XXXX年我区中心城市建设和管理的思考可编辑

1、XXXX年我区中心城市建设和管理的思考(可编辑) 我区中心城市建设和管理的思考*区中心城市建设和管理的思考城市建设和管理是一个城市发展的基础和首要任务城市建设主要包括城市基础设施建设、完善城市功能和提高城市品位三个方面城市管理是政府为保证城市各项功能高效运转及各项活动有序进行采取的必要的调控行为。 随着工业化、城市化的加速发展如何科学的建设和管理城市全面提升城市建设和管理水平,科学地建设和管理城市是摆在我们面前的一个重要课题。 一、*区中心城市建设和管理基本情况*区对加快中心城市发展的探索与实践始于“九五”初期*年底保山城仅有人口人、城市建设面积平方公里、城市绿化覆盖面积公顷、公共绿地化面积公

2、顷、道路长度公里、道路面积平方米是一座典型的滇西传统小城。 为顺应时代发展要求各级各部门在历届党委政府的领导下进一步解放思想认真借鉴外地区城市建设的先进经验有序开展旧城改造稳步推进新区开发逐年加快城建改革步伐使保山中心城市建设有了新的突破。 截至*年底全区城市人口达到万人城市建成区面积达平方公里进入中等城市规模城镇化水平、城市绿化覆盖率城市绿化率路灯亮灯率保持在以上生活垃圾处理率达城市污水处理率达。 城镇经济占全区经济总量的三分之二。 保山中心城市的建设和管理虽取得了一定的成绩但还存在着一 些困难和问题：一是经营城市、以城建城、以城养城的理念不强多元化的投资机制还没有真正运作起来市政建设、维护

3、资金严重不足。 二是管理上多头执法部门职能交叉严重。 三是城市规划、建设、管理三者结合不够紧密规划和建设方面还存在诸多矛盾。 四是随着征地价格提高部分原被征地农户心理失衡形成新一轮上访致使信访维稳工作压力越来越大。 五是随着城镇化进程加快失地农民就业压力不断增大部分失地农民的养老问题难以得到有效保障。 六是*区每年只有亩左右的建设用地指标远不能满足保山中心城市发展的需求。 二、推进中心城市建设和管理的几点思考（一）高起点科学规划城市建设。 城市建设必须遵循规划先行原则要充分发挥“蓝图”作用确保城市有限资源得到合理利用避免主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设。 一是注重城市特色与个性规

4、划。 每个城市都有其自身属性和特点*区中心城市规划可将城市空间布局、文化遗产保护、文化资源的挖掘和建筑风格等要素有机结合起来凸显城市自身特色。 二是注重城市功能规划的完善。 围绕中心城市建设目标进一步完善设施功能和使用功能规划合 理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区科学规划水、电、路等设施建设进一步完善城市路网骨架控制性规划尽快制定出台城市公共交通发展专项规划使城市功能齐全整齐规范。 三是做好可持续发展规划。 着力做好城市园林绿地、道路两侧绿化和大区域绿化实现城市园林化和道路景观化让城市的一草一木体现出园林意境。 结合生态工程实施在城外打造绿色屏障真正把*建设成为青山绿地可持续发展城市。 四是

5、完善工业园区规划。 按照“一城两轴五组图”的城镇布局着力打造好沙坝生活组团、金鸡古镇组团、汉庄生活组团、大小堡子工业组团和机场交通物流组团等五个城市近郊特色功能组团做大工业中心城区做强板桥、辛街两翼补充完善保山城市功能。 （二）积极有序推进城市建设。 按照“做大中心、做强两翼”的保山中心城市拓展策略坚持走片区开发与综合开发相结合的路子加快东、南、北“三大片区”建设步伐逐步做大*区城市。 一是加大基础设施建设。 加快保岫广场改造、易罗池景观提升、老永昌镇绿化广场改造、太保山到宝盖山旅游栈道建设不断提升城市形象。 对老城区范围内正阳路等“七纵七横”条道路进行集中整治对保路、龙泉路、太保路等条道路进

