航空公司培训课件：航空安全教育

1、航空安全教育,部门：培训部 处室：基础教研处,航空安全教育,公司手册规定 MF0306-4：公司新员工上岗前必须接受“三级”（公司、部门、岗位）基础安全培训，教育时间不少于24小时，考试合格后方可进入生产工作岗位。,2,3,主 要 内 容,航空安全教育,航空安全教育,一、安全生产相关法律法规及国际民航公约,4,1.国际民用航空公约及附件,1）国际民用航空组织 InternationalCivil AviationOrganization （ICAO）,5,1.国际民用航空公约及附件,成立 国际民航组织成立时间：1947年4月4日 1945.6.6-1947.4.4为临时国际民航组织 成立依据：

2、国际民用航空公约（又称芝加哥公约） 总部：加拿大蒙特利尔 成员国：191个,InternationalCivil AviationOrganization （ICAO）,1944年12月7日芝加哥公约签约现场 （52个国家参加）,6,1.国际民用航空公约及附件,法律地位 国际法主体 A.具有独立参与国际关系的资格 B.具体直接享有国际法上权利的能力 C.具有直接承担国际法上义务的能力 政府间国际组织 联合国的专门机构,InternationalCivil AviationOrganization （ICAO）,国际民航组织成立40周年纪念封,7,1.国际民用航空公约及附件,权利能力和行为能力表

3、现 协调国际民航关系； 解决国际民航争议； 缔结国际条约； 成员国特权和豁免； 参与国际航空法的制订； 确保全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展； 鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术；,InternationalCivil AviationOrganization （ICAO）,李家祥局长会见 国际民航组织理事主席,8,1.国际民用航空公约及附件,鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施； 促进国际航行的飞行安全； 普遍促进国际民用航空技术在各方面的发展； 满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要； 防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费； 保证缔约各国的权利充分受到尊重

4、，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会； 避免缔约各国之间的差别待遇。,InternationalCivil AviationOrganization （ICAO）,9,1.国际民用航空公约及附件,宗旨目的 确保全世界国际民用航空安全地和有秩序地发展； 鼓励为和平用途的航空器的设计和操作技术； 鼓励发展国际民用航空应用的航路、机场和航行设施； 促进国际航行的飞行安全； 普遍促进国际民用航空技术在各方面的发展； 满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要； 防止因不合理的竞争而造成经济上的浪费； 保证缔约各国的权利充分受到尊重，每一缔约国均有经营国际空运企业的公平的机会； 避免缔

5、约各国之间的差别待遇。,10,1.国际民用航空公约及附件,组织机构,11,1.国际民用航空公约及附件,2）国际民用航空公约及附件 主要内容（除序言外共分4个部分，22章96条。） 第一部分 空中航行 第二部分 国际民用航空组织 第三部分 国际航空运输 第四部分 最后条款,12,1.国际民用航空公约及附件,主要内容 确认主权原则 适用范围 飞机的权利 国家主权 设立国际民用航空组织 争议和违约 国际航空运输经济管理,13,1.国际民用航空公约及附件,ICAO技术规范 国际标准和建议措施（19个附件） 航行服务程序（对附件的补充和细化，级别低于附件，内容成熟后，未来可能列入附件） 地区补充程序 航

6、行规划 技术手册 ICAO通告,14,1.国际民用航空公约及附件,附件目录 附件1：人员执照的颁发 附件2：空中规则 附件3：国际空中航行的气象服务 附件4：航图在国际航行中使用的航图的规范。 附件5：在空中和地面运行中使用的计量单位 附件6：航空器的运行 附件7：航空器的国籍和登记标志 附件8：航空器的适航性 附件9：简化手续,15,1.国际民用航空公约及附件,附件10：航空电信 附件11：空中交通服务 附件12：搜寻与救援 附件13：航空器事故调查 附件14：机场 附件15：航行情报服务 附件16：环境保护 附件17：安全保卫防止非法干扰民用航空的行为 附件18：危险品的安全航空运输 附件

