住建信息化建设方案课件

1、龙华住建局城市建设综合,监管平台建设方案,智慧龙华和数字政府建设,1,第一章,背景,|,问题,|,可行性,第三章,综合监管平台,第二章,治理和服务理念,第四章,平台应用价值,1,2,（,1,）中轴“芯”区战略：龙华区位于深圳地理中心和城市发展中轴，管理着具有口岸功能的特大型综合交,通枢纽。市大湾区的中部重要轴线，贯通港、深、莞，是支撑湾区发展脊梁，广深科技创新走廊。,（,2,）职能转变：通过信息化化手段以及信息的共享机制，提升行政效能与服务质量、规范公共管理行为。,（,3,）建筑业十三五规划,:,加快推进信息化与建筑业的融合发展，积极推进建筑市场监管信息化。坚持质量安,全为本,.,质量安全是建

2、筑业发展的根本要求,.,必须牢固树立底线思维,.,保障工程质量安全是一切工作的出发点和,立足点,.,必须健全质量安全保证体系,.,强化质量安全监管,.,严格落实建设各方主体责任,.,一、,背景和可行性,1.,推动“智慧龙华”和“数字政府”工作,包括云计算、大数据、,AI,、边,缘计算等基础支撑平台,计算机,视,频监控、物联感知、政务管理及服,务等系统,移动终端、可穿戴、无,人机、机器人、,AR/VR,等设备，,信息资源开发利用及共享等通用技,术系统 。,加快推进信息化与建筑业,的融合发展，积极推进建,筑市场监管信息化坚,持质量安全为本，严格落实建,设各方主体责任,3,2.,现状及需求分析信息化

3、的整体状况,（,1,）信息的综合利用需升级：目前系统多、信息多、信息一致性和结构化层度低、信息不能统,一和综合利用，智能化分析和决策支持不够。,（,3,）监管主体多企业负担重：行业监管面对全区在建工程，存在量大面广、现场质量安全监管的,执行主体多，各种行政审批多、报表多，企业负担重，企业疲于应付。,（,2,）监督管理标准化程度弱：全局性标准化缺失，各执法部门在巡查和整改管理环节上，缺少,全局统一的问题清单和依据的标准化管理，需通过信息化来驱动业务的规范化执行。,一、,背景,|,问题,|,可行性,4,智慧化应用概念模糊,(,感知硬件,),统筹规划,全生命周期监管流程模糊,顶层设计待深化,用户群体

4、单一,建设使用,缺失综合性平台,业务和技术标准不完善,运营服务团队缺失,持续运营,用户使用意愿不强,数据采集质量较低,与市局间协同应用薄弱,街道社区参与度低,2.,现状及需求分析信息化的整体状况,一、,背景,|,问题,|,可行性,5,?,工地现场监管无预警,管理,?,工地现场感知设备无,预警应用,?,缺少建设、施工、监,理单位填报信息渠道,?,缺少责任主体自查自,纠有效监管手段,?,问题描述不规范,?,文书格式不统一,?,法条应用不严谨,?,执法流程不闭合,执法标准化较弱,缺少预警机制,主体责任落实难,?,缺少信息化诚信管理,系统,?,缺少通过诚信评价实,现建设工程交易市场,和施工现场间的联动

5、,缺少诚信应用,2.,现状及需求分析工地监管,一、,背景,|,问题,|,可行性,6,缺乏信息化支撑,缺乏曝光机制,缺乏四级联动信息化手段,数据采集方式落后,现有的物业管理工作主要是靠人工,完成，物业科室没有信息化应用系,统。,缺乏曝光机制，对违规违法的物业服务,公司进行曝光。也不具有自动预警功能，,能对涉嫌违规违法的物业服务公司进行,预警提醒。,采用传统的人工线下业务处理方,式，日常物业工作由四级单位之,间通过电话与函件完成。,有关物业数据靠人工采集，没有做到标准化、,规范化、流程化的管理机制，增加了业务处,室的工作量，也对数据的对接与利用造成了,很大的困难。,01,02,04,03,2.,现

6、状及需求分析物业行业监管,一、,背景,|,问题,|,可行性,7,3.,项目基础和条件,?,技术前沿研究：,对相关技,术进行前沿研究，指导进,行需求分析，哪些功能可,以实现，哪些功能有待技,术发展将来解决。,?,数据库及系统结构：,SQL,数,据库,+,灵活的,C/S,结构框架,+,大数据（云计算）处理具,备技术上的实现基础。,?,技术支持和保障：,合作方,在电子政务数据集成有相,当经验，从对数据源的处,理到数据分析和解释环节,都有相应的技术储备,?,政策研究：,组织专门人员,深入学习研究了国家、省、,市有关工程建设、住房保,障、物业管理等领域的法,律法规等规范性文件，形,成了相关政策研究报告，

