四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理实施细则

1、广能企 20045号关于印发四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理实施细则的通知各子（分）公司：经研究，现将四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理实施细则印发你们，请认真遵照执行。特此通知附件：四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理实施细则二 00 四年一月一日本部：公司党政领导，调研员，机电副总，企管部，生技部，纪监部，存档（2）。华蓥山广能集团公司办公室2004年 1 月 1 日印发附件：四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理实施细则为认真贯彻实施关于印发四川华蓥山广能集团公司工程集中招标管理办法的通知 （广能企 2003137 号）精神，经集团公司研究决定，特制定四川华蓥山广能集团公司工

2、程集中招标管理实施细则 ，凡属集团公司自有资金的工程项目，均按本实施细则执行。一、工程集中招标的范围及方式集团公司的所有工程都应集中到集团公司工程招投标管理中心统一招标。确因特殊情况，招投标管理中心（以下简称招标中心）可委托子（分）公司招标。（一） 10 万元以下（不含 10 万元）的工程，采取议标或推荐指定方式确定施工单位。其程序及操作细则如下：1由招标中心建立施工队伍综合评价表及施工队伍相关档案资料，以便在工程议标、邀请招标时备用。施工队综合评价表及相关档案资料由负责日常工作的招标中心主任负责建立，在调查、了解、考察的基础上，对本辖区或邻近辖区二级及以上建筑总承包施工企业近两年的施工资质等

3、级、业绩、劣绩、质量管理体系、财务状况、施工队伍人员结构情况等进行综合评审，择优选择工程质量及信誉等均良好的施工企业。2招标中心根据施工队伍的综合情况，汇同有关部门、子（分）公司代表等一起按议标方式确定施工单位。选择施工单位时，应重点考核其承诺的质量、报价及工期。特殊情况，可由招标中心推荐施工单位。3招标中心将议标结果报分管副总和总经理审查，招投标委员会确认。4由建设业主单位与施工单位签订书面施工合同，并报招标中心签章。5招标中心了解工程实施情况。（二） 10-50 万元（不含50 万元）的工程以议标为主，邀请招标为辅。1若采用议标方式，可按10 万元以下工程的程序及细则实施。2若按邀请招标方

4、式，可按本细则第四部分即邀请招标程序及细则实施，并将中标候选人报分管副总和总经理审查，招投标委员会确定中标单位。（三） 50-200 万元（不含200 万元）的工程以邀请招标为主，议标为辅。1若按邀请招标方式，则应按本细则第四部分的程序及细则实施。2特殊情况可按议标即本部分内容第1 种方式的程序及细则实施。（四） 200 万元以上的工程，按邀请招标方式即本细则第四部分的程序及细则实施。（五）由政府批准且国家资金占主导地位的工程，按国家招标投标等相关法律法规实施。二、工程招投标委员会、评标委员会和招投标办公室的职责（一）工程招投标委员会： 由周运成、 刘万波、 成远忠、周邦远、吕绍模、杨应吉、胡

5、绍文、聂春辉、廖中寿、阳邦联及子（分）公司代表组成，周运成任主任，刘万波、成远忠任副主任。工程招投标委员会的主要职责如下：1指挥、协调招标评标工作；2审定招标文件（方案） ；3解决招标评标工作中的重大问题；4审查、确认评标结果。（二）评标委员会（以下简称评委会）：由取得评标专家资格的人员，以及生产、企管、财务、安监、通风等部门取得中级及以上专业技术职称的有关人员组成，并由纪检及监事会有关人员参与评标活动全过程。评委会由招标人负责组建，评委会负责人由评委会成员推荐产生或由招标人确定，并负责如下主要工作：1根据各工程具体情况，设立工程造价评审小组、施工组织设计（方案）评审小组、商务评审小组。各评审

6、小组人员在开标前确定并保密，在中标单位公布前不得泄漏。各评标小组的评委在每一工程评标前作适当调整，不得一成不变。2各评审小组按评标办法及细则进行评标打分，并按各投标人得分高低排序；3组织、协调各评审小组的工作；4根据各评审小组的评审结果，综合得分高低，排出前三名，并向招投标委员会推荐中标候选人。（三）招投标办公室：由曾继春、廖俊竹、雷正明、曾勇、宋淑萍组成，曾继春任主任，雷正明、曾勇任副主任。主要职责如下：1负责办理集团公司工程招标管理中心的日常工作；2负责集团公司本部直接管理的工程项目招标文件的拟订、送审、发放及投标文件的收集、整理；3审查各子（分）公司的工程招标文件、工程预算（标底）及工程