7、19：安全管理,16,2 .中华人民共和国安全生产法,1）概述 颁布时间 第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了中华人民共和国安全生产法，并于2002年6月29日中华人民共和国主席令（第70号）正式予以颁布。,17,2 .中华人民共和国安全生产法,颁布意义 对职工的人身安全与健康的保障 利于我国安全生产法制建设的完善， 加强生产经营单位和企业的安全生产的自我约束和监督机构的自身建设，增强国家的的监督、监察作用,18,2 .中华人民共和国安全生产法,适用范围 第一章总则第二条 “在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、

8、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。,19,2 .中华人民共和国安全生产法,内容 第一章 总则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则,20,2 .中华人民共和国安全生产法,11-15大火 事故的直接原因： 施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。 事故的间接原因： 一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互

9、串通、虚假招标和转包、违法分包。 二是工程项目施工组织管理混乱。 三是设计企业、监理机构工作失职。 四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。 五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。 六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。,2 .中华人民共和国安全生产法,主要特点 确定了安全生产的监管体制 明确了安全生产的责任对象 规定了七项基本法律制度 引入了三套对策体系,22,2 .中华人民共和国安全生产法,保障安全生产五个运行机制,23,2 .中华人民共和国安全生产法,四个安全生产责任对象,24,2 .中华人民共和国安全生产法,三套对策体系,25,2 .中华人民共和国安全生产法

10、,七项基本法律制度 安全生产监督管理制度 生产经营单位安全保障制度 生产经营单位负责人安全责任制度 从业人员安全生产权利义务制度 安全中介服务制度 安全生产责任追究制度 事故应急救援和处理制度,26,2 .中华人民共和国安全生产法,2）生产经营单位的安全生产保障 本章共28条，是本法的重点，明确了生产经营单位在安全生产的各个方面和各个环节必须遵循的行为准则。 内容： 生产经营单位安全生产责任 主要负责人的地位和职责 安全管理人员的要求,27,2 .中华人民共和国安全生产法,生产经营单位主要负责人六项责任 建立健全安全生产责任制 组织制定安全生产规章制度和操作规程 保证安全生产投入 督促检查安全

11、生产工作，及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 及时如实报告生产安全事故,28,2 .中华人民共和国安全生产法,3）从业人员的权利和义务 从业人员的九项权利,29,2 .中华人民共和国安全生产法,从业人员的四项义务,30,2 .中华人民共和国安全生产法,4）安全生产的监督管理 县级以上地方人民政府的监督管理 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理 监察机关的监督 社会中介机构的监督 社会公众的监督 基层群众性自治组织的监督 新闻媒体的监督,31,2 .中华人民共和国安全生产法,5）生产安全事故的应急救援与调查处理 对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组

12、织分别进行了规范，体现了重在预防的指导思想。 事故应急和处理制度： 事故应急预案的制定 事故应急体系的建立 高危生产经营单位的应急救援 事故报告 重大事故的应急抢救 调查处理的原则 事故责任的追究 事故统计和公布等,32,2 .中华人民共和国安全生产法,6）法律责任 违法行为 政府监督管理人员违法行为（3种） 政府监督管理部门违法行为（2种） 中介机构违法行为（1种） 生产经营单位违法行为（25种） 生产经营单位负责人违法行为（4种） 对从业人员违法行为（2种）,33,2 .中华人民共和国安全生产法,处罚方式 政府监督管理人员 政府监督管理部门 中介机构 生产经营单位 生产经营单位负责人 从业

13、人员,34,3. 中国民用航空法规体系,1）中国民用航空法律体系简介 我国法律体系的构成及中国民用航空法律体系,35,3. 中国民用航空法规体系,行政法规 中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定 中华人民共和国航空器适航管理条例 中华人民共和国航空器权利登记条例 中华人民共和国航空器国籍登记条例 中华人民共和国飞行基本规则 中华人民共和国航空安全保卫条例 中华人民共和国飞行标准条例,36,3. 中国民用航空法规体系,部门规章 民用航空行政处罚实施办法(CCAR-14-R1) 民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则 （CCAR-61R2） 民用航空器维修人员执照管理规则 （CCAR-66

