加强和规范学前教育管理

1、篇一：关于加强和规范学前教弃的提案内容及办理复文关于加强和规范学前教弃的提案内容及办理复文摘要全国政协十一届四次会议2336号提案内容及办理复文全国政协十一届四次会议2336号提案内容2012-02-24案由关于加强和规范学前教冇的提案提案人安信义审査意见建议国务院交由主办单位教冇部会同中央编办、财政部办理主题词教育儿童办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族 的未来。近年来国务院高度重视学前教冇改革发展，相继出台了一些重要政策文件，明确政 府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，明确政府是发展学前教育的责任主体，坚持 “公益性、普惠性”办好幼儿园，把发展

2、学前教疗作为促进社会事业和教育事业科学发展的 重点工程，作为促进教冇公平的民心工程。因此，应切实抓紧抓实抓好。建议如下一、加大公共财政投入，落实学前教冇经费保障。长期以来，我国对学前教冇的投入远 低于国际號的平均水平。2004年欧洲十几个国家学前教育经费占教疗经费的10%以上。应该 说，目前我国已具备增大学前教冇投入的财力，建议明确GDP与学前教冇的投入比，规定财 政性学前教疗经费在同级财政性教冇经费中的最低比例，鼓励教育先行省份探索将学前教育 纳入义务教冇范畴，确保学前教冇健康发展。二、落实幼儿教师编制和管理问题，提高幼儿教师队伍质量。建成覆盖城乡的普惠性学 前教冇公共服务体系，逐步实现学前

3、教育公共服务均等化，是当前政府工作的重要职责所在。 建议从宽确定公办幼儿园教职工编制，大力提髙公办园的比例、提髙公办园在编幼儿教师的 比例，落实公办幼儿园的财政经费保障。明确公办幼儿园事业单位法人资格，扩大幼儿园的 办园自主权；同时将集体所有制幼儿园列入定编标准范囤。实施教师队伍培养工程，逐年将 优秀的在职非公办幼儿教师转为公办编制，也可以而向社会招聘优秀人才纳入公办编制。公 办编制要向农村幼儿园倾斜，以吸引并留住优秀幼儿教师在农村工作。切实保障幼儿园教师 待遇，逐步做到类幼儿教师同工同酬。可以先指龙经济条件好的省份做试点。三、加强规范建设，保障学前教弃快速健康持续发展。督促各地要创造性地用足

4、用好学 前教冇改革发展的新政策，结合本地实际认真制泄学前教弃三年行动计划，要求各省教疗督 导部门要将学前教育作为督导的重点，左期对政府责任落实、教师队伍建设、安全管理、保 教质量等方而进行专项考核，建立完善考核奖惩和问责机制，使我国学前教育工作迈上科学、 规范之路。2336号提案复文2012-02-24中华人民共和国教冇部2011年11月3日以教提案（2011）第326号文函复安信义委员您提出的关于加强和规范学前教冇的提案收悉。现答复如下学前教冇是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。教冇规划纲要把 学前教育作为今后十年教育改革发展的一项重要任务，提出了到2020年基本普及学前教f

5、f的 发展目标。这是国家在基本普及九年义务教冇后，为实现更髙水平的普及教育、推进教冇公 平而做出的又一重大决策。为贯彻落实教弃规划纲要，国务院专门下发了关于当前发展学前教冇的若干意见, 对学前教育改革发展进行了全方位的制度设计，确主了 “坚持公益性和普惠性，构建覆盖城 乡、布局合理的学前教冇公共服务体系”的基本方向。囤绕扩大资源、加大投入、规范管理 等方而，岀台了一系列强有力的政策描施。一是扩大普惠性学前教弃资源。要大力发展公办 园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。积极扶持和引导民办园提供普惠性服务。二 是加大学前教冇财政投入。要落实各级政府的投入责任，将学前教弃列入财政预算，新增教 疗

6、经费向学前教育倾斜，提髙财政性学前教冇经费在同级财政性教育经费中的比例。研究制 左幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，提高公共财政在学前教疗成本中的分担比例。 三是加强师资队伍建设。要求各地核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。严格幼儿教师资格准入制度。切实落实幼儿教师的工资、职称和 社会保障等各方面的待遇。加大幼儿教师培养力度，通过扩大幼儿师范学校和高等师范院校 招生规模，招聘非学前教育专业毕业生，选拔中小学转岗教师经培训合格后充实幼教岗位等, 加快补充幼儿教师。五年内对园长和教师进行全员培训，提髙教师队伍素质。为加大对发展农村学前教冇的支持力度，去年国家发改委、教育部启动实施了