7、合同；4整理、登记工程招标、评标、定标的全套资料，并归档备案。招投标委员会、评标委员会、招投标办公室召开会议，分别由各主任或负责人主持，做好记录， 并由参会成员签字。各会议到会成员不足2/3 时不得召开。三、工程评标办法（一）组建评标委员会1评委由前述评标专业人员中相关人员和建设单位的代表组成，评委会成员人数为5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专业人员不得少于三分之二。2评委会负责人主持评标工作，并与其他成员具有同等表决权。评委会成员实行主动回避制度。3评标工作由评委会负责，并邀请有关监督部门对评标进行全过程监督。（二）评标原则及评标方法1评标活动遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则；2投

8、标文件及招标文件是评标工作的首要依据，投标文件必须符合招标文件的要求；3投标文件附有招标人不能接受的条件或未响应招标文件实质性要求和条件的投标人，不能作为中标人。4中标单位应该是具备投标资格，能满足招标文件要求，其投标文件能最大限度满足招标文件规定的各项评价标准的投标单位。（三）评标程序评标程序分开标、评标、推荐中标候选人、定标四个主要步骤。1开标应当在招标文件确定的时间、地点公开进行，并对投标文件的符合性（合格性、完整性、有效性）进行审查。具体审查投标文件的内容、组成、签章、密封情况和是否提交了投标保证金等。对通过审查，被认为其投标文件完整、合格的单位，投标有效，可进入评标阶段。有下列情况之

9、一的，评委会将该投标文件作为废标处理，不能进入下一阶段的评标。（ 1）无单位盖章且无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。（ 2）未按招标文件要求提交投标保证金的。（ 3）未按规定填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辩认的。（ 4）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未说明哪一个有效的（按招标文件规定提交备选方案的除外）。（ 5）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。（ 6）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。（ 7）在评标过程中，评委会发现投标人串通投标，以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的。（ 8）在评标过程中

10、，评委会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本价的，应要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，由评委会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。2评标（1）由评委会根据评标细则对各投标人的投标文件进行综合评价打分。具体对其承诺工程质量、工期、施工组织设计（方案） 、报价及其组成进行综合评分，最终根据得分情况选定中标候选人。各项评审内容的标准及分值根据具体工程的质量要求、施工难易程度、工期等综合确定（可参照量化考核评分标准 ）。（ 2）差错的修正对于实质上符合招标文件要求的投标文件，对其报价进行校核，并对计算

11、上和累加运算上的差错给予修正。修正的原则如下：以数字表示的数额与文字表示的数额有差异时，以文字表示的数额为准；当总价金额与单价不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；如果单价有明显差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；当各明细项目的合价累计不等于总价时，应以明细项目合价累计数为准，修正总价。（3）计分规则评分计算保留 2 位小数（百分比也取 2 位小数），第三位小数四舍五入。评分计算中出现中间值时按分段计算得分。单项评分高出规定最高分或低于规定最低分的，该项评分为无效分。3推荐中标候选人及定标评标结束后，评委会向招标委员会提出书面评标报告，并由评标的全体成员签字。评

12、委会向招标委员会推荐三个中标候选人，并标明排名顺序，最终由招标委员会确定中标单位。量化考核评分标准序号评审内容满标得分评分人分准一商务标（含综合评审）1 对投标保证金、工程履约保证金及工程价款支付条件的响应2 企业资质等级及业绩3 企业资信4 质量管理体系认证5 其他投标辅助资料二 技术标（施工组织设计或方案）1 0 施工组织和布置1 1 施工组织机构1 2 施工进度计划1 3 施工总平面布置2 0 主要施工方案2 1 施工方案合理性2 2 质量控制和保证措施2 3 工期保证措施2 4 机械设备配置2 5 安全和文明施工措施2 6 冬雨季施工措施2 7 成品保护措施三经济标（投标报价）1 土建