14、-R1） 民用航空飞行签派员执照管理规则 （CCAR-65FS-R1） 大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则(CCAR-121-R4) 民用运输机场应急救援规则(CCAR-139-II) 中国民用航空安全检查规则(CCAR-139SB) 飞行训练中心合格审定规则(CCAR-142),37,3 .中国民用航空法规体系,中国民用航空安全检查规则 （CCAR-139SB） 民用航空器维修单位合格审定规定(CCAR-145-R3) 民用航空维修技术人员学校合格审定规定 （CCAR-147） 中国民用航空危险品运输管理规定(CCAR-276) 公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则（CCAR-332）

15、 民用航空器事故和飞行事故征候调查规定(CCAR-395-R1) 民用航空安全信息管理规定(CCAR-396-R2) 中国民用航空应急管理规定(CCAR-397）,38,3 .中国民用航空法规体系,2）民用航空法 总则 安全管理 民商法律规范,39,3 .中国民用航空法规体系,总则 1）立法目的 2）主权原则 3）行政管理机构及职权 4）国家对民用航空事业的基本政策,40,3 .中国民用航空法规体系,1）立法目的 维护国家的领空主权 维护国家的民用航空权利 保障民用航空活动安全和有秩序地进行 保护民用航空活动当事人各方的合法权益 促进民用航空事业的发展,41,3 .中国民用航空法规体系,安全管

16、理 航空器适航管理制度 民用航空人员执照制度 飞行管理与飞行保障制度 民用航空企业许可制度 民用机场使用和管理制度,42,3 .中国民用航空法规体系,航空器适航管理制度,43,3 .中国民用航空法规体系,民用航空人员执照制度 航空人员 执照 体检合格证书 持续性检查和训练,44,3 .中国民用航空法规体系,飞行管理与飞行保障制度 飞行管理 飞行保障 飞行必备文件,45,3 .中国民用航空法规体系,飞行管理 交通管制 飞行规则（中国民用航空飞行规则） 规则制定 目视/仪表飞行 飞行/值勤时间 酒精饮料/药物 禁区/限制区 飞越城市上空 投掷物品 出境,46,3 .中国民用航空法规体系,飞行保障

17、空中交通服务 偏航/迷航 航路设施 障碍物体 航路上影响飞行安全的设施 影响飞行安全的活动 民用航空无线电台/专用频率 电信传递服务/气象资料,47,3 .中国民用航空法规体系,飞行必备文件 民用航空器国籍登记证书 民用航空器适航证书 机组人员执照 民用航空器航行登记薄 无线电台执照 旅客清单 货物舱单 其他,48,3. 中国民用航空法规体系,民用航空企业许可制度 设立程序 设立条件 运输管理规范 营业收费管理 安全保卫方案,49,3 .中国民用航空法规体系,设立程序 经营许可证 营业执照,50,3 .中国民用航空法规体系,设立条件 民用航空器 航空人员 最低限额注册资本 其他条件,51,3

18、.中国民用航空法规体系,运输管理规范 定期航班管理 不定期运输 运输行为管理规范 禁运物品 作战军火、物资 危险品,52,3 .中国民用航空法规体系,民商法律规范 航空承运人 旅客 货物托运人 地面第三人,53,3. 中国民用航空法规体系,运输凭证 性质 内容 声明金额 各方当事人的权利和义务,54,3 .中国民用航空法规体系,承运人的责任 责任基础 责任期间 赔偿责任限额 索赔时效 诉讼时效,55,3. 中国民用航空法规体系,责任基础 旅客人身伤亡 旅客随身携带物品 旅客托运行李 货物 延误,56,3 .中国民用航空法规体系,责任期间 在民用航空器上，或旅客上、下民用航空器的过程中 航空运输

