山海关区农村居民最低生活保障资金管理办法实施细则

1、山海关区农村居民最低生活保障资金管理办法实施细则 第一条为了加强和规范农村居民最低生活保障资金（以下简称农村低保资金）管理，提高使用效益，根据区农村居民最低生活保障实施办法（政办2xx34号）精神，结合区实际，制定本细则。第二条农村居民最低生活保障资格审批机关设在区民政局，区民政局是本级政府主管农村低保工作的政府行政部门，负责日常管理、审批工作。第三条农村低保对象由区民政局确认。凡持有我区农业户口，并在本辖区居住一年以上的家庭成员，家庭年人均收入低于区人民政府公布的低保标准的贫困人口，均可向当地乡镇人民政府提出申请，经区民政局审批后享受农村低保救助。主要包括以下人员：（一）因病、因残、因灾等原

2、因导致家庭丧失主要劳动能力，造成家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。（二）因病、因残、因灾自然条件等原因，造成家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。（三）因其他特殊原因造成家庭人均年收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。（四）已经区民政局确认的农村五保户。第四条有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受农村低保待遇：（1）、虽然家庭年人均收入低于农村低保标准，但实际生活水平高于农村低保标准的；（2）、在两年内大操大办红白喜事造成家庭生活困难的；有参与赌博、吸毒、等不良行为造成家庭生活困难、且尚未改正的；违法结婚、违法收养的；（3）、户口虽然在本区，但长期在区外居住（一年

3、中有六个月以上）的；（4）、其他不能享受农村低保待遇的。第五条农村居民申请最低生活保障金，须由户主向所在村委会（已在册的五保户除外）、乡镇人民政府提出书面申请，如实填写区农村居民最低生活保障申请、审批表。第六条村委会在接受申请人的申请后，应对其所提供的有关材料进行调查并召开村民或村民代表大会进行讨论，对无异议的申请人员予以张榜公示，公示时间为5-7天。公示期满，对群众无异议人员由村委会签署意见送乡镇人民政府进一步审核；对不符合条件的，村委会给予解释，并退回其申请。第七条乡镇人民政府对村委会送审的申请对象材料要严格进行复核，并进行必要的入户调查、走访。对符合条件的，签署意见后送区民政局审批。对不

4、符合条件的，应予以解释并退回其申请。第八条区民政局对乡镇人民政府送审的申请对象材料要按照规定及时进行复核、审批。对符合条件的，给保障家庭发放农村居民最低生活保障金领取证。对不符合条件的退回其申请并给予解释。第九条乡镇人民政府接到经区民政局批准的保障对象后，应及时通知保障对象所在村委会张榜公布（公示3-7天），接受群众监督。第十条农村低保按年审批、管理。审批机关应及时办理手续，不得无故拖延、刁难。分页标记 第十一条申请对象能否享受农村低保待遇，要以申请对象的家庭为单位对其家庭收入进行调查、审核、审批。家庭收入达到或超过最低生活保障标准的，不予送审、批准享受最低生活保障待遇；家庭人均收低于最低生活

5、保障标准的，实行差额补助，保证其家庭人均收入达到最低生活保障标准。区民政局在核实申请人对象家庭收入时，有关单位、部门和人员应予以配合和支持，不得妨碍调查人员执行公务。申请对象必须主动配合，如实提供有关情况，不配合调查的，不得享受低保待遇。第十二条家庭收入。家庭收入是指共同生活的家庭成员上年度所获得的全部货币和实物收入的总和。（1）、计入家庭收入纯收入的主要项目有：种植业纯收入、养殖业纯收入、务工收入、赡养费、抚养费、扶养费等收入。（2）、农村居民根据国家有关政策规定享受的荣誉津贴、抚恤补助金、优待金、临时性社会救助金、在校学生获得的生活津贴和困难补助不计入家庭收入。（3）、上年3月至当年2月为

6、计算上一年农村居民收入年度。第十三条区民政部门负责编制本区的农村低保资金计划，经区财政部门审核后纳入预算，由财政部门及时足额拨付（在册五保户，按月发放，其他低保对象，每季度发放一次），民政部门要按月向财政部门通报低保金执行情况并在年终编制决算，送财政部门审核。第十四条保障金发放计划由区民政部门编制，经财政部门审核后，资金由区财政部门从专户中拨付到乡镇财政社会保障资金专户，由乡镇财政部门直接发放到保障对象。第十五条农村低保对象实行动态管理，每季度复核一次。每季度的第一个月的月底前，申请享受低保待遇的对象要将家庭人口和上一季度的收入发生变化情况形成书面材料逐级上报至审批管理机关，经区民政局部门复核后，按照规定办理增发、减少或停发农村居民最低生活保障金手续。第十六条建立健全档案资料。区、乡、村都要建立健全农村低保档案资料，实行一户一档案管理。第十七条要充分利用各种新闻媒体、村（居）务、政务公开栏和宣传栏等形式，加大农村低保的宣传力度，做到低保政策公开、办事程序公开、保障对象公开、保障资金发放情况公开，接受村民的社会的监督。第十八条区农村低保主管部门、乡镇人民政府都要设立举报箱，开通热线，受理村民和社会热心人士的举报、投诉和