7、,并结合本项目，按法规实,际要求实现软件功能，保,证“依法监管、依规办事”,?,标准规范收集整理：,将该,领域的法律法规等规范性,文件结构化、描述标准化，,进而形成数据库。,技术研究基础,政策研究基础,?,创新基础：,依龙华区中轴,“芯”区的城区发展战略，,结合现有信息化水平，探,讨建设管理中的重点和难,点后，认为具备该方面的,创新基础，可在行业监管,模式和工作效能量化管理,上开展创新试点。,?,监管模式：,通过对住建全,生命周期理解，结合放管,服改革和主体责任落实，,优化政商环境，创新监管,模式，转变部门职能，与,企业形成良性互动。,模式创新基础,一、,背景,|,问题,|,可行性,?,资源支

8、持：,区数字政务资,源技术支持及安全防护,?,协调配合：,与区数字政务,局、工务局、前期中心等,部门协调，保证目管理工,作程序的有效衔接。,?,市局支持：,将实现与市局,系统的数据交换和共享,?,项目规划：,规划部分智能,监控设备，通过对示范工,地的研究，确保了项目技,术路线的可行，并为后期,在全区范围内推广应用提,供了有效的实施经验。,协调配合基础,8,3.,项目可行性,一、,背景,|,问题,|,可行性,?,现有技术条件：,龙华区住,建局已经有部分系统建成,并投入使用，即将形成完,备的技术架构平台。,?,从应用系统技术角度看：,通过搭建综管平台和建立,业务数据仓库，实现跨平,台、多业务系统集

9、成应用，,形成统一管理的良好局面。,?,经验和数据积累：,龙华住,建局多年的信息化建也积,累了丰富技术经验和业务,数据，为本项目的建设提,供了有力的技术支持。,技术可行性,?,经济效益：,系统可在住建,局行政管理、信息管理、,业务管理方面提高工作效,能，降低行政监管成本；,群众通过网上办理事项、,参与公共事务，提高办事,效率，降低办事成本，将,产生巨大的经济效益,?,社会效益：,通过对数据的,科学分析，为应急管理和,领导决策提供科学支持，,产生了良好的社会效益,经济可行性,?,促进大数据发展行动纲,要：,纲要明确了大数据,是提升政府治理能力的新,途径。应用大数据揭示展,现的事物的相关关系，促,

10、进数据融合和开放共享，,提升政府效能，是处理复,杂社会问题的新手段。,?,理念模式进步：,实现基于,数据的科学决策，将推动,政府管理理念和社会治理,模式进步，加快政府职能,转变，逐步实现政府治理,的现代化。,政策环境可行性,?,领导重视、团队给力：,龙,华区住建局对信息化系统,的建设十分重视，配备技,术人员和专业管理人员对,信息化系统进行规划设计,并指导开发，,IT,技术和组,织管理的基础较为扎实。,?,组织得当：,组建了由领导,挂帅，各科室主要负责人,和合作单位技术人员共同,参加的项目研发小组。建,立了保证项目顺利实施的,组织架构和人员考核监督,机制。,组织管控可行性,9,第一章,背景,|,

11、问题,|,可行性,第三章,综合监管,平台,第二章,治理和服务理念,第四章,平台应用价值,2,10,二、治理和服务理念,树立全生命周期监管思想，让人民群众从整个建设生命周期中都能够感受到安全，满足人民群众对安全的,需求。即保证建筑过程的安全，有保证建成后的安居。,理念：全生命周期的管理理念,施工,有其屋,安居乐业,项目前期,招标,灭失拆除,工程报建,房屋安全,质安监督,安居保障,竣工备案,造价信息,招投标信息,企业信息,立项审批,施工图信息,监督标准,监督过程,许可信息,竣工信息,物业信息,边坡排查,城市更新,竣工资料,燃气安全,既有建筑,信息更新,项目信息,用地环保,11,二、治理和服务理念,