19、期间,57,3. 中国民用航空法规体系,赔偿责任限额 国内：国内航空运输承运人赔偿责任限额规定（ 2006年3月28日起施行） ()对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40 万元； （二）对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人民币3000 元； （三）对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额，为每公斤人民币100 元。 国际：1999年蒙特利尔公约,58,3 .中国民用航空法规体系,对地面第三人赔偿责任 地面第三人 损害赔偿责任制度 地面第三人责任险,59,航空安全教育,二、安全管理体系基础知识,60,航空安全教育,主要内容 安全和安全管理的概念 安全管理体系的概念及运行机理 风险管理基础知

20、识 安全管理理论,61,1 .安全和安全管理的概念,最安全的交通工具是什么？,62,1.安全和安全管理的概念,1）安全的概念 一种状态,即通过持续的危险源辨识和风险管理过程,将人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。（ICAO DOC 9859 Second Edition-2008）,63,1 .安全和安全管理的概念,危险？ 风险？ 可接受的水平？,64,1 .安全和安全管理的概念,危险和风险 危险： 潜在的、易于造成伤害的根源或可能造成损失的 状况。 风险： 某一特定危险情况发生的可能性和后果严重性的 组合。风险分为可接受风险、可容忍风险和不可接受风险。风险（R）=频率（

21、F）严重度（C） 危险&风险： 危险是风险的前提，没有危险就无所谓风险；风险是危险的表征和量度。 危险存在于现在，风险存在于未来。风险是危险的后果.,65,危险和风险,1 .安全和安全管理的概念,可接受的安全水平 安全绩效指标? 用于监测和评估安全绩效的以数据为基础的参数 安全绩效目标? 安全绩效指标在一特定时期的计划或预期目标 “可接受的安全水平”通过各种安全要求来实施,67,1 .安全和安全管理的概念,对安全的认识 安全是个相对的概念 系统中的内在风险是可以接受的 安全和风险相关,可承受水平的风险,68,S M S,安全管理的概念 用系统管理的概念和方式，对与航空所有相关活动中的风险进行管

22、理，以便在最短时间内，用最小的代价将风险控制在能够接受的程度。 方法？ 工作内容？ 目的？ 效率？成本？ 大吊车,S M S,体系的定义（ISO9000-3.2.2）：相互关联和相互作用的一组要素。 管理体系的定义（ISO9000-3.2.3）建立方针和目标并实现这些目标的体系。,安全管理体系的概念,建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成体系并实现安全政策和安全目标。（民航发【2007】136号）,1 .安全和安全管理的概念,2）安全管理的概念 定义？ 方法？ 工作内容？ 目的？ 效率？成本？ 案例,72,1 .安全和安全管理的概念,安全管

23、理的八个构件（DOC 9859） 1. 高层管理者对安全管理的承诺 2. 有效的安全报告机制 3. 持续的监测机制 4. 调查不安全事件 5. 共享安全经验教训 6. 针对操作人员的综合安全培训 7. 标准操作程序(SOPs)的有效执行 8. 持续提高整体安全水平,73,1 .安全和安全管理的概念,3）安全管理的发展历程,74,1 .安全和安全管理的概念,安全管理的方式转变,75,2. 安全管理体系的概念及其运行机理,1）安全管理体系的概念 建立安全政策和安全目标，通过对组织内部组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成体系并实现安全政策和安全目标。 （民航发【2007】136号）

24、,76,2 .安全管理体系的概念及其运行机理,安全管理体系 体系的定义（ISO9000-3.2.2） 管理体系的定义（ISO9000-3.2.3）,77,2 .安全管理体系的概念及其运行机理,SMS主要特征 核心风险管理 驱动信息管理 本质系统管理 基础安全文化 目的安全绩效 方法系统方法,78,2 .安全管理体系的概念及其运行机理,2）体系的主要属性及运行机理 管理体系的主要属性 总体性 关联性 有序性 动态性,79,2 .安全管理体系的概念及其运行机理,体系运行机理系统的方法管理安全,80,让信息闭环起来，让过程监控起来，让风险管理起来，让文化建立起来，让全员参与起来。,安全管理体系的组成

