其制品； （定性依据：食品安全法第三十 四条 第一款第七项 禁止生产经营 下列食品、食品添加剂、食品相关 产品：（七）病死、毒

8、死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉 类及其制品（四）经营 未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生 产经营未经检验 或者检验不合格的肉类制品； （定性依据： 食品 安全 法第三十四条第一款第八项 禁止生产经营下列食品、食品添 加剂、食品相关产品：（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的 肉类，或者未经检验或者检验不合格 的肉类 制品；（六）生产 经营添加药品的食品 。（定性依据：食品安全法 第三十八条 生产经营的食品中不得 添加药 品，但是可以添加按照 传统既是食品又是中药材的物质。按 照传统 既是食品又是中药材的 物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门 制定 、公布

9、。第一百二十四条 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯 罪的，由县级以 上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和 违法生产经营的 食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营 的工具、设备、 原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货 值金额不足一万 元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额 一万元以上的， 并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重 的，吊销许可证 ：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、 食品添加剂，或 者经营上述食品、食品添加剂； （ 定性依 据：食 品安全法第三十四条第一款第三项禁止 生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用 超过

10、保 质期的食品原料、食品 添加剂生产的食品、食品添加剂；（三）生产 经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品； （ 定 性依据：食品安全法第三十四条 第一款 第四项禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产 品：（ 四）超范围、超限量使 用食 品添加剂的食品；（四）生产 经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、 混有异物、掺假 掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂； ；（定性依据：食品安全法第三 十四条 第一款第六项禁止 生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（六）腐败变质、 油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混 有异物 、掺假掺杂或者感官性 状异 常的食品、食品添加剂；（五）生产 经

11、营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加 剂；（定性依据：食品 安全法第 三十四条第一 款第十项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂 、食品相关产品： （十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添 加剂；第一百二十五 条 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以 上人民政府食品 药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的 食品、食品添加 剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、 原料等物品；违 法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万 元的，并处五千 元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的， 并处货值金额五 倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业

12、， 直至吊销许可证 ：（一）生产 经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、 食品添加剂； （定性依据：食品安全法第三十四 条第一款第九 项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂 、食品相关产品：（九） 被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；（二）生产 经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、 说明书不符合本 法规定的食品、食品添加剂； （定性依据： 食品 安全法第三十四条第一款第十一项禁止生产经营下列食品、食品 添加剂、食品相关产品：（十一）无标签的预包装食品、食品添加 剂； 第六十七条 预包装食品的包 装上应 当有标签。标签应当标 明下 列事项：一）名称、规格、净含量、生

13、产日期 ；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八） 生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全 标准规 定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主 要营养成分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。 第六十八条 食品经营者销售散装食 品，应 当在散装食品的容器、 外包装上标明食品的名称、生产日期 或者生 产批号、保质期以及生 产经营者名称、地址、联系方式等内 容。 第七十条 食品添加剂 应当有标签、说明书和包装。标签

14、、 说明书 应当载明本法第六十七 条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品 添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加 剂”字样。第七十一条 食品和食品添加剂 的标签 、说明书，不得含有虚 假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标 签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明 书应当 清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说 明书的 内容不符的，不得上市 销售。生产经 营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但 不影响食品安全 且不会对消费者造成误导的， 由县级以上人 民政府 食品药品监督

15、管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。第一百二十 六条 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级 以上人民政府食 品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改 正的，处五千元 以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业， 直至吊销许可证 ：（一）食品 、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和 生产的食品、食 品添加剂进行检验； （定性依据：食品 安全法 第五十条第一款 食品生产者采购食 品原料 、食品添加剂、食品相 关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无法提供合 格证明的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或 者使用不符合食品安全标准的食品原 料、食 品添

16、加剂、食品相关产 品。第五十二条 食品、食品添加剂 、食品 相关产品的生产者，应 当按照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品 进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。（二）食品 生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备 或者培训、考核食品安全管理人员； （定 性依据： 食品安全法第四十四条 食品生产经营 企业应当建立健全食品 安全管理制度，对职工进行食品安全知识培训，加强食品检验工作， 依法从事生产经营活动。食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制 度，对本企业的食品安全工作全面负责。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训 和考核。

17、经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品 监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核 并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。（三）食品 、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相 关证明文件，或 者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记 录和销售记录制 度；（定性依据：食品 安全法第 五十条 食品 生产者采购食品原料、食品添加剂、 食品相 关产品，应当查验供货 者的许可证和产品合格证明；对无法提供合格证明的食品原料，应 当按照食品安全标准进行检验；不得 采购或 者使用不符合食品安全 标准的食品原料、食品添加剂、食品 相关产 品。 食品生产企业应当建立食品原料

18、、食 品添加 剂、食品相关产品进货 查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的 名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以 及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和 凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的， 保存期限不得少于二年。第五十一条 食品 生产企业应当建立食品 出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实 记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、 检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容， 并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二 款的规定。第五十三

19、条 食品经营者 采购食 品，应当查验供货者的 许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明 文件）。食品经营企业应当建立食品进货 查验记 录制度，如实记录食品 的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期 以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录 和凭证保存期限应当符合本法第五十 条第二 款的规定。实行统一配送经营方式的食品经 营企业 ，可以由企业总部统一 查验供货者的许可证和食品合格证明 文件， 进行食品进货查验记录。从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，如 实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保 质期、销售日期

20、以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存 相关凭证。记录和凭证保存期限应当 符合本 法第五十条第二款的规 定。（五）餐具 、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前未经洗 净、消毒或者清 洗消毒不合格，或者餐饮服务设施、设备未按规定 定期维护、清洗 、校验； （定性依据：食品安全法第三十三条 第一款第五项 食品生产经 营应当符合食品安全标准，并符合下列要 求：（五）餐具、饮具和盛放直接入 口食品 的容器，使用前应当洗 净、消毒，炊具、用具用后应当洗净 ，保持 清洁；第五十六条 餐 饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备； 定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。餐饮服务提供者

21、应当按照要求对 餐具、 饮具进行清洗消毒，不 得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐饮服务提供者委托清洗消毒 餐具、饮具的，应当委托符合本法规 定条件 的餐具、饮具集中消毒 服务单位。（六）食品 生产经营者安排未取得健康证明或者患有国务院卫 生行政部门规定 的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品 的工作； （定性依据：食品安全法第四十五条 食品生产经营 者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部 门规定的有碍食品安全疾病的人员， 不得从 事接触直接入口食品的 工作。从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行 健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。（七）食品 经营者未按规定要求销售