7、农村学前 教育推进工程试点项目，已投入20亿元支持中西部地区建设乡村幼儿园1307所。近期财政 部、教育部启动实施了一系列学前教冇项目，“十二五”期间将安排500亿元重点支持中四部 农村地区发展学前教育。各地按照国务院的部署，积极编制实施学前教冇三年行动计划，确定了未来三年的发展 目标和年度任务，加大了财政投入力度，安排了项目。据不完全统讣，未来三年各地讣划新 建改扩建幼儿园9万多所，新增在园幼儿规模500多万人。同时各地积极研究岀台幼儿园教 职工编制标准，加快核定公办园教师编制。许多地方明确规左将公办园教师工资纳入财政保 障或纳入中小学教师工资保障体系。为提高幼儿教师队伍专业素质，中央财政实

8、施幼儿教师 国家级培训计划，支持各地对中四部农村幼儿恫恫长和教师进行专业培训。可以说学前教弃已经迎来了前所未有的发展机遇，进入了快速发展的崭新阶段。由于我 国学前教育基础薄弱，区域、城乡之间发展差异显著，目前的首要任务是着力扩大普惠性学 前教育资源，有效解决“入园难”问题，现阶段还不具备在全国范用内将学前教育纳入义务 教冇的条件。当然，我们也鼓励有条件的地方进一步加大投入力度，提髙公共财政在学前教 冇成本中的分担比例，探索实行一泄年限的免费学前教育，如陕西等省已经开始了这方而的 探索。下一步我们将重点做好以下工作一是建立科学有效的督导评估机制，加强对国家学前教育项目和地方学前教育三年行动计划的

9、监测评估，并开展专项督导，确保国十条” 提出的各项政策措施落到实处。二是抓紧制订幼儿园建设标准、幼儿园教职工配备标准、 幼儿教师专业标准等配套文件，进一步规范学前教育管理，提髙幼儿园办园水平和保教 质量。感谢您对教育工作的关心和支持。来源中国政协网篇二：关于加强全区学前教育管理工作的有关意见威海火炬高技术产业开发区威髙社字?2010?1号社会事业局文件关于加强全区学前教育管理工作的有关意见各幼儿用为进一步加快我区学前教育的改革和发展，规范幼儿恫办园行为，努力提高办园质量， 不断提升学前教育发展的整体水平，促进我区学前教冇均衡、健康发展，根据中华人民共 和国民办教冇促进法、教育部幼儿园管理条例、

10、幼儿园工作规程、中小学幼儿园安全 管理办法（教疗部令第23号）、威海市人民政府关于加快发展农村学前教冇的意见（威政 发2009119号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，提出如下意见一、充分认识加强学前教冇的重要意义学前教ff是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的起始阶段。是促进学前 儿童身心全而健康发展，满足人民群众日益增长的教冇需求的重要途径；是提高国民素质， 促进经济社会持续健康发展的有效手段。近年来，在区管委和社会各界的共同努力下，全区 学前教冇得到了较快发展。目前，共有各级各类幼儿园52所，教职工620人，在园幼儿5600 余名，其中本地幼儿3800人、外地幼儿1800人

11、，初步形成了 “两点一线”（文化路、世昌大道沿线和 初村中心园）的学前教冇新格局。但我区各幼儿园的办园条件、办恫质量、各项管理、教师 队伍素质等方而发展参次不齐。需要务幼儿园结合实际加强管理，积极改善办园条件，加强 师资建设，全而提高办园质疑，促进我区学前教育又好又快发展。二、进一步依法规范幼儿园管理1、严格办园程序。申请筹建幼儿园，举办者应当向区社会事业局提交书而申请报告，符 合申办条件的发给筹办通知书：筹办期满后，由举办者提交正式办恫申请，并提供“三证”（卫生许可证、消防验收合格证、房屋建筑验收合格证）和租房合同，经区社会事业局评估 合格，再发给正式办园许可证，并依照有关的法律和行政法规进

12、行登记注册。非小区配套幼儿园，原则上将不再予以审批。幼儿园因故停办，举办者须在3个月前提 岀书而申请，报区社会事业局，同时提交资产淸理方案，经核准后，由区社会事业局监督实 施，收回办园许可证等有关证件，并发布公告。各幼儿园必须严格按照幼儿园管理条例、山东省学前教冇机构审批注册管理办法（试 行）（鲁教基字17号）、威海市学前教冇机构审批注册管理办法（试行）等文件要求进行 申报审批。严禁未经批准擅自举办幼儿用、变更办园地址、变更法人或更名，一经发现，将 予以取缔。2、完善规章制度建设。幼儿恫要建立安全和行政管理工作目标责任制，幼儿园的法人代 表是第一责任人，对幼儿园安全和行政管理工作负总责。幼儿园