25、和要素 AC-121-/FS-2008-26“关于航空营 运人安全管理体系的要求” 四大部分 A.政策 B.风险管理 C.安全保证 D.安全促进,2. 安全管理体系的概念及其运行机理,81,2 .安全管理体系的概念及其运行机理,SMS四大支柱,82,安全第一、预防为主、综合治理,1）风险管理概念 将风险控制在可接受水平或以下,3 .风险管理基础知识,83,2）风险管理 风险管理过程,3 .风险管理基础知识,系统和工作分析,危险源识别,风险分析,风险评价,风险控制,84,1）安全管理基本理论 安全发展状况 安全管理理论 安全科学的诞生,4 .安全管理理论,85,航空安全教育,全球运输总量的上升趋

26、势预测,航空安全教育,全球运输总量上升事故要控制,航空安全教育,全球西方喷气式飞机事故率,2）民航安全文化 民用航空的安全观 安全与事故 事故的偶然性和必然性 案例分析,4 .安全管理理论,89,民用航空安全涉及的六个方面 飞行安全 航空地面安全 防止非法干扰 航空器客舱安全 危险品的运输与处置 搜寻与求援,4 .安全管理理论,90,3）人为因素 重大事故分析 从1959年到1996年，世界民航机队共发生了577起机毁人亡事故，在已知原因的476其事故中：驾驶舱机组原因：73.3%飞机设计原因： 10.5%机务维修原因： 3.4%天气/气象原因： 4.8%空管/ATC原因： 4.2%其他原因：

27、 3.8%,4. 安全管理理论,91,事故分析图表,4. 安全管理理论,92,20%,80%,1903,至今,4 .安全管理理论,结论 不解决人为因素问题，就难以从根本上改善航空安全，这种认识已经成为世界性的共识,93,4 .安全管理理论,人为因素学是以人的因素为基本点，通过对事故、设备和环境进行分析、深入研究其与人的生理、心理及行为之间的相互关系，从而找出预防事故、避免人为差错的方法,94,人的特征 生理特征 心理特征,4 .安全管理理论,95,人的心理特征 人为差错模式： 原因：性格/工作态度/习惯 压力/疲劳 企业管理 企业文化,4 .安全管理理论,96,预防措施： 管理措施 教育/培训

28、措施 技术措施 行为措施 系统防范措施,4 .安全管理理论,97,4. 安全管理理论,墨菲定律 来源 含义：凡是有可能搞错的地方，一定会有人搞错，而且是以最坏的方式发生在最不利的时机,98,墨菲定律的启示 带给民航从业人员的启示？,4 .安全管理理论,99,为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，提高民用航空从业人员的安全素质，促进民用航空事业的持续健康发展，制定了中国民用航空总局航空安全教育暂行规定(创建安全文化) 厦航最高航空安全管理机构： 支撑航空安全的三大支柱：,4. 安全管理理论,100,事故链理论 国际民航组织（ICAO）提出：大事故极少是因一个原因引起的，而是由许多因素象链条一样，把

29、各个环节连接在一起发生的。要防止事故的发生，只要将链条的某一环节截断就可以了。,4 .安全管理理论,101,预防,事故,事故链,4 .安全管理理论,102,事件分析体系 多因素导致事故是一种普遍现象 事故链理论说明要预防事故必须从那些影响航空安全的事件入手 事件分析不必局限于航空事故 建立事件分析体系具有重要的现实意义，是民航安全管理由经验型转向科学型的一条必经之路 案例分析,4 .安全管理理论,103,海恩法则 航空安全领域有个著名的海恩法则，每1起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。,4 .安全管理理论,1起事故,29起事故征候,300起事故征候

