安全生产的基本方针与原则

1、安全生产的基本方针与原则生产和安全是人类生存和发展的两大基本需求，“生产 必须安全，安全促进生产”已成为人们在生产斗争中的共同准则。安全生产是社会主义企业管理的一项基本原则。一、安全生产的基本方针经过长期实践和科学总结，“安全第一，预防为主”已 成为安全生产的基本方针。“安全第一，预防为主”是各部门、各单位安全生产的 基本指导方针，也是现代化大生产的客观要求。这两句话既 讲到了安全的重要性，即安全是第一位的；也讲到了如何保 证安全的主要方面，即以预防为主。为了安全，铁路的各种设备在其结构、外形和动作特点 等方面都进行了特殊设计和采取了特殊的工艺；为了安全， 铁路各部门制定了各种规范、规程、工作

2、制度、工作细则等 规章制度；为了安全，铁路各有关部门投入了大量资金，研 制了各类确保安全的高科技装备；为了安全，新人路的人员 必须接受上岗前的第一课教育安全教育。1牢固树立安全第一的思想要贯彻“安全第一”的方针，首先必须树立“安全第一” 的思想。也就是说，在进行铁路运输生产的同时，全路各部门、各单位、党政工团各级组织，强化安全意识，端正指导 思想，坚持安全第一，把安全生产列入重要议事日程，把安 全工作放在一切工作的首位，把安全作为铁路运输工作的永 恒主题，作为头等大事来抓，做到任何时候、任何情况下， 安全第一不动摇。特别是各级领导干部对安全生产要真正做 到思想上第一、工作上落实、责任上到位、制

3、度上保证、设 备上可靠、作风上适应，常抓不懈，持之以恒。当前，要按照“三个代表”的要求，加深对安全工作的 认识，增强搞好安全生产的紧迫感和自觉性。在思想上要做 到三个牢记：即牢记我们党始终代表最广大人民的根本利益， 必须把安全生产这个。人命关天”的大事时刻放在心头，并 真正落实到安全生产中去；牢记我们党的宗旨是全心全意为 人民服务，在安全生产上决不能麻木不仁，置若罔闻；牢记 社会主义市场经济越发展，安全生产越重要，越要正确处理 安全生产与各方面的关系，始终把安全摆在各项工作的第一 位。2坚决贯彻“预防为主”的方针(1)坚持行之有效的规章制度。贯彻“预防为主”的方 针，就是要按规定进行经常性的安

4、全检查，建立安全工作制 度；安全工作要有标准、有规范；要贯彻安全生产责任制， 并与经济利益挂钩；对重大的经济决策和重大的工程项目， 必须有安全生产措施和劳动保护的内容；推广先进的安全管理方法，以达到预防事故的目的。(2)掌握科学的安全管理方法。“隐患险于明火，防范胜 于救灾，责任重于泰山”揭示了安全生产的客观规律，是长 期以来人们安全生产的经验总结，指出了安全生产是有规律 可循的，只要掌握科学的工作方法，事故是可以避免的，安 全生产是可以取得成效的。1 “隐患险于明火”。指明了安全生产必须从事故根源 抓起消除隐患。安全生产的经验教训证明，任何一件事 故都是由于存在的隐患没有得到及时消除而酿成的

5、，因此， 它比“明火”更危险。消除隐患，就可以把事故消灭在发生 之前。2 “防范胜于救灾”。指观了抓好安全生产必须坚持科 学的方法以预防为主。在抓安全生产的工作方法上，超 前“预防”和事后“消防”，是两种截然不同的抓法，其结 果也完全不一样。抓防范是治本，可以防患于未然，工作是 主动的；事后“消防”是救灾，工作是被动的。3 “责任重于泰山”。指明了抓好安全生产的关键环节 强化责任。安全工作之所以“责任重于泰山”，是因为 “人命关天”。在安全生产面前，每个生产人员、指挥人员， 尤其是各级领导干部都必须牢固树立责任感，把确保安全生 产作为自己的天职。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”是一

6、个有机的整体。消除隐患是要害所在，加强防范是根本方法， 落实责任是关键环节。只要按照安全生产的客观规律办事， 安全工作就可以变被动为主动，从而开创安全工作的新局面。二、坚持“管理生产必须管安全”的原则在国务院关于加强企业生产安全工作的几项规定中 明确指出：“企业单位的各级领导人员在管理生产的同时， 必须负责管理安全工作。”铁路运输部门的各级领导必须坚 持这一原则，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的 同时，必须认真安排安全工作，把生产与安全统一起来，真 正做到“安全为了生产，生产必须安全，安全堤进生产”。坚持安全生产的原则，当前应着重建立各级安全责任制。 铁路运输由计划经济体制进入市场经济

7、体制以来，很多规章 制度、安全管理都需随之变化，都应步入规范管理。其中， 落实安全责任是规范安全管理的关键所在。目前，急需抓好 三个方面的工作，以使安全工作做到层层负责。1 实行领导负责。“一把手”是安全生产的第一责任人， 对安全生产负全面的领导责任；分管领导负具体的领导责任。2 实行部门负责。有关业务部门加强专业指导、技术 管理和技术监督。3 实行岗位负责。安全工作的落脚点是每一个具体的 生产岗位，把安全责任落实到生产过程的每一个岗位和每一 个环节，形成人人关心安全，人人抓安全的局面。只有这样，才能把安全工作落到实处。三、认真分析已发生的事故，从中吸取教训对已发生的事故，特别是重大、特大事故

8、，应认真进行 调查，找出事故发生的原因，制定防范措施，从中吸取教训， 防止同类事故再次发生，这也是安全基础工作之一。只有了 解别人发生的事故，才有可能谈得上吸取别人的事故教训。 多了解一件别人发生的事故，就有可能使自己少发生一件同 类事故。因此，应通过各种途径，让广大职工全面了解一件 件、话生生的事故案例，作为提高职工事故防御能力的一种 有效途径。四、加快加大重大、特大事故的结案处理根据国务院的要求，重大、特大事故发生后，应抓紧时 间调查，加快结案处理工作，加大惩处力度。按有关规定， 尽快进行结案处理，并做到“四不放过”：即事故原因分析 不清不放过；没有防范措施不放过；事故责任者和群众没有 受到教训不放过；事故主要责任者没有受到应有的惩处不放 过。严肃处理有关责任人，不仅要查处直接责任者，还要追 究领导者和管理者的责任。对于玩忽职守、失职渎职而发生 的重大、特大事故，造成巨大损失的，还要按有关法纪严肃 处理，决不姑息迁就，并适时公布于众。例如，1999 年 11 月 24 日，航运集团公司的“大舜” 轮，在从烟台驶往大连途中，在恶劣的气象和海况条件下，由于船长决策和指挥失误，致使船舶操纵和操作不当，加上 船载车辆超载、系固不良等因素而导致此船在烟台附近海域 倾覆，造成 282 人遇难，直接经济损失约 9000 万元，构成 特大海难事故。经过事故调查处理领导小组和专家们的大量 调