档案法制建设情况调研报告范文

1、档案法制建设情况调研报告范文档案法、档案法实施办法颁布以来，对于完善档案各 项管理制度， 有效保护档案财富， 积极开发档案信息资源为两个文明 建设发挥了重要的作用，档案法制建设、社会档案意识、档案业务建 设等各项工作取得了较为令人满意的成绩， 依法治档的水平亦得到了 进一步提升。 为了进一步加强档案法制建设， 运用档案法制建设这个 武器，不断规范档案工作行为，提高档案工作管理水平，就“四五” 普法期间我市档案法、档案法实施办法、 xx 省档案管理 条例贯彻情况进行了一次全面的调研。一、基本情况：“四五”普法以来，各级档案行政管理部门按照“依法治国” 这一方略，在认真学习刑法刑事诉讼法、赔偿法、

2、行 政许可法等公共法律的基础上，重点安排了对档案法、档案 法实施办法、 * 省档案管理条例的学习。“四五”普法期间， * 市档案行政管理部门认真履行档案法赋予的权利，加大宣传力 度，开展档案执法检查，据不完全统计，档案局组织全体人员进行对 档案法、档案法实施办法、 * 省档案管理条例专题学习 九次，举办小型讲座一次，并对学习情况进行了测试，通过学习，提 高了档案行政管理部门的档案法制意识；执法检查 3 次，其中，大规 模执法检查 2 次，小规模 1 次。这些活动，从一定程度上营造了档案法制建设的良好氛围，使 档案人员及社会档案法制意识得到了提高， 但是，要养成自觉依法办 事的习惯，建立全新的档

3、案法制意识，那种希望通过几次检查、几次 宣传便一蹴而就， 毕其功于一役的想法是不切实际的。 必须建立常效 的法制工作机制， 采取强有力的手段和措施， 把档案工作的各个环节 提升到档案法制建设的高度去认识，对那些有法不依，违法不究，执 法不严的问题进行严肃处理， 真正把档案法制建设渗透到档案工作的 各个环节中去。 通过调查， 我认为我市档案法制建设还存在以下几个 问题：（一）档案执法主体不明确。全市各级档案行政管理部门隶属 于党委办公室领导下的事业单位， 执法主体地位不明确， 不具备执法 主体资格，不能真正履行档案法赋予的执法职能。（二）社会档案意识还比较淡薄，违反档案法的事情时有 发生。调查发

4、现，有个别单位的个别人，不但对档案知识了解很少， 更缺乏对档案法等法律法规最基本的了解，说什麽， “啥是档案 法，档案法算个啥”。因此，造成一些单位应归档文件收集不齐全； 有一些单位党委（党组）会议记录保存在个人手中，不作定期归档处 理，甚至有极个别人在离职、退休、调离时将这部分重要文件材料不 进行移交；归档文件分类不科学，不规范，极个别单位在中把文件处 理签撕掉做废纸处理，破坏了文件的本来面目。（三）部分领导档案意识淡薄， 成为制约档案事业发展的瓶颈。 档案工作的成败， 取决于领导的重视程度， 有极个别领导对档案工作 “说起来重要，做起来次要，忙起来不要。 对档案工作缺乏足够的 重视和支持，

5、这种现象已成为制约些单位档案工作发展的瓶颈和绳套；（ 四）经济紧张， 发展不平衡是由于受各种条件的制约 , 不能把档案工作列入当地国民经济和社会发展计划，县与县、县与区、区与区档案工作发展极不平衡，大部分市、县、区都没有专门档案馆， 经费紧张，有的县连电话都安装不起。库房露雨无法维修；二是业务 建设发展不平衡， 通过调查发现， 个别县区的先区直单位没有专兼职 档案人员，对档案缺乏系统管理，每年就件汇集便万事大吉了。（五）档案队伍不稳定，部分人员业务素质较差。档案工作由 于存在着“三苦”，即工作辛苦，生活艰苦，待遇清苦，工作得不到 领导重视政治待遇得不到应有的考虑， 个别单位档案人员兼职过多，

6、调整太快，更换频繁 , 不能保持档案队伍的相对稳定，造成档案人员 思想不稳定，工作不安心，对干好工作缺乏足够的信心。二、主要措施： 通过调查，针对全市档案法制建设中存在的问题，我们进行了 认真地分析这些问题存在的原因和根源，并采取了如下措施：（一）营造良好氛围，提高法制意识。为了进一步提高档案人 员和社会的档案法制意识， 针对档案法制意识淡薄的问题， 我们主要 采取了以下做法 :1 、搞好宣传，让社会了解档案法、档案法实施办法、 * 省档案管理条例。“四五”普法以来，我市共利用档案法 等法律法规颁布之日和我市重大活动的机会进行档案法律法规的宣 传，据不完全统计， “四五”普法期间，开展大型宣传

7、活动 2 次，散 发宣传品 5000余份，悬挂横幅 30 余条，制作宣传版面 70余块，设 置谘询台 8 个，发表宣传文章 20余篇，部分市、县（区）直单位还 举办了一法一条例知识竞赛和档案法律知识考试， 通过宣传， 使全市 社会档案法制意识得到进一步提高。2 、举办法制讲座，进行以案说法。为了让档案人员和社会了解 档案法，懂得档案工作的重要性，进一步提高全市档案人员的法 制意识，在 20xx 年，我们邀请省档案局法规处的专家来鹤开展档案 法制讲座， 300 余人聆听了专家授课，授课时，法案并举，取得了满 意的效果；在开展保持共产党员先进性教育活动中，市委组织部、山 城区委办公室分别邀请市档案