30、苗头,104,SHEL模型,4 .安全管理理论,105,4. 安全管理理论,瑞士奶酪模型,106,总结,安全及安全管理的概念 安全管理体系的概念及运行机理 航空安全状况及原因分析 人为因素及航空安全 墨菲定律 事故链理论 海恩法则 SHEL模型,107,航空安全教育,三、厦航安全管理体系,108,厦航安全管理体系,主要内容 公司安全管理方针政策、安全目标 公司航空安全管理组织机构、安全职责 公司安全信息管理制度及安全管理信息系统的使用 公司的安全文化、沟通管理 公司的风险管理、安全保证等基本办法 公司应急与救援的组织与实施简介,109,安全管理政策 航空安全管理指导方针 航空安全管理宗旨 航空

31、安全管理政策,1.公司安全管理方针政策、安全目标,110,安全目标 长期安全目标 中期安全目标 年度安全目标,1.公司安全管理方针政策、安全目标,111,行政管理及信息沟通 信息沟通,总经理,各业务分管副总经理,各分公司 基地,运行指挥部,飞行技术管理部,运行标准部,保卫部,地面服务保障部,货运部,客运营销委,飞行部,飞机维修工程部,配餐部,总务部,培训部,其它各部门,航空安全部,安全总监,各处室、班组,全体员工,部门安全管理机构,2.公司安全管理组织机构、安全职责,组织机构,2.公司安全管理组织机构、安全职责,安全管理是全体人员的职责。一把手是第一责任人，所有员工都是安全责任人。,113,2

32、.公司安全管理组织机构、安全职责,安全职责 公司设置“公司总经理副总经理各生产运行部门总经理各处室班组全 体员工”的主体组织结构框架 安全总监： 公司安全监督机构： 部门安全管理机构：,114,各级管理人员及员工安全职责 公司管理层的安全职责 分公司、各部门、运行基地办事处管理人员的安全职责 基层主管的安全职责 员工的安全职责与权力,2.公司安全管理组织机构、安全职责,115,航空安全委员会及职责 航空安全委员会人员组成 航空安全委员会及下属机构安全职责 安委会日常工作制度,2.公司安全管理组织机构、安全职责,116,1）CCAR396简介 民航航空安全信息管理有关规定 民用航空安全信息管理规

33、定CCAR-396-R2 民用航空安全信息发布程序AC-396AS-01 民用航空“其它不安全事件”样例AC-396-02 民航不安全事件信息填报规范AC-396-03 航空安全自愿报告系统MD-AS-2004-02,3.公司安全信息管理制度,117,民用航空安全信息管理规定（CCAR-396-R2） 共5章41条 第一章 总则 第二章 民用航空安全信息的报告 第三章 民用航空安全信息的发布和归档 第四章 法律责任 第五章 附则,3.公司安全信息管理制度,118,3.公司安全信息管理制度,119,120,重要条款,关于民用航空安全信息的定义（狭义）,民用航空安全信息,民用航空器事故征候,地区管

34、理局和监管局监督检查信息,民用航空器一般事件,企事业单位安全管理和运行信息,事件信息,民用航空器事故,安全监察信息,综合安全信息,厦航航空安全信息管理,目的与意义: 制度依据: 职责 航空安全信息的种类 事件信息 民用航空器事故 民用航空器起事故征候 民用航空器一般事件 严重差错、差错、质量偏差以及影响运行安全的 运行安全信息,公司要求,局方要求,范围和内容,安全信息,民用航空器事故,民航空器事故征候,民用航空器一般事件,运行安全信息,行业安全信息,内部持续监控信息,内部审核信息,内部评估信息,外部审核信息,事件调查信息,其他信息,公司规定事件信息,3.公司安全信息管理制度,重要条款 第一章