12、精准服务,综合监管,综合监管就是通过对各层级资源信息和管理数据的整合，为基层办事、中层管理、高层决策提供一体化的,数据支持，为监管者提供一致的、专业及时的精准信息。放管服针对主体责任，为企业和人民群众提供定制化,和个性化服务，逐步构建辖区企业法人、行业从业人员征信体系，最终实现基于信用体系的自查、自纠，达到,一定程度上的责任主体的自我管理的监管目的。,中层,理清关系：综合监管,+,精准服务,+,主体责任,基层,高层,自查,自纠,精准化,简,政,放,权,创,新,监,管,高,效,服,务,定制化,建设单位,监理,施工,勘察,设计,责任主体,（企业）,监管体系,企业,/,市场：监管,/,治理对象,目标

13、体系,信用体系,政府,/,制度：,监管,/,治理机构,监管,/,治理目标,积累,优化,积累,优化,良性,互动,调控,调整,12,创新,可持续发展,人为本,质安始终置于首位,环境,节能、绿建,招投标管理,工地两制,标准化,危险作业,视频点名,安全管理,质量管理,档案管理,绿建节能,二、治理和服务理念,以人为本：建筑业的可持续发展,树立以人为本的可持续发展理念，紧紧围绕安全和质量，以信息化为手段，促进建筑业发展。,13,二、治理和服务理念,支撑手段：信息化和数据驱动,地,人,物,情,事,组织,街,道,社,区,网,格,楼,栋,区局,采集：原系统,数据,采集：新系统,数据,处理：抽取转换加载,清晰、结

14、构化,分析：,关系和关联,应用：,价值挖掘、,决策等,数,据,处,理,过,程,14,第一章,背景,|,问题,|,可行性,第三章,综合监管平台,第四章,平台应用价值,3,第二章,治理和服务理念,三、综合监管平台,定位：多对象参与的全过程监管系统,15,智慧龙华,智慧住建,市局监管系统,原有系统,区智慧住建系统,应用,支撑,综合监管,住房保障,智慧工地,物业小区,智慧住建项目，是智慧龙华、数字政府重要组成部分，通过建设住建各业务管理相关功的,能模块，与原有系统共同形成应用支撑，并为市局监管系统提供数据支持，与市局系统互通有无。,着力提高龙华区住建服务与监管水平，促进住建工作智能化管理水平的不断提升

15、。,数据,互通,三、综合监管平台,关系：确定原有系统、市局系统间的关系,16,智慧住建,GIS,一张图,智慧工程,智慧住房,智慧安居,企业库,从业人员库,工程项目库,保障住房库,物业小区库,监督执法库,诚信库,合,同,备,案,工,程,报,建,实,名,制,管,理,质,安,监,督,建,筑,节,能,建,废,处,置,竣,工,验,收,城,建,档,案,房,源,筹,集,计,划,管,理,认,租,申,请,配,租,管,理,物,业,监,管,维,修,资,金,监,管,运,营,管,理,房,屋,安,全,燃,气,安,全,招,标,投,标,造,价,审,查,三、综合监管平台,规划：利旧、接入、整合,确定已建如何利旧、在建如何接入、

16、未来如何整合,17,智慧安居,智慧住房,智慧工程,多级监管,巡查,职能任务,分拨,现场执法,质,量安全,监督,房源筹集,管理,分配计划,管理,配租配售,管理,运营管理,局物业监,管办,街道办,社区工作,站,物业服务,企业、业,委会,多维度的,大数据分析,信息公示,+,各级领导,局各科室,街道办、,社区工作站,区各职能部,门,现场监督员,第三方,巡查机构,社会公众,各责任主体,三、综合监管平台,定位：多对象参与的全过程监管系统,18,实,现,视,频,会,议,、,数,字,工,地,等,功,能,，,与,区,指,挥,中,心,对,接,，,为,服,务,指,挥,工,作,提,供,保,障,。,实,现,与,市,建,

17、设,业,务,主,管,部,门,、,区,各,相,关,部,门,的,数,据,交,换,和,信息共享,将,分,散,的,各,子,系,统,集,成,到,统,一,的,门,户,平,台,运,维,管理。,智慧住建,数据资源,中心,区共享平台,区云平台,市住建局,及其他单位平台,工程造价,工程招投标,施工许可,工程质量,施工安全,执法管理,合同备案,竣工验收,档案管理,燃气管理,危房管理,节能管理,目标：综合平台、目标统一,三、综合监管平台,一个门户平台,一个数据中心,一个指挥中心,一个决策中心,对,建,设,管,理,工,作,数,据,进,行,统,计,汇,总,和,智,能,分,析,，,为,领,导,决,策,指,挥,提,供,辅,助