8、局法制科的同志给他们上法制课， 结合 我市档案法制建设现状和发生在大家身边的违反档案法的现象， 讲得生动具体，引人入胜，参加听课的有 120 余人，反映极好。市委 组织部副部长邢涛还对组织部各科室如何依法做好档案工作作了重 要讲话，要求组织部门要通过这次对档案法系统学习，要严格按 照档案法律法规做好档案工作， 把档案法律法规贯穿到档案工作的各 个环节，使组织系统的档案工作在依法管理的基础上能更好地为我市 的干部管理、 调整服务， 能更好地为我市经济建设和精神文明建设服 务；市档案局还结合全市档案法制建设情况，举办了二次讲座，通过 讲座，使大家充分认识到： 只有认真学法才能真正懂法，只有真正懂

9、法，才能更自觉地依法行政，做到处处依法办事。（二）对症下药，找准切入点。档案工作是一项操作性非常强 的工作。搞指导、搞执法必须充分考虑基层档案人员兼职多、 工作杂、 任务重的特点，要想让他们按照档案法的要求做好档案工作，就必须给他们一个容易掌握， 便于操作标准和能够展示工作能力的平台。于是，20xx年初，我们起草了*市档案执法检查（复查）标准， 该标准紧扣档案法、 * 省档案管理条例内容，做到能量化的 尽量量化，该标准共分五项三十条，几易其稿后，才呈市人大常委会 讨论通过，并由市人大法工委、政府法制办、市档案局联合，以鹤人 常法xx5号关于印发*市档案执法检查（复查）标准的通知， 发至全市市直

10、各单位和两县三区档案行政管理部门贯彻执行， 通知还 对检查时间、检查步骤、检查方法、和检查要求作出了明确的要求。同时，为了配合标准的贯彻落实，我们又制定了 * 市档案人 员培训办法 ，对保证全市档案人员业务水平的进一步提高奠定良好 的基础。（三）抓系统系统抓，搞好档案执法检查。在标准下发以后， 我们按照标准要求，确立了“抓系统、 系统抓”的指导思想，从 20xx 年下半年至今共对 10 个系统 77 个单位进行了全面检查， 我们采取的 主要方法是：1 、依法行政，亮证执法，扩张瓶颈，为档案工作解套。我们每 次检查，都由市人大牵头，政府法制办、市档案局、系统主抓档案工 作的领导参加，组成联合检查

11、组。检查过程中按照行政许可的要求， 做到依法行政，亮证执法。检查中，我们从大从难开始，首先查系统 或单位领导对档案工作的重视程度， 从学习档案法律法规、 档案工作 列入单位议事日程、 解决档案工作的困难和问题等入手进行认真检查， 如：20xx年11月份在检查党委系统和组织系统时发现，浚县县委办公室和浚县县委组织部档案工作多年来由于办公室主管档案工作的 领导对档案工作的重要性认识不足， 档案法律意识淡薄， 致使单位档 案工作长期处于无档案员、无档案室、无档案柜、无管理制度、无档 案的“五无”混乱状态，通过检查，使他们真正认识到了问题的严重 性，之后，他们以县委办的名义召开了有关委办的办公室主任会

12、议， 通报了档案执法检查情况， 在思想上引起了高度重视， 达到了为档案 工作扩张瓶颈，解套的目的。2 、整体推进，不留“死角”。采取抓系统的方法就是要一杆子 插到底，不留空档，不留“死角”，特别是一些单位的二级机构，往 往是档案工作最薄弱的地方。 对有问题的单位， 首先指出存在问题的 严重性，让其引起高度重视；其次是检查与指导并举，让其通过检查 能够发现自己的问题，改进工作，纠正不足，如：浚县人劳局通过检 查认识到本单位档案工作存在严重问题， 一方面虚心接受检查和指导， 另一方面组织有关人员由书记带队到市人事局、 市劳动局、 淇县和淇 滨区人劳局进行学习。 达到以执法促指导， 以指导促档案工作

13、上水平 的目的。3、循序渐进，有始有终。为了使档案执法检查真正起到作用， 必须做到有始有终，决不能半途而废，无功而返。一方面我们将检查 情况向全市通报，对档案法制建设、档案业务建设、档案管理水平、 利用档案为我市各项工作服务好的系统或单位进行大张旗鼓的表彰， 对档案工作做得特别差的单位进行通报批评。对 11 个有问题的单位 下发了整改通知书，责令限期整改。到期按照标准进行认真复查，使 检查能够起到事半功倍的效果。（四）依法加强培训，提升档案管理水平。针对基层档案人员 兼职多、更换频繁的情况， 结合我市档案工作现状，适时地进行档案 业务知识培训。 主要形式有大型培训与专题讲座相结合； 小型培训与 以会代训相结合； 集中辅导与个别指导相结合， 两年来共举办培训班 4期，均取得了较好的效果。三、几点建议：（一）要按照档案法、档案法实施办法、 * 省档案 管理条例的要求，确立档案执法主体地位，使各级档案行政管理部 门能够具备执法主体资格，全面履行档案法赋予的监督、检查和 管理的职能。（二）中央文明委把档案馆业务建设列入全