35、总则 第二条 本规定适用于中国民用航空局（以下简称民航局）、中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）、中国民用航空安全监督管理局（以下简称监管局）以及在中华人民共和国境内注册或者运行的民用航空企事业单位（以下简称企事业单位）和个人的民用航空安全信息管理。,123,3.公司安全信息管理制度,第四条 本规定所称事故是指在航空器运行阶段或者在机场活动区内发生的与航空器有关的下列事件： （一） 人员死亡或者重伤； （二） 航空器报废或者严重损坏； （三） 航空器失踪或者处于无法接近的地方。 但下列情况除外： （一） 由于自然、自身或他人原因造成的人员伤亡； （二） 由于偷乘航空器藏匿在供旅客和

36、机组使用区域外造成的人员伤亡。,124,3.公司安全信息管理制度,飞行事故等级分类（飞行事故分为三大类） 特别重大飞行事故； 重大飞行事故； 一般飞行事故。,125,航空地面事故等级（航空地面事故分为三大类：） 特别重大航空地面事故（死亡4人（含）以上，直接经济损失500万元以上） 重大航空地面事故（死亡3人（含）以下，直接经济损失100-500万元） 一般航空地面事故（人员重伤，直接经济损失30-100万元）,3.公司安全信息管理制度,126,民用航空器事故征候 定义 在航空器运行阶段或在机场活动区内发生的与航空器有关的，不构成事故但影响或可能影响安全的事件。,3.公司安全信息管理制度,12

37、7,3.公司安全信息管理制度,第五条 本规定所称事故征候按民用航空器事故征候（民用航空行业标准MH/T2001-2008）的定义和标准执行。 严重事故征候是指民用航空器事故征候中的运输严重事故征候；一般事故征候是指民用航空器事故征候中的运输航空事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故征候。,128,颠簸,雷击,3.公司安全信息管理制度,第六条 本规定所称其他不安全事件是指在航空器运行阶段或者在机场活动区内发生航空器损坏和人员受伤或者其他影响飞行安全的情况，但其严重程度未构成事故征候的事件。其他不安全事件样例由民航局另行制定。,129,2）厦航航空安全信息管理制度 1、目的和意义 2、安全信息

38、的范围和来源 3、安全信息的管理原则和权限 4、安全信息的报告 5、安全信息的处理 6、安全信息的发布,3.公司安全信息管理制度,130,3.公司安全信息管理制度,管理原则,131,安全投诉和举报,安全投诉和举报事件的管理权限在航空安全部，由航空安全部根据情况对投诉和举报事件进行处理和反馈。必要时报公司安全总监。 二级机构安全管理部门收到安全投诉或举报，必须如实上报航空安全部。 安全投诉处理必须有反馈，安全举报事件一般情况下应组成独立调查组赴现场进行调查，形成最终的调查报告。 处理安全举报事件时须注意保密原则。,安全信息报告制度,自愿报告 - 定义,指不属于强制报告信息，由报告人自愿、自觉提供

39、本人涉及航空安全运行、航空安全管理有关的信息。公司职能部门对这类安全信息收集后进行分析，有利于发现安全隐患和苗头，积极采取预防措施，确保安全防范关口前移。公司倡导保密性无惩罚报告制度，这种制度有利于营造良好的企业安全文化氛围。,安全信息报告制度,主动报告减免处罚的条件,减免处罚只适用于厦航事故差错标准中规定的严重差错及（一般）差错的不安全事件，并且发生的事件被证实是属于无法预料的或无意识过失，未给公司带来严重经济损失或不良影响； 凡在事件发生6小时内向运行控制中心或责任者所在部门报告，由运行控制中心或所在部门在事发后24小时内统一向公司受理机构报告，且责任人在事发后24小时内递交详细书面报告的

40、，属于主动报告范畴； 责任人6个月内未发生过类似性质的差错事件。,主动报告减免处罚须同时满足以上三个条件,规范要求 及时（时限） 准确（质量） 完整（内容） 规范（格式） 严谨（专业） 易懂（条理） 有效（记录）,报告方式 电话（常用） 传真（常用） 邮件（常用） 厦航航空安全信息系统（常用） 信函（很少使用）,安全信息报告制度,安全信息的发布,3.公司安全信息管理制度,主动报告减免处罚条件： 主动报告减免处罚须同时满足以下条件： a)凡在事件发生6小时内向运行控制中心或责任者所在部门报告，由运行控制中心或所在部门在事发后24小时内统一向公司受理机构报告，且责任人在事发后24小时内递交详细书面