18、。,19,1,、地理信息可视化,2,、业务执行菜单化,?,应用全区统一电子地图，构建“地理信息”,+,“业务信息”,+,“网格”的多个,专项图层、实现网格化智慧管理和可视化分析展示。,在建工程,既有建筑,燃气站点,混凝土搅拌站,物业小区,保障性住房,功能举例：界面可视化、操作菜单化，集中显示一体化,三、综合监管平台,3,、集中显示一体化,20,?,对住建全生命周期管理实现全程信息化，所有事项系统中留痕，做到责任可追溯。,现,场,有,监,控,整,改,有,闭,合,业,务,有,痕,迹,功能举例：业务管理,三、综合监管平台,风,险,有,预,警,过,程,有,跟,踪,诚,信,有,推,进,21,?,通过系统

19、建设使业务流程再造，对项目全生命周期进行监管，系统中各事项均,有闭合。,业,务,有,痕,迹,风,险,有,预,警,现,场,有,监,控,整,改,有,闭,合,功能举例：闭合管理,三、综合监管平台,过,程,有,跟,踪,诚,信,有,推,进,22,?,充分利用前端智能感知设备，加强现场监管，及时预警，提高监督效率。,建设工程视频监控,建设工程,TSP,扬尘监控,整,改,必,闭,合,业,务,留,痕,迹,风,险,可,预,警,现,场,有,监,控,功能举例：现场管理,三、综合监管平台,过,程,有,跟,踪,诚,信,有,推,进,23,整,改有闭,合,业,务,有,痕,迹,诚,信,有,推,进,风,险,有,预,警,功能举例

20、：预警管理,三、综合监管平台,过,程,有,跟,踪,现,场,有,监,控,?,针对各类监管对象和业务办理流程设计预警模型，系统可自动预警，协助工作,人员高效完成工作，辅助领导决策分析。,24,整,改有闭,合,业,务,有,痕,迹,诚,信,有,推,进,功能举例：过程管理,三、综合监管平台,过,程,有,跟,踪,现,场,有,监,控,?,针对建筑施工过程的各个环节，对分部分项的的工程进展实施跟踪，,不同状态一目了然。,风,险,可,预,警,25,三、智慧治理平台,具体功能：诚信推进，自查、自纠良性循环,整,改有闭,合,业,务,有,痕,迹,诚,信,有,推,进,现,场,有,监,控,风,险,可,预,警,过,程,有,

21、跟,踪,行业信用体系标准,行业监督检查标准,检查结果数据,信用评分,企业优良行为加分项,能动性,(,自我调节,),良好行为,反馈,影响,影响,产生,产生,评价标准,/,激励机制,监督体系,企业行为,行为结果,26,三、智慧治理平台,具体功能：数据可视化,?,建立住房与建设行业专题数据库，形成网状数据结构，可进行大数据交叉分析，,辅助实现更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力。,风,险,有,预,警,现,场,有,监,控,过,程,有,跟,踪,诚,信,有,推,进,数,据,有,分,析,统,计,有,集,中,27,三、智慧治理平台,具体功能：汇总统计数据集中展示,风,险,有,预,警,现,场,有,监,控,过,

22、程,有,跟,踪,诚,信,有,推,进,统,计,有,集,中,数,据,有,分,析,?,汇总统计的数据，可集中展示在工作台上。,28,角色,清零,归档,申报登记,审核,异议处理,积分运用,积分公示,考评指标体系,量化,积分途径,活动内容,信息公开、透明,积分途径,/,申报,积分登记,/,审核,积分运用,积分公示,积分归档,督导实时、全程,异议处理,异议处理,基础打分,违纪扣分,先锋加分,结果应用,三、智慧治理平台,具体功能：组织绩效管理,党政领导班子体,系：德能勤绩廉,财政预算和支出,考核体系：,29,第三章,综合监管平台,第二章,治理和服务理念,4,第一章,背景,|,问题,|,可行性,30,四、平台应用价值,平台应用成效,31,四、平台应用价值,平台系统指标,吞吐量指标,综合考虑项目参与使用人员多样的需求情况，因此要求系统可管理用户数不少于,5000,个，同时,在线用户数1000人,，并发处理数,TPS200,。,平台稳定性,1,在,100M,局域网环境下进行增、删、改业务（不含大对象数据类型）,响,应时间：,3,秒以内,。,2,在,100M,局