创新审计管理方式-提高审计工作效率

1、创新审计管理方式，提高审计工作效率摘 要 ：长期以来，基层审计机关都面临着人手少、任务重的问题，怎样 适应新的形势，全面做好审计工作，是各基层审计机关近几年来探索的重要课题。审计机关作为国家的监督机关，应以科学发展观为指导， 以加速审计转型为统领，积极开展审计创新，全力推进绩效审计，不 断加强审计免疫系统的各项功能。关 键 词：审计 信息化 方式 途径引 言 ：在当前国际金融危机形势下，面对审计工作新的环境变化，在公众对审计工作的期望和要求都越来越高的情况下，审计机关应充分发挥审计机关免疫系统的功能，切实维护人民群众最根本的利息。审计机关应在审计工作中转型，不断推进审计创新的发展，强化审计免疫

2、系统的建设，推动审计工作科学的发展。正 文 ：一、 在思想上转变，创新审计理念。每一个审计人员参与审计工作的创新，都必须以科学发展观为指导，坚持科学的审计理念，牢固树立“民本审计”理念，人民群众最关心的问题就是审计工作的出发点和落脚点。围绕群众关注的热点，应将审计关注点转移到如何改善民生上来。还应树立服务审计观，要处理监督和服务的关系，在加强预算执行审计、投资审计、经济责任审计的同时，更加关注推进绩效审计，从促进宏观调控政策落实、推进和谐社会建设、规范政府职能等开展工作，充分发挥绩效审计服务经济建设、推进宏观调控政策落实、促进深化改革和完善制度的作用。进一步加强开放意识，充分整合审计资源，加强

3、与主管部门、监督部门的沟通，坚定不移地推进审计工作的公开。不断提高审计工作的开放度和透明度。增强宏观意识，要坚定不移地“围绕中心，服务大局”， 切实加强对宏观调控政策措施执行情况的监督。强化审计廉政意识， 提升审计公信度，严格执行审计署“八不准”的审计纪律和其他各项廉政规定，提升审计对外的公信力。二、 在内容上转新，创新审计内容。随着我国经济建设的快速发展，财政改革的重点已逐步从收入分配制度的改革转向财政支出管理制度的改革，公共财政体制正在逐步建立，同时公众对政府行为也提出了公开、公正、公平的要求。增强审计“免疫力”，审计工作必须适应环境的需要，只有适应环境的需要， 才能创新和拓展审计内容，在

4、继续搞好财政财务收支的真实、合法性的审计，注意发现大案要案线索，在揭露重大经济犯罪的基础上，立足于全面、协调、可持续发展的思路，积极探索符合我国国情的绩效审计的路子。尤其是对于政府投资的各种基本建设、环境保护等具有非常明确绩效目标的项目，审计的重点目标主要是对项目的经济性、效率性和效果性的审计。绩效审计是国家审计发展的主流，也应该成为“免疫系统”发挥功效的主渠道之一。要加大绩效审计的推进力度， 将绩效审计的理念贯穿到各项审计工作之中，注重从政策执行、资金使用、资源节约、环境保护、行政效能等诸多方面综合考虑其经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会。关注投资项目管理体制以及项目

5、建成后续管理等方面的问题，加大审计力度， 深化政府投资项目支出及绩效审计，着力揭露重大损失浪费现象。切实深化经济责任审计。要以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、有效履行经济责任，推动建立健全问责机制、促进依法行政和提高管理水平为目标，深化经济责任审计，努力实现经济责任审计从“财务型”向“绩效型”转变。三、在方式上转轨，创新审计方式审计方式问题本质上是效率的问题，要提高工作效率和质量就必须不断探索、改进和创新。要大力开展专项审计调查，围绕国家政策法规执行和重大宏观决策的落实，以及各级党委政府关心和人民群众关注的重点实施专项审计调查，利用审计成果，落实审计意见，及时反馈和纠正存在的问

