哈尔滨市2021新型城镇化综合试点工作方案要点

1、哈尔滨市XX新型城镇化综合试点工作方案要点 哈尔滨市国家新型城镇化综合试点工作方案要点 哈尔滨市国家新型城镇化综合试点工作将于今年全面展开。日前,国家 _印发国家新型城镇化综合试点方案，将江苏、安徽两省和哈尔滨等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意哈尔滨市等各试点地区的试点方案。据悉，在试点工作中，哈市将全面推行“一元化”户籍配套，大幅提高城镇化质量和效率。到xx年，实施统一户口登记制度，常住人口城镇化率达到67%;到2020年，常住人口城镇化率达70%，初步实现城乡居民基本公共服务均等化、全覆盖。以下是为您搜集的哈尔滨市国家新型城镇化综合试点工作方案要点。 哈尔滨市是我国

2、东北北部中心城市，是国家重要的商品粮生产 _、制造业 _、历史文化名城和国际冰雪文化名城，也是国家战略定位的沿边 _开放中心城市、东北亚区域中心城市及对俄合作中心城市，幅员 _5.31万平方公里。xx年常住人口1064万人，常住人口城镇化率63%，户籍人口城镇化率48%。 统筹城乡发展的制度框架基本形成，“一元化”户籍配套制度全面推行，城镇化质量和效率大幅提高，重点领域的 _与探索走在全国前列。到xx年，实施统一户口登记制度，常住人口城镇化率达到67%;到2020年，常住人口城镇化率达到70%，初步实现城乡居民基本公共服务均等化、全覆盖。 建立农业转移人口市民化成本分担机制。到xx年，户籍制度

3、 _取得突破，基本建立起与农业转移人口市民化相挂钩的成本分担机制。到2020年，通过多种形式累计解决约70万存量外来务工人员市民化。 建立多元化可持续的城镇化投 _机制。到xx年，创新财政资金投入方式，社会资本参与城建投 _取得实质性进展。到2020年，形成多元化可持续的城镇化投 _机制。 建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式。到xx年，不同等级规模的城镇体制创新 _试点取得较大进展。到2020年，基本建立起符合哈尔滨市城乡发展特点的城镇行政管理体制和设市模式。 综合推进体制机制 _创新。到xx年，完成新一轮 _机构 _、事业单位分类 _、国企 _、行政 _度 _及社会管理创新，全面深化

4、_工作取得重大社会成果。 推动农业现代化和城镇化有效衔接、相互促进。到xx年，“两大平原”现代农业综合配套 _试验取得重大进展，城乡收入比低于1.9：1。到2020年，现代农业综合配套 _和新型城镇化全面深化，累计就地转移农业人口240万人。 加快“一元化”户籍配套制度 _，探索城市各组团间差别化落户政策。确定 _、企业、个人、村 _和社会 _为分担主体，明确各主体责任。将农业转移人口市民化的公共支出因素纳入市对区转移支付核定范围，建立市对区转移支付合理增长机制。采取创新财政管理体制、调整转移支付比例、修订转移支付系数等方式调节各区之间的实际负担水平。增强农民工随迁子女教育吸纳能力，建立和完善

5、城乡社保体系，拓宽进城创业就业渠道，构建以棚改为主体的多层次住房保障体系，鼓励企业参与分担，完善社会保障法规政策。 提高 _财政支撑力度，强化财政政策激励，整合各类市级专项资金集中投放，建立部门帮扶机制，鼓励群众投工投劳。加快金融创新，探索设立地方 _发展基金，挖掘和盘活国有资源，建设区域股权交易市场，鼓励和引进外来金融机构、社会资本参与城镇化建设。 深入总结全市重点中心镇体制 _，进一步遴选58个不同等级城镇开展试点。向试点城镇下放管理权限，推动试点城镇调整管理体制、转变 _职能、完善管理功能、优化 _机构、创新人事编制管理、强化社会管理和公共服务。全市编制总量不突破，行政成本不增加。 全面

6、深化行政管理体制 _，积极构建“大部门”管理体制，提速行政 _度 _和电子政务建设。加快城市管理体制 _，深入推进新型城市建设、生态文明制度建设、公交都市建设，引入社会力量参与提供公共服务。增强哈尔滨在哈尔滨都市圈、哈长城市群、哈大牡齐城市群等城市群中的核心带动作用，加快区域一体化发展。推动面向 _及东北亚开放，推进东部陆海丝绸之路经济带建设，提升哈尔滨在沿边 _开放的中心城市功能。 构建新型农业经营体系，探索集约化、专业化、社会化的农业经营模式。完善农副产品 _流通体系，促进农产品减损增值和货畅其流。创新农村金融机构、产品和服务，加大对现代农业发展的金融支持力度。开展农村 _产权制度 _，消除进城农民的后顾之忧。建设“美丽乡村”。 (一)战略统筹，加强 _。把综合试点工作作为一项主导战略和重要内容，纳入全市盘子。强化“一把手”的 _和 _协调作用，依托现有机制建立市长为组长、其他党政主要 _为副组长的综合试点 _小组及专门推进工作机构。对于重点 _任务，实行市长负总责、主管市 _“包保”制度。 (二)健全机制，狠抓落实。根据目标任务，制定切实可行的实施方案、配套措施及具体步骤和，进一步量化到指标、细化为任务、落实到人