张家港市行政服务中心贯彻《行政许可法》工作成效(doc7页)

1、张家港市行政服务中心贯彻行政许可法工作成效尊敬的市人大吴勤良副主任、各位领导：中华人民共和国行政许可法是我们行政服务中心赖以存在和发展的重要法律依据。该法自 2004 年 7 月 1 日正式施行以来，中心在市委、市政府的正确领导下，在各成员单位的密切配合以及市法制办的悉心指导下，强化组织领导，强化统筹协调，全方位推进中心建设，取得了较为明显的工作成效。 从 2004 年 7 月至今，中心共批办项目 382500 件，承诺按期办结率达 100% ，提前办结率达 60% 。服务工作 实 现 零 投 诉 ， 群 众 满 意 率 始 终 位 居 高 位 。 中 心 荣 获 2005-2006 年江苏省

2、精神文明建设工作先进单位。 连续两届（一届两年）荣获苏州市行政审批服务系统先进集体。回顾三年多的工作实践，我们重点抓了以下五方面工作：一、 抓素质提升，开展全员培训早在 2004 年，中心在行政许可法施行之际，就把三月份确定为“ 行政许可法学习月” ，通过邀请法制办负责同志授课、分批集中收看行政许可法讲座录像和苏州市电视讲座、研读许可法原文、开展闭卷考试等方式，对全体人员进行了一次“行政许可法”知识的系统学习培训。对轮换新进工作人员不定期开展许可法的学习培训，确保窗口行政审批服务符合法定要求。省政府检查组现场考试，成绩全部达到优秀水平。二、抓机制创新，完善审批制度随着许可法的贯彻施行，中心努力

3、在机制上完善依法行政功能，先后建立和完善了五项审批办理制度。 一是即办事项直接办理制。 凡是由窗口受理、并明确为“即办”的项目，只要申办者向窗口提供齐全的申报资料、并符合审批条件，相关服务窗口就应当即受理，当场办完。 二是一般事项承诺办理制 。凡是由窗口受理除了即办事项外的其他项目，只要申办者向窗口提出齐全的申报资料、并符合审批条件，相关服务窗口均要按服务指南规定的承诺时限，向申办者出具承诺通知书，申办者可按通知书载明的日期到窗口领取办结资料。 三是重大事项联合办理制 。凡是需要涉及到二个以上窗口审批的重大工业、三产项目，申办者都可以向中心业务科提出联办申请，经中心审核同意后，由中心或中心指定

4、窗口牵头，进入项目并联审批程序，相关窗口同时进行审批流转。 四是特急事项特别办理制 。凡是市领导批准或经中心认定的特急项目可进入快车道审批程序，均由中心牵头，不受节假日限制，进行快速审批流转。 五是上报项目全程代理制 。凡是进入中心的所有审核项目，只要申办者向窗口提供齐全的资料、并经窗口初审合格，相关窗口或部门在申办对象的配合下，有责任热情地为申办者向上级条线部门，进行全程报批代理服务。三、抓依法行政，规范许可行为中心作为行政许可集中办理的重要平台，严格贯彻执行行政许可法 ，全方位推进依法行政。 一是规范实施程序 。自许可法实施后， 2005 年，中心即对进驻中心的服务项目进行全面审核，厘定出

5、行政许可项目 66 只，行政审批项目 37 只、收费服务项目 2 只。然后对每只行政许可项目按照行政许可项目运行程序，在办证系统中添加了受理通知书、变更（延续、撤销）决定书、授权委托书、文书送达回证等 17 种行政许可格式文本。凡申请人办理的项目是行政许可项目，窗口工作人员只能按照办证系统设定的行政许可办理程序进行操作，从而从技术手段上保证了行政许可项目实施的规范性和法定性，杜绝了行政许可项目实施的随意性。二是公示办理结果 。中心按照行政许可法对行政许可项目的公示要求，在窗口办公场所实行服务内容、办事程序、申报资料、承诺时间、收费标准、监督管理“六公开”的基础上，进一步扩大行政许可公示内容和范

6、围。首先，通过中心网站对外公示办理结果。从2005年 4 月开始，中心所有行政许可决定内容均在中心网站公示结果。其次，通过大厅触摸屏查阅办理情况。中心所有受理的项目，申报表均可通过大厅触摸屏查询办理过程进展情况。三是完善办事须知。中心对照 行政许可法 的要求， 对中心所有服务项目、申报材料、办理时限等内容重新审核后，按照行政许可、非许可行政审批和其它服务三个类型，重新编印了办事须知以及公示园地 ，完整摆放在窗口柜台。对多媒体和网站内容按照许可法的要求动态进行相应的修改完善。 四是开展质量认证 。为了进一步规范中心管理层和窗口的工作程序，开展全方面规范服务，推进依法行政工作。 2007 年，中心