41、报告的，属于主动报告范畴； b）减免处罚只适用于厦航事故差错标准中规定的严重差错及（一般）差错的不安全事件，并且发生的事件被证实是属于无法预料的或无意识过失，未给公司带来严重经济损失或不良影响； c）责任人6个月内未发生过类似性质的差错事件,137,安全信息报告制度 口头报告流程 书面报告流程,3.公司安全信息管理制度,138,安全信息的发布,3.公司安全信息管理制度,139,3.公司安全信息管理制度,3）安全管理信息系统的使用 为员工提供了高效的信息报告平台 为公司的风险分析积累数据、信息,140,安全管理信息系统,安全保证 风险管理 安全绩效 安全培训,142,（五）安全信息管理（续）,2

42、009-2013年员工报告情况统计,员工信息报告情况,4.公司的安全文化、沟通管理,1）安全文化的建设 目的 公司的安全文化理念 建立有效的安全文化机制 建立安全责任机制 建立规范的安全作业机制。 建立安全信息沟通机制。 建立安全培训机制 建立安全宣传机制,145,4.公司的安全文化、沟通管理,安全活动,146,航空安全论坛,组织“安康杯”岗位技能竞赛活动。,“安全生产月”活动,风险管理论坛,4.公司的安全文化、沟通管理,2）沟通管理 沟通的目的 沟通的方式与内容 内部沟通的内容 内部沟通的方式 外部沟通,147,处理日常安全问题的态度与方法？,不安全事件的处理方式,安全文件、信息的上传下达,

43、文件传达的效果？,4.公司的安全文化、沟通管理,安全沟通,5.公司风险管理、安全保证等基本方法,风险管理机制,风险管理过程处于运营人提供运输服务的过程，而不是一个独立或特殊的过程,一方面通过系统和工作分析来查找危险源 一方面通过安全保证过程中获取的信息来识别危险源,149,5.公司风险管理、安全保证等基本方法,风险管理机制 从系统和工作分析来识别危险源 新项目的危险源识别 通过差错调查识别危险源 通过日常安全信息识别危险源,150,5.公司风险管理、安全保证等基本方法,风险分析和评价 风险分析的原则,风险管理 风险(R) =发生频率(F)严重度(C),5.公司风险管理、安全保证等基本方法,15

44、2,5.公司风险管理、安全保证等基本方法,缓解后可接受,不可接受,可接受,5.公司风险管理、安全保证等基本方法,5.公司风险管理、安全保证等基本方法,风险控制 基本原则： 方案/措施的内容 ： 风险控制类型 ： 优先顺序：,155,5.公司风险管理、安全保证等基本方法,审核机制 生产运行部门内部审核 综合运行安全评估 管理评审,156,6.公司应急与救援的组织与实施,1）中国民用航空应急管理规定（CCAR-397）简介 中国民用航空局令第196号中国民用航空应急管理规定（CCAR-397）已经2010年1月25日中国民用航空局局务会议通过，自2010年5月1日起施行。,157,6.公司应急与救援的组织与实施,中国民用航空应急管理规定：共8章51条 第一章总则 第二章管理体制与组织机构 第三章预防与应急准备 第四章预测与预警 第五章应急处置 第六章善后处理 第七章法律责任 第八章附则,158,6.公司应急与救援的组织与实施,第一章总则 第三条 民航建立应对突发事件分级响应制度 。民航应对突发事件分级响应等级划分标准由民航局制定 。,159,6.公司应急与救援的组织与实施,第二章 管理体制与组织机构 第五条 民航应急工作建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责的管理体制。 第