6、行翻新改造逐步形*岫路、下巷街、成路网完善、功能先进、结构合理、管理科学的城市综合交通体系不断提高城市道路通行能力。 二是以完善社区功能推动中心城市发展。 以小区为单位进行规划、建设和管理并对每个小区的规划建设以方便群众为目的充分考虑居住、交通、购物、休闲、娱乐等必须功能的配套问题在小区内规划建设最基础的活动场地和设施同时加强一定区域内的小广场、小公园建设分片区将学校、医院、农贸市场等功能设施规划进去保证群众能够就近上学、就医、买菜。 三是构建产业支撑体系。 以“抓工兴城”继续加大招商引资力度培育新的经济增长点通过民营经济的发展促进城市的繁荣以“抓商活城”大力加强商业设施建设兴建和扩建农贸市场

7、增加商业网点活跃市场经济以“抓农稳城”立足加快农业产业化的发展以现有农业商品基地为基础以市场为导向调整和优化农业产业结构发展和扩大商品生产基地并按市场要求发展加工工业培育龙头企业把贸工农三者结合起来进而推动中心城市的振兴。 （三）切实提升城市管理水平。 在城市发展中规划是方向和前提建设是基础和重点管理是灵魂和关键。 把城市管理放在突出位置以管理促建设不断改善市政基础完善城市功能。 理念创新管理手段充分调动市民参”人民城市人民管“一是牢固 与城市管理的积极性和自觉性逐步建立和完善城市管理规章制度体系出台中心城市管理相关配套制度和办法制定一套切实可行的管理工作方案及措施使中心城市管理各个方面都有法

8、可依、有章可循。 二是进一步理顺城市管理工作机制突出街道办事处、社区在城市管理中的主导作用。 按照属地管理的原则科学界定和划分政府城市管理相关职能部门、街道办事处及社区的管理范围、职责和权限理顺城市管理各部门之间的关系形成以政府为主导、城市管理职能部门切实履行职责街道办事处及社区协同配合管理的城市管理格局。 充分发挥两街道办事处和社区的工作优势强化街道办事处和社区在城市管理中的基层、基础地位充分发掘街道、社区、物业部门的管理潜力加强社区人口计生、治安、卫生、就业、救助、文体活动、物业管理等一系列工作实现城市管理的无缝对接形成工作合力。 三是严格执法加大市容市貌监督管理力度。 全面开展城市环境综

9、合整治工作强化依法整治、联合执法工作机制集中人力以噪声污染、占道经营、车辆乱停乱放、广告乱贴乱画等影响城市环境的行为为重点对城市环境进行综合整治。 四是整合行政资源提高城市管理水平。 加快组建城市综合行政执法机构加快推进城市管理综合执法规范执法行为完善管理制度健全监督机制切实解决在城市管理中多头、重复和交叉的执法问题促进城市管理迈入制度经、规范化轨道明显改 善城市环境提升城市品位。 （四）不断提高经营城市水平。 改变以往政府大包大揽的做法按照经营城市理念继续完善*区隆城投资开发有限责任公司管理体制赋予城投公司更多的城市经营职能加快组织项目实施提高投资能力。 不断创新征地制度改革加大国有土地收储

10、力度全面推行经营性土地招拍挂出让制度发挥市场配置土地资源的作用最大限度盘活存量土地引入市场机制开发、建设和管理城市。 认真落实最严格的节约集约用地制度加大土地违法案件查处力度抓好已征用土地被农户违法占用的打击力度。 规范国有土地出让程序和预留用地管理严格土地出让金的使用和管理使政府最大限度的获取土地出让收益真正走出一条“以地生财以财建城以城招商、以商活区”的路子努力提高城市经营水平。 积极探索城市公共资源和市政公共设施市场化运作办法努力形成多元化的投融资机制实现城市资源配置效益最大化。 （五）妥善安置失地农民。 严格执行有关法律和征地补偿政策根据省市失地农民养老有关政策及*区被征地农民社会保障金征收办法和*区被征地农民基本养老保障实施办法积极帮助被征地拆迁农户解决养老保障等问题。 （六）加快城市专业市场建设。 彻底扭转当前的“山街子”建设模式着力打造“城市综合体”。 中心城区商业加强城市