13、应建立健全各项规章制度， 包括安全保卫制度、岗位责任制度、卫生保健制度、交接班制度、膳食管理制度、重大事项 报告制度、突发事件应急预案等，按规窪严格执行并做到制度上墙。应经常性开展防火、防盗、防震、防传染病、防踩踏事故等的 安全教育和演练，加大对食堂、教室、寝室、门卫等重要部位和校车、供电、文体器材、大 型玩教具、实验仪器、锅炉等重要设备的监督管理。并留存相关计划、预案、措施、档案、 记录等。幼儿园发生重大人身伤害和其他事故，要立即向上级主管部门和有关部门报告。对 不履行职责、玩忽职守造成重大安全事故的，要依法追究有关人员的法律责任。3、加强园籍管理。并幼儿园要建立健全在园幼儿和教师园籍管理制

14、度，按照威海市新的 园籍管理系统进行相关信息登记。新生和新教师登记注册后，应及时将幼儿和教师的信息上 报区社会事业局备案。4、规范收费行为。各幼儿园必须严格执行关于明确幼儿园、托儿所退费问题的通知（威价费?2009?55号）文件要求，幼儿园收费按照物价部门核立的项目和标准收取，收费项目 和标准必须公示，不得巧立名目收取政策规定之外的任何费用。对违法违规收费、集资、不 按规左退费等造成恶劣影响的，要退还所收款项，情节严重的依法追究幼儿用举办者的责任。三、进一步加强幼儿教师队伍建设1、严格实行教职工资格准入制度。幼儿园须配备有较高思想政治素质和较强管理能力, 熟悉学前教ff的领导，园长应具有中专以

15、上学历和园长培训合格证。所聘用的幼儿教师应取 得基本功合格证和教师资格证；职工（医护人员、厨师、门卫等）应取得相应的就业资格证。 未取得相应资格证的幼儿园园长及幼儿教师，要逐步退出其岗位：未取得就业资格的相关人 员幼儿园不能聘用。园长和教师的基本功达标率与资格证持证率直接与本园的审批、达标升 级挂钩，对幼儿园教师资格证持证率达不到年度指标要求的幼儿园，升级时实行一票否决制”，复评时将对英进行降类处理。各幼儿园所聘教师 资格证持有率的具体指标如下高区20102012年幼儿教师资格证持有率年度指标2、切实保障幼儿教师合法权益。各幼儿园要认真执行中华人民共和国教师法、威政 发2009 1号威海市人民

16、政府关于加快发展农村学前教弃的意见。幼儿恫聘用的教师要签 订聘用合同，保障教师的工资和福利待遇，按有关规定为教师缴纳社会保险。逐步提髙幼儿 教师待遇，稳定和优化幼儿教师队伍。特別是要着力解决好农村幼儿教师的工资和待遇问题。 幼儿教师在评先选优和职称评聘等方面享有和学校教师同等待遇。各园教师工资应不低于当 年威海市城镇职工的最低工资，按时足额发放，不得拖欠或随意克扣。对出现重大过错不再 适合担任教师工作的人员，应履行相应的解聘手续。对因为品行道徳、严重渎职等问题造成 严重社会后果、被我区幼儿园解聘的教师，其他幼儿园不得聘用。四、加强对学前教冇工作的领导（一）区社会事业局要切实加强对各幼儿园的规范

17、管理，全而提高保教质呈:，引导和支 持学前教育的发展，在发展中搞好规范，在规范中促进发展，建立促进学前教弃健康发展的工作协调机制。（二）区社会事业局将于每年年底，组织对各幼儿园进行年检，对办园资质、保教质量、 办园条件、教职工资质等进行严格的监督检査。并将定期采取问卷调查、座谈等形式，对幼 儿园的办园情况进行信息采集，信息反馈结果经核实后将列入幼儿恫的年终考核中。达不到 相关要求的，要限期整改：整改之后仍达不到要求、存在问题比较突岀和比较严重的，要停 办，直至撤销办园资格。年检结束后，向社会公布年检合格、限期整改、注销的幼儿恫冬单。区社会事业局要扶持和鼓励幼儿园的发展，对做岀突出贡献的集体和个