7、导入 ISO9001 质量认证体系。在认证咨询机构的指导下，通过认真编写质量手册、程序文件和作业指导书等文件，组织实施、检查、审核和评审，历时四个多月，2007 年 12月，顺利通过IS09001标准认证审核， 为进一步提高中心服务质量打下坚实的基础。四、抓便民高效，提高行政效率便民、高效是中心致力追求的工作目标，为此，中心始终把挖潜、 提速作为中心工作的重中之重，一着不让抓落实。1落实项目进驻 。2006 年，根据市政府常务会议提出的中心扩容实施方案 ，中心加强与各相关部门的联系协作，按照“人随事进”的原则积极进驻，使中心成员单位由原来的 24 个增至 29 个，其中劳动和社保局、 农业局、

8、 水利局、贸易局、园林绿管局为新增成员单位；中心办理事项由原来的 230 项增至 444 项，实进项目数占全市应进行政许可事项的 85% 。2006 年 9 月 6 日，中心通过市报以市人民政府名义向社会公布，提高了社会知晓率。2 拓展联办范围 。 2007 年下半年，中心继续依托“一站式”办公优势，扩大联合会办项目，使原有6 大类联办项目增加至 9 大类，即城区食品（餐饮）和休闲娱乐业项目筹建、杨舍城区大型商业网点设置、增设公路平面交叉道口筹建、外商投资企业网上联合年检、市区三类机动车维修经营项目筹建、道路占用挖掘联合踏勘、户外广告设置联合审批、消防气象联合审图、国地税联合办证。在此基础上，

9、中心重新编制了联办项目流程，并通过网站、办事指南、公示牌等多种渠道对外公2004718352为各类建设项目缩短了审批时间，方便了企业和群众申报。3 推进网上审批。中心积极利用自身网站和条线公众网，持续有效开展网上预审活动。自2004年下半年至今，中心已完善“网上申报系统” ，安排落实 27个窗口的 234 项行政审批事项具备网上预审条件，并要求相关窗口在收到网上申请后的 2 个工作日内完成预审。中心在网络系统中增设“卡巴斯基”反病毒和三层交换机等功能，有效地保证了内外网办证管理系统的正常运行。 2004年 7月至今， 已有 11 个窗口利用中心网站完成网上审批项目3142 项。 4 提升服务内

10、涵。 为了帮助申办人解决实际困难，中心从成立之初就要求和鼓励各窗口开展按需服务和特事特办活动，不断完善服务范围，提升服务内涵，至2006年末，中心比较完善地推出了窗口工作人员为申办者提供的“帮助办”、“上门办”、“预约办”、“变通办”和“指导办”等全方位服务，得到了广大申办者的普遍赞扬。仅2007年月，共有 9个窗口为申办单位上门办理项目1070个、10个窗口为企业和群众主动提供帮助而办成项目1094个、18个窗口指导申办人正确提供申报材料 7502 次、 5 个窗口为申办人向上级条线部门代理报批项目 1935个、 10个窗口在节假日完成申办人预约服务675 次、 13 个窗口为申办人延时（加

11、班）服务1999 次，中心接收、处理网上咨询443 例，受到企业和群众的广泛好评。五、抓公开公正，推进招投标中心建设自行政许可法实施以来，中心积极贯彻落实苏州市实施行政许可规定 ，于 2005 年 7 月 18 日推动市政府组建了江苏省首家招投标采购交易服务中心，将建设、水利、家庭、绿化工程、政府采购、药械采购和教学仪器采购等统一纳入招标中心管理，招标中心按照管办分离、进场交易、运作规范、公正透明、服务高效、监管有力的总体要求，认真履行“协调、管理、指导和服务”职责，对招投标中心负责日常管理，对统一进场办公的管理机构和人员实行双重管理。这种管理方式消除了原来“管办不分、管理分散”的弊端，形成了

12、全新、开放、统一的招投标管理体制新模式。中心组建至今，已完成了资源整合、流程再造等工作，在严格按照规定程序操作的基础上，认真做好服务工作，树立了服务型政府的崭新形象。2005年末招标中心被江苏省建设厅评定为一类建设工程交易中心。以上汇报如有不妥，敬请批评指正。人生最大的幸福，莫过于连一分钟都无法休息零碎的时间实在可以成就大事业珍惜时间可以使生命变的更有价值时间象奔腾澎湃的急湍，它一去无返，毫不流连一个人越知道时间的价值，就越感到失时的痛苦得到时间，就是得到一切用经济学的眼光来看，时间就是一种财富时间一点一滴凋谢，犹如蜡烛漫漫燃尽我总是感觉到时间的巨轮在我背后奔驰，日益迫近夜晚给老人带来平静，给年轻人带来希望不浪费时间，每时每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行为时间乃是万物中最宝贵的东西，但如果浪费了，那就是最大的浪费我的产业多么美，多么广，多么宽，时间是我的财产，我的田地是时间时间就是性命，无端的空耗别人的时间，知识是取之不尽，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能体会到学习的乐趣。新想法常常瞬息即逝，必须集中精力，牢记在心，及时捕获。每天早晨睁开眼睛，深吸一口气，给自己一个微笑，然后说：“在这美妙的一天，我又要获得多少知识啊！” 不要为这个世界而惊叹，要让这个世界为你而惊叹！如果说学习有