6、题。要将注重关口前移，突出事前、事中审计，积极开展跟踪审计，更好地增强审计的时效性。推进计算机审计的全面发展，提高审计效率、审计深度和质量。四、 在管理上转严，创新审计管理强化审计质量管理，要将严谨细致贯穿于审计工作始终，加强审计项目全过程质量的控制，改进审计项目质量检查方式和优秀审计项目评选机制。要建立一套严密的质量控制系统，从多方位、多角度防范化解审计风险。由于审计信息通常被认为是最真实、最可靠的向国家反馈带有规律性、倾向性、普遍性的经济问题，并提出相应的建议，强化了审计项目质量管理，提高了审计信息对国家宏观调控的促进作用。各级审计机关必须积极转变观念，积极探索审计成本有效控制方式，整合审

7、计资源，明确各级审计工作责任，提高审计效能。近年来，我局为了进一步加强审计质量管理，大胆创新审计工作方法，探索运作模式，把强化审计质量管理贯穿于审计全过程。我局只要将审计工作科学化、程序化、法制化，具体表现如下：审计方式送达制近年来，我局经过深入调研，认为审计机关和审计人员要实践“三个代表”转变行业风气，带头勤政廉政，提高社会形象。为此我局统一采用送达审计。这样一方面切断了审计人员与被审计单位的经济联系，又有效地消除了过去到被审计单位就地审计的一些弊端，节省了实践，集中了精神，极大地提高了工作效率。项目实施程序制每一个项目从开始就严格执行上审计署八号令。认真搞好审计调查，确定审计目标、内容和方

8、法，确保每一项审计都能严格遵守财经法纪，加强经营管理和服务宏观调控方面取得明显成效。明确审计过程中几个重点环节，严格按照审计方案确定的目标和内容实施，对审计发现的一些重大违法违纪问题和经济案件线索，要求审深审透，同事按照规定做好审计底稿。项目结束后，要求审计人员认真进行分析研究和加工提炼，有针对性地提出审计建议，为党政领导宏观决策提供依据，切实提高报告的针对性和时效性。三、检查处理分离制。最大限度避免审计人员以审谋取私利,出现审人情帐,处人情关系事类发生,我们把审计检查与审计处理分离开来,即审计组审计后向局提交审计报告的同时,并附上被审计单位征求意见回执,还必须对被审计单位征求意见根据法规和具

9、体情况列出审计组的重新意见,再由局 长办公会集体讨论处理意见。由过去的审、处合一向审、处分离转变， 减少了发生不廉政的温床的同时，做到了整个共性问题处理一个尺度， 避免了处轻处重不合理现象产生。工作考核积分制。为了建立审计人员业务考核机制，我局采用量化打分的办法考核每位审计人员的工作，根据每个审计人员每年的审计工作量，和业务完成的程度给予打分，做到有奖有惩。五、过错责任追究制。强化过错责任追究制度。为了提高审计人员的风险意识，我们以纪检组回访为主线，以审计质量追究为核心，探索建立和完善以回访、审计复核、审计考核和审计质量追究为主体的过错责任追究制度。纪检组回访就是一个审计项目终结后由局纪检组到

10、被审计单位回访，检查监督审计人员廉洁自律情况，如果项目出现问题不论是一线人员还是分管领导必须负连带责任。六、审计项目奖惩制。积极鼓励审计人员争创审计优秀项目，通过参评项目达到提高审计质量的目的。年度内对影响审计项目质量的相关项目定期进行点评，及时鼓励先进，鞭策后进，激励每个审计人员创新思路。具体做法是： 每季度末召开审计业务点评会，各业务股（局）拿出季度内完成审计项目的审计方案、取证笔记、工作底稿、日记、审计报告等材料和文书， 先在每个审计人员中传阅后进行讨论，找出值得借鉴和不足之处，然后由分管业务局长或法制复核股长点评，排出名次，连同其他业务考核内容一并通报。年终根据工作量考核分数，结合业务股（局）所承担的审计项目质量进行项目评优，分自定项目和行审项目。七、业务培训经常制。提高审计人员素质，是提高审计质量的根本保证，因此近年来我们重点抓了审计人员的业务技能和文化素质的提高，并且经常性的开展岗位练兵活动，使干部在学中干，干中学。在抓审计质量控制方面始终坚持以人为本的理念。年初，我们利用空闲时间及时为审计干部“充电”。在组织全体审计干部继续认真学习审计署 8 号令基础上开展审