18、人，将给予奖励 和表彰。对违反法律法规和政策规定的幼儿园，按照中华人民共和国民办教育促进法、幼 儿园管理条例等法律、法规予以处罚。二OO年一月五日主题词学前教育管理意见高技区社会事业局办公室2010年1月5日印发篇三：关于进一步规范学前教疗办学行为的意见关于进一步规范学前教育办学行为的意见近年来，各学校、幼儿14认頁执行国家的教育方针和政策，按照儿童的成长规律规范保 教行为，积极深化改革，有效促进了幼儿的健康成长。但根据调研，也有部分幼儿园（幼儿 班）办学思想和办学理念不正确，办园行为不规范，不同程度地存在着“小学化”教育倾向， 出现简单搬用小学课程、教材内容与教学方式，强调知识技能灌输，减少

19、游戏活动和户外活 动等“小学化”现象，有的还相当严重。这些错误做法超越了学前儿童的身心发展水平，违 背了学前儿童的认知规律和以游戏为基本活动的原则，容易使学前儿童形成不良的学习习惯, 产生厌学、畏惧等不良情绪，影响了学前儿童的身心健康发展，影响了小学正常的教学秩序, 误导了家长，对我区学前教育的健康发展造成了不良的影响。同时，部分幼儿园跨区域招收、 接送幼儿，存在很大的安全隐患和招收混乱、责任不淸的问题。为了坚决防止和纠正小学化”倾向，进一步规范幼儿园、幼儿班的教育教学和招生行 为，提高学前教育办学质量，根拯上级文件精神，结合我区实际，现提出如下意见。一、端正办学思想，遵循教冇规律幼儿教ff小

20、学化是指幼儿园（幼儿班）将小学办学理念、管理模式、课程资源、教ff规 范、教学方法、评价方式等渗透或运用于幼儿教弃实践的一种教冇现象。幼儿教冇小学化， 超越了幼儿身心发展水平，违背了幼儿认知规律，遏制了幼儿的想象力和创造力的发展，给 幼儿身心带来巨大的压力，严重扼杀着幼儿的个性发展，必须坚决予以纠正。各学校、幼儿 园要通过组织多种形式的学习和教研活动，深入理解幼儿园教育指导纲要和36岁儿 童学习与发展指南精神实质，更新幼教工作者的教育观念，端正办学指导思想，采用以游戏为基本活动的 教育形式，切实实施符合幼儿身心发展规律和学习特点的学前教育。依拯关注幼儿终身持续 发展的教疗理念，改变以往“幼小衔

21、接”过度注重知识衔接的传统观念，针对幼儿发展特点 和实际需要，重在培养幼儿良好的学习习惯、独立生活能力、健康的行为习惯和心理，为幼 儿适应小学教冇奠左心理和行为基础。同时，要积极引导家长树立科学的育儿观念，营造健 康的教育环境。二、规范保教行为，强化教学管理要严格按照36岁儿童学习与发展指南，规范保教行为，坚决执行“六个严禁”和 “五个规范”。六个严禁严禁以集中授课方式开展拼音、汉字、外语认读拼写训练和数字书写运算训练 等活动，或给幼儿布置上述内容的家庭作业，坚决纠正幼儿写字过早、握笔姿势不正确、不 注意用眼卫生等违规行为：严禁组织任何形式的知识性测验和考试，包括一年级入学：严禁 要求家长统一

22、购买齐种幼儿教材、读物和教辅材料：严禁使用除青海省教材委员会审左外的 任何教师用书和教材；严禁放任自流式的无目标无组织的保姆式保教；严禁占用幼儿户外活 动和体育运动时间。五个规范规范制左学期计划、月计划、一日活动安排，严格按照计划和安排开展教学活 动，坚决避免教学活动的随意性：规范教师教学活动设计（即教案）、教学活动组织、教学反 思等教学环节，提髙教学质量：规范幼儿和教师的过程性评价和学期、学年评价，以评促教, 导向正确：规范保教常规工作的检査、指导细则和记录，强化过程性管理：规范幼儿日常行 为习惯培养，努力使幼儿具有健全的心理、健康的身体、良好的生活习惯和行为Al惯。三、加强专业引领，提髙教师水平教育活动、教师培训、教研活动、业务学习都必须以36岁儿童学习与发展指南为 纲，提高各项工作的效益和水平。（一）加强学前教冇理论学习各学校、幼儿恫要制泄切合实际的理论学习制度和安排计划，组织校长、早教