13、报价2 装饰报价3 安装报价4 三材及主材指标注： 1商务标中业绩指施工企业近两年内完成同类工程的规模、质量、工期等情况及劣绩记录；2其它投标辅助资料包括：拟在本工程任职的项目经理、技术负责人的执业资格、职称和完成同类工程的业绩，以及施工企业近两年经审计的财务报表等。四、集团公司本部直接管理的工程项目邀请招标程序及细则（一） 工程招投标前期准备工作（分别由相关部门办理）1工程项目计划落实；2办理用地批准手续；3在城市规划区的工程，办理规划许可证；4建设资金落实；5落实满足施工需要的施工图纸及技术资料；6按规定应落实的其他条件。（二）工程招投标办公室拟订邀请招标函、招标方案（文件）可邀请 5-7

14、 家符合条件的投标人参加投标，至少不得少于 3 家。可采取有标底和无标底招标。200 万元以上的单位工程招标文件可参照招标文件样本目录（详后）主要内容拟订， 200 万元以内的工程可根据实际情况适当简化。（三）招标委员会审批招标文件（四）工程招标办公室发售招标文件，对投标人进行资格审查，并将符合条件的投标人报招标委员会确认。10 个工作日内（最迟不投标人必须报企业营业执照、资质等级证书、质量业绩手册、安全评价手册、施工企业取费证书等原件验证，并留复印件一套备案。投标人的资质等级应高于招标工程的类别等级，原则上邀请具有二级总承包资质及以上的单位参加投标。（五）通知投标人现场考察及参加标前会议（即

15、投标预备会）（六）接受投标文件在招标文件约定的时间内，招标办公室对投标人递交的投标资料进行登记、整理，并详细记录投标人递交的时间、份数等，在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。对逾期送达或未送达指定地点，以及未按招标文件要求密封的投标文件为无效投标文件，应当拒收，不予受理。（七）开标、评标、定标按招标委员会、评标委员会的工作职责及评标办法执行。设有标底的，在开标、定标前必须保密。标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。（八）发中标通知书经招标委员会确定中标人后，中标通知书由建设业主单位向中标人发出。（九）合同授予中标通知书发出后，原则上在得超过 30 个工作日）建设业主单位与中

16、标人签订合同。单位工程造价 200 万元以上的工程，可采用或参照“建设工程施工合同（示范文本） ”（详后）签订工程合同。五、子（分）公司招投标管理程序及细则集团公司各子（分）公司的工程，由各子（分）公司将工程基本情况、招标文件、工程预算（或标底）等相关资料及配套的微软 OFFICE 电子文档报集团公司工程招标管理中心审查后，由招标中心组织招标。特殊情况，经领导同意，可由招标中心委托子（分）公司招标，子（分）公司必须将全套招标资料报招标中心备案，并接受集团公司监督检查。各子（分）公司招投标办公室或负责工程的人员，必须按规定时间将相关工程报表报送至集团公司招标管理中心。1工程项目年度计划表，于当年

17、1 月 12 日前报送（式样如下）子（分）公司年度工程项目年度计划表工程项目名称结构类型规模造价 (万元 )工期（天）开工日期竣工日期合计单位（盖章）：审批：填报：2工程项目实施完成情况表，每季度第一个月12 日前报送上季度报表（式样如下）。子（分）公司年季度工程项目实施完成情况表本季度完成本季度止累本季度完成产值备注工程项目名称计完成产值形象进度（万元）（万元）合计单位盖章：审批：填报：无论是集团公司本部直接管理的工程项目，还是各子（分）公司的工程项目，其招标文件应参照样本目录的主要条款内容，力求规范及便于操作实施。其它未尽事宜，详见广能企 2003137 号文，与本实施细则相抵触的，以本细

18、则为准。本实施细则解释权属集团公司。附件：工程招标文件（样本）目录工程招标文件目录（供参考）各条款具体内容视工程规模大小、施工难易程度、工期要求及施工条件等具体情况而定。第一章投标须知投标须知附表项号内容1 工程名称建设地点承包方式要求质量要求工期招标范围2 资金来源3 投标有效期4投标保证金：现金元递交至5开户银行发售招标文件时间6发售招标文件地点现场考察时间7现场考察地点标前会议时间8标前会议地点投标文件正本一份投标文件副本二份投标文件递交时间投标文件递交地点9投标截止时间联系人：电话：10 开、评标时间11履约保证金现金元一、总则1工程说明2资金来源3投标费用：投标人在投标过程中的一切费

