脆弱群体体育权益保障现状及成因

1、脆弱群体体育权益保障现状及成因弱势群体在任何社会、任何历史发展时期是普遍存在的一种社会 现象。他们在社会地位、财富分配、政治权利行使、法律权利享有方 而处于不利地位，发展潜力也相对匮乏。不仅表现在“经济贫困:1, 还表现在“权利贫困 2,他们“凭借自身力量难以维持一般社会生 活标准的生活。生理性弱势群体更是弱势中的弱势。这类人群由于 生理上受到某些限制，影响了其享有生存权利的保障，而生存权利的 重要物质载体就是体育权利的有效实现和保障。因此，体现以人为木、 人文关怀，实现法律的普适性原则，加强和实现弱势群体的体育权利 保障，无疑对提高全民族的身心素质和构筑和谐社会长治久安都具有 其深远的意义。

2、有关生理性弱势群体到目前国内外尚无统一而明晰的界定，一般 仅从概括式、描述式来界定。一般而言，生理性弱势群体是指由于身 体存在缺陷、疾病、处在生理的脆弱期和衰老期等自身不可克服的因 素造成的，导致其生活质量下降，处理生活能力减弱的弱势群体，统 称为生理性弱势群体，包括老年人、未成年人、残疾人和妇女等。老 年人在退出岗位之后收入减少，进而导致其生活质量下降，并且随着 年龄的增长，身体状况变差，处理生活的能力减弱，属于处于衰老期 的弱势群体;未成年人相对于成年人而言，自理能力较弱、摆脱自身 弱势的能力较差，不少儿童因贫困和疾病得不到最基本的健康保障, 处在年龄和生理脆弱期;残疾人由于先天或后天原因

3、身体某些部位残 缺、失去机能和部分运动能力或全部运动能力，属于一类身体存在缺 陷的弱势群体;妇女由于特殊的生理特征在经期、孕期、生育期、哺 乳期前后身体需要受到特殊照顾。严格而论，到目前在中国大陆尚未出现体育权利的准确定义，也 未曾出现过体育权利这一法律术语。宪法以及其他一些相关体育 法律法规，也未对体育权利概念作出界定。学者们大致持如下几种观 点:“体育权利就是通过法律规定的，公民在进行有关体育各种社会生 活中所享有的权利，是国家以法律确认和保护的公民实现某种体育行 为的可能性 3;“体育权利是指公民或者组织在社会生活中，可以 获得身体健康和进行体育锻炼的自由以及平等竞争的机会和资格，从 而

4、享有能达到最高体质和心理健康标准，最终实现最大自我利益和公 共福利的可能性 4;“体育权利是由宪法和法律所保障的，人们能 够通过接受体育教育、进行体育锻炼和参与体育竞赛的方式，获取身 体健康和精神满足之利益的意志和行动自由 5;“由国家法律法规 确认的，公民或组织在社会生活中享有的关于身体运动的权利 5体育权利是现代人权及公民权的重要组成部分，它是指公民 所享有的、符合社会道德规范和法律规定的、有关体育的正当权利和 利益 6等等。综合各种观点，笔者认为，所谓体育权利是指公民在获得身心健康愉悦、接受体育教育、参与体育活动过程中，经国家以法律形式确 认和保护的身心性的生存发展权利。1生理性弱势群体

5、体育权利保障现状国家通过法律保障公民权利的实现，但对生理性弱势群体体育权 利保障并未出台专项法律，而是散落分布在各单项法律法规中，导致 了生理性弱势群体体育权利保障执行上的弱化，体育侵权事件时有发 生，体育权利保障现状令人堪忧。2.1国家立法、执法不到位国家虽然出台了多部单项法律法规保障老年人、未成年人、残疾 人、妇女的体育权利，但是这些法条原则性表述较多，可操作性不强。 现存的体育法律法规没有明确法律责任，对违法主体缺乏有效、及时 的法律制裁，对被侵权者缺少相关的救济措施和救济手段。1.2体育经费投入较少、活动场地匮乏国家对生理性弱势人群体育事业资金投入较少，体育场馆设施不 适合生理性弱势人

6、群活动所需，场馆的建设、维护缺少经费来源，活 动效率较低。社区内体育活动场地被随意挤占或作为商业开发，部分 场馆收费或变相收费，部分场馆不能长期开放，致使活动场地较少。 比如，老年人本身经济收入来源少、水平低，在体育方面无多余资金 用于体育健身消费，只能依靠国家财政支持。但目前财政拨款不能及 时到位，体育场馆建设数量不能满足老年人活动所需，致使老年人群 体育场地活动匮乏;有些场地常年失修，只有通过自筹经费的方式进 行体育设施维修，能力有限。再比如，教育经费投入到未成年人所需 的体育基础设施器械建设部分欠缺，学校的运动场地器械不能满足学 生的需求。国家和地方各级主管教育部门没有尽到应尽的义务，导

7、致 学生们未享受到应有的接受体育教育的权利。2.3宣传不利、体育权利意识淡漠现阶段有关生理性弱势群体体育工作、政策和措施宣传不到位， 长此以往导致此类人群体育活动观念淡薄，体育权利意识缺失。比如 在未成年群体中由于相关政府及学校未尽到宣传和普及学生维护体 育权利的相关法律法规的义务，致使未成年人缺乏体育权利观，即使 体育权利遭受侵害时也浑然不知，更不用说如何去运用法律维权了。 有些学校或体育教师禁止身体有缺陷的未成年人进行体育活动，这种 行为严重伤害了学生的身心健康，但学生还是听从老师安排不参与体 育活动，没有意识到自己的体育权利正在遭受侵害。体育权利意识淡 漠在女性身上表现较为突出。由于接受教育程度的不同以及当地风俗 习惯的制约，在传统中国家庭中，女性体育活动受到限制，女孩子的 教育集中在智力教育文化学习方而，她们的体育教育被忽视，有时还 被禁止。体育活动的开展在义务教育阶段都是走、跑、跳、投的基本 知识，到高中、大学阶段才开设各种球类