农民文化技术学校建设

1、农民文化技术学校在农村教育中的作用目 前 ，农 村 学 生 面 临“ 升 学 无 望 、就 业 无 路 、致富无术”的现实。就我市来说初中毕 业 生 中 至 少 50%以上要回到农村，这些学生大多返乡务农。而农村初 中教育，在课程设计、教材编写等方面与农村社会经 济发展实际需要相脱节，学生学到的文化知识根本解决不了农村生产经营等实际问题，导致毕业后的农村青年不能融入到当地的生产经济活动中去，造成了农尤以村劳动力的巨大浪费和盲目流动。方 面 ，农 村 学 校 辍 学 率 居 高 不 下 ，其 中中三年级最为严重。各校辍学率保守估计平均在20% 左 右 。2009 年 全 市 初 中小 升 初 在

2、 籍 生 3608 人 ，毕业 生 2501 人 ，升 入 高 中1626 人 ，从 初 中年到毕业，年 流 失 了 1107 人 ，当 然 ，这 里 面 包 括 转 到 外 地 读 书的学生。初毕业到升入高中， 又 流 失 了 875 人 ， 那么就是说初中 毕 业 后 有 1982 人 走 上 社 会 。去 掉 外 出 升 学 的 ，乐 观 估 计 也 应 该 有 1000 人 流 失 。这 个 数 字 是 触 目惊心的。调查表明，农村孩子上学的动力从大到小 排列依次是升学、就业、谋生。所以，造成农村学生大量流失的主要原因就是升学无望。每年能够考上高中的人数是有限的，个学校初三学生能有一半

3、学生升入高中就很不错了，剩下的一半大部分都流失了。可见，农村教育的出口是关键问题，是农村学生辍学 居高不下的关键所在。根据农村社会发展和农村教育发展的客观规律分析，在农村自然就业状态下和农村城市化潮流匚=f农村孩子升学无望，辍学率居高不下，就业无路，劳 动力过剩都是农村职业教育难以走出低谷的重要原 因。可 见 ，农 村 教 育 要 发 展 ，必 须 要 从 农 村 实 际 、农民实际出发，走一条符合农村教育发展规律的办学之 路。为此，通过借鉴外地经验，结合我市农村实际情 况 ，通 过 发 展 农 民 文 化 技 术 学 校 来 带 动 农 村 教 育 改 革 ， 应该是一条行之有效的农村教育创

4、新之路。首 先 ， 国 家 重 视 农 民 文 化 技 术 学 校 建 设 。 1987年 国 家 教 委 、农 牧 渔 业 部 、财 政 部 联 合 颁 发 乡（ 镇 ） 农 民 文 化 技 术 学 校 暂 行 规 定 ， 1991 年 国 家 教 委 又 颁 发 了 国 家 教 委 关 于 大 力 发 展 乡（ 镇 ）、村 农 民 文 化 技术 学 校 的 意 见 ， 2008 年 中 国 共 产 党 第 十 七 届 中 央 委 发 展 若 干 重 大 问 题 的 决 定 ，对 农 民 文 化 技 术 学 校 又 做 了 进 一 步 要 求 。 2005 年 吉 林 省 教 育 厅 下 发

5、 了 关 于 大 力 发 展 农 村 成 人 教 育 推 动 农 民 培 训 工 作 的 意 见 ，全 面 实施省委、省政府提出的“百万农村劳动力素质培训 工 程 ”。 2005 年 省 教 育 厅 要 求 每 乡 （ 镇 ） 成 立 一 所 农 民文化技术学校。国家和省分别设立了农村教育专项 资金，全力推进农村教育发展。从国家到省都增强了 对农村教育的重视和资金投入力度。农村教育正面临 着新的发展机遇。员会第三次会议通过了中共中央关于推进农村改革其 次 ，农 民 文 化 技 术 学 校 是 职 业 教 育 发 展 的 动 力 。由于我市是一个以农业为主的县级市，农业人口占全 市 总 人 口

6、的 70% ， 大 量 人 员 在 农 村 。 另 外 ， 我 市 企 业 少，而且规模较小，实力也不强。客观现实决定我市 职教教育要发展只能依靠农村，依靠农业。我市职业 教育的根在农村，立足农村，立足农业，走综合发展 的职业教育之路，是我市职业教育发展，解决招生难 问题的切实可行的有效措施。以农民文化技术学校为 龙头带动农村职业教育发展，进而盘活全市的职业教 育。第 三 、农 村 教 育 结 果 的 显 效 性 和 教 育 内 容 的 实 用性特点决定了农村基础教育必须和职业教育、继续教 育相结合，教育类型、层次、形式，以及教育发展的 阶段性、区域性都要体现农村教育的特点。农村教育 的目的是

7、培养农村各种实用人才，通过基础教育与职 业继续教育相结合，为农村经济、社会发展服务。农 民最关注农村教育的直接效应即教育结果的显效性和教育内容的实用性。通过基础教育与职业教育、继续 教育相结合，经升学转出的农村人口和经职业培训后 的学生进城也好、回到农村也好，都可以加快城乡经 济发展和城市化的进程，也有利于提高城乡人口的整 体素质和社会进步。第 四 、以 农 民 文 化 技 术 学 校 来 带 动 农 村 初 中 办 学模式改革，探索新形势下农村教育的办学方向，未尝 不是一种有效的办学尝试。目前，农村初中普遍存在 招生难，留住学生更难的办学窘境，学校规模的逐年 萎缩等，这些都说明农村教育已经不

8、适应了现在社会 发 展 的 需 要 ，农 村 教 育 已 经 进 入 了 教 育 发 展 的 死 胡 同 。在这样的情况下，我们加强农民文化技术学校建设， 形成一个以农民文化技术学校、农村初中和职教中为核心三位一体的办学模式。这样既加强了农民文化技术学校的建设，同时，还解决了职教中心招生难的问题，而且还进行了农村初中办学模式改革的有效探 索 。 2010 年 教 育 部 工 作 要 点 已 经 提 出 了 这 样 的 办 学 思路，其中， 第 14 条 ：“ 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 进一步做好农民工培训工作的指 导意见，加强农村三教 统 筹 ”、促 进 农 科教 结 合 。健 全 以 县 级 职 教 中为龙头，以乡村成人文化技术学校和农村中小学校为基础，覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。第五、农村劳动力转移培训和实用技术培训要求我们要加强农民文化技术学校建设。国家为什么要下大力气开展农村劳动力转移培训？因为解决农村问题关键是解决农村城市化问题，其中，农村劳动力的转移是核心问题。所以，几年来国家和省每