19、用，无论中标与否，均由投标人自行承担。4现场考察：由投标人自行自费并自负其责地按招标文件约定的时间，对工程现场及其周围环境进行考察。5标前会议：澄清、解答投标人在现场考察及查阅招标文件后可能提出的问题。二、招标文件1招标文件内容：包括投标须知、施工合同（主要条款）、技术部分、图纸、评标办法、投标文件附件等。2招标文件的澄清和解答：要求对投标文件进行澄清和解答的投标人，应在投标截止时间前7 天，将其问题以书面形式送达招标人。招标人将书面答复送达所有投标人。3招标文件内容的修改：在投标截止日期前7 天，以书面形式通知已购招标文件的所有投标人，作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。投标人收到

20、后24 小时内，必须以传真等书面方式告知招标人，否则可视其自动放弃投标，拒绝其投标文件。三、投标文件及编制1投标文件的语言：统一用汉语，采用微软OFFICE编辑，并对封面、标题、正文的字体和字号作具体规定。2投标文件的组成文件对不同标段的工程，投标人必须分别递交相应的投标文件。包括：（ 1）投标书及附录（另详）；（ 2）投标保证金收据复印件；（ 3）法人授权委托书； （4）企业营业执照、资质证书、质量业绩手册、安全评价手册、法定代表人证书、取费证等复印件； （5）企业近两年经审计的财务状况表（含资产负债表、现金流量表及损益表）；（ 6）企业资信证明； （ 7）质量管理体系认证合格证； （ 8）

21、按规定编制的投标报价； （ 9）施工组织设计； （ 10）其它投标辅助资料。3投标报价：是采用施工图预算报价或工程量清单报价（条件具备时采用）应具体明确。对材料价格及取费标准可由投标人自定，但应对主要材料的质量、性能、指标作具体要求且必须满足设计要求。4投标与合同支付货币：均以人民币计。5投标担保：可约定一定数额的投标保证金，在投标截止日前递交招标人（转帐方式以资金到帐时间为准），并明确退还的条件、时间、是否计息等。6投标有效期：可为投标截止日期后10-20 天，在此期限内，所有投标文件保持有效。7选择报价：不一定为最低的投标报价。8投标文件的签署和格式：投标人按规定递交一正二副本投标文件，并

22、标明“正本”、“副本”。当正、副本不一致时，以正本为准。投标文件应由其法定代表人或其授权人签字，并按规定盖章。四、投标文件的递交1投标文件的密封和标识：对封装、内外封套及其标识、密封条、骑缝章等作具体规定。2投标截止时间及迟到的投标文件处理。3投标文件的修改和撤回：在投标文件递交的时间内，投标人可以补充、 修改或撤回投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的投标内容为投标文件的组成部分。在提交投标文件截止时间后到投标有效期终止前，投标人不得补充、修改、替代或撤回其投标文件；撤回投标文件的，没收其投标保证金。五、开标、评标、定标（另详）六、合同授予1合同授予的条件：实质响应投标文件要求，评标价格合

23、理，具有资格且能令人满意地履行合同的投标人。2中标通知书（另详）3履约担保：可约定履约保证金，中标的可将其投标保证金转为履约保证金。4合同协议书的签署：中标通知书发出后，出现下列情况的，可取消中标人中标资格并没收其投标保证金。（ 1）中标人放弃中标项目的； （ 2）无正当理由不签订合同的； （ 3）在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的；（ 4）拒不提交所要求的履约保证金。第二章建设工程施工合同第一部分协议书一、工程概况二、工程承包范围三、合同工期四、质量标准五、合同价款六、组成合同的文件1合同协 议书2中标通知书3投标文件及其附件4、合同专用条款5合同通用条款6标准、规范及有关技术文件7图纸8工程报价书或预算书七、承包人向发包人的承诺八、发包人向承包