《安全管理制度》

1、新 建 张 家 口 至 唐 山 铁 路 ZTSG- 7 标 工 程安全管理制度中铁十四局集团张唐铁路项目部二工区二00年十月目录第一章总则1第二章安全生产目标1第三章安全管理体系2第四章外部劳务安全管理 13第五章现场安全管理 14第六章安全管理制度16第七章安全教育培训 18第八章安全检查19第九章安全生产投入20第十章生产安全事故的应急救援21第十一章建立风险管理机制，实施分级控制21第十二章安全生产奖励与处罚23第十三章事故报告和处理26第十四章附则29附件 301、新建张家口至唐山铁路 ZTSG-7标工程安全隐患整改通知单312、新建张家口至唐山铁路 ZTSG-7标工程安全隐患整改反馈

2、表323、 新建张家口至唐山铁路 ZTSG-7标工程安全检查罚款单 33第一章 总 则第一条 为加强新建张唐铁路工程安全生产管理，保障铁路工程建设中人身健康与安全和工程安全及相关既有线行车安全，维护现场施工的正常秩 序，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路工程施工安 全技术规程等相关法律、法规，根据项目部安全管理办法，结合二工区 所建工程实际情况，为了加强安全生产管理，防止和减少各类事故，保障员 工生命和财产安全，促进企业发展，根据国家和上级有关安全生产法律、法 规，特制定本办法。第二条 安全管理应体现“关爱生命、以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“管

3、生产必须管安全，谁主管谁 负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，做到“三个不变”即：“安全第一”的重要地位任何时候、任何情况下不能变；主管领导抓安全不能变； 党政工团齐抓共管、综合治理不能变。第三条 实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全 责任层层分解落实到人的责任制。贯彻执行“企业负责，行业管理，国家监 察，群众监督，劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。加强组织领导，依 靠科技进步，强化全员安全教育，提高员工技术素质，强化安全意识，形成 全员参与、全过程控制的群防群治安全生产局面。第四条 本办法适用于本工区。第二章安全生产目标第五条 安全生产的目标为：杜绝较大（及以上）

4、施工安全事故；杜绝 较大（及以上）道路交通责任事故；杜绝较大（及以上）火灾事故；控制和 减少一般责任事故。消灭因工程施工造成的铁路行车险性以上事故和影响公 路或航运交通安全的事故；严防企业员工、分承包方施工人员及民 工伤亡责任事故；严防各类灾害或意外伤害非责任事故。第六条 工区要按照安全生产逐级负责制原则，把安全生产目标分解为 若干具体目标，逐级签定安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班 组至每个职工，一级保一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格监督 检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。第七条 要把安全生产目标管理同安全生产责任制结合起来，作为考核 责任人实绩的

5、重要内容；同时与员工工资奖金分配、评选优质工程、评选先 进单位以及年度绩效考核挂钩，对达不到安全生产指标者实行一票否决制。第三章 安全管理体系第八条 建立安全保证组织机构1、工区成立安全领导小组。领导小组由工区项目经理（书记） 、工区副 经理、专职安全管理人员、部门负责人、架子队长（工班长）等组成；工区 安全生产领导小组是工区安全生产工作的决策机构，安全生产领导小组成员 全体会议主要职责是：贯彻落实国家、地方政府和上级有关安全生产的方针、 政策；审议工区安全规章制度；研究部署工区安全生产任务；讨论和处理施 工生产安全事故。工区安全生产小组全体会议原则上每月召开二次，必要时 由安全生产领导小组组

6、长临时决定。工区安全生产领导小组办公室设在安质 部。安全生产领导小组的日常工作由安质部负责，具体督促检查工区所属各 架子队对国家、地方政府和上级有关安全生产工作的方针、政策和工区安全 生产领导小组全体会议决议的贯穿执行情况，组织协调工区的安全生产工作， 组织筹备安全生产领导小组会议并形成会议决议。2、工区配备安全长和专职安全人员，具体负责工程项目安全监察和管理 工作，各架子队设专职安全员，建立纵成线、横成网的严密安全管理组织机 构。3、工区各级安监人员必须具备与本机构所管辖生产经营活动相关安全生 产知识和管理能力，其主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对 其安全生产知识和管理能力的考核

7、，合格后方可任职。第九条 建立安全保证体系。遵循“安全重于泰山，抓生产必须抓安全， 以安全促生产”的指导思想，按照“五项” （综合治理、管生产必须管安全、 一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立健全安全保证体系。第十条 实行安全生产责任制，明确规定各级各类人员应负的岗位责任。 各司其职，各尽其责，通力合作，狠抓落实。10.1 经理安全生产责任 工区项目经理是工区安全生产第一责任人，对本工区的安全生产负全面 责任。其主要职责：1、认真贯彻执行国家、地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的 规定，建立健全工区安全管理机制和安全管理规章制度，严格施工过程控制，确保作业人员在生产过程中的安全；

8、2、依据工程合同，合理组织生产。确定本工区安全管理目标，合理配置 人力、物资、设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施 工，正确处理安全与进度、安全与效益的关系。克服违章指挥、冒险蛮干、 急功近利的短期行为；3、必须根据工区工程特点和工程规模，成立工区安全生产委员会或安全 生产领导小组，明确本工区工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、 指导安全专业监督管理人员工作，并不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员 行使职权，充分发挥安全监督检查人员的作用；4、在组织工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生 产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，工程安全生产责任制考核

9、要与经济效益挂钩；5、依据工程特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安 全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首 位抓紧、抓好、抓实；6、定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查 中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、 定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止 施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。7、经常向员工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。搞 好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全 生产意识和操作技能。按照劳务

10、安全管理的规定，严格劳务安全管理；8、组织制定和落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，保证 安全投入，不断改善劳动条件；9、组织危险源识别，对重大危险源必须制定管理方案。制定有关生产安 全事故应急预案并组织演练；10、加强对劳务的安全管理，为从业人员办理工伤保险，为从事危险性 较大作业的人员办理意外伤害保险；11、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，分析事故原因，制定和落实纠正措施和预防措施。保持本工区安全管理体系和安全监控信息系 统的有效运行。10.2 副经理安全生产责任1、认真贯彻执行国家、地方安全生产法规及业主和上级有关安全生产的 规定，建立健全工区安全管理机制和安全管理规

11、章制度，严格施工过程控制， 确保作业人员在生产过程中的安全；2、依据工程合同，合理组织生产。合理配置分管区段的人力、物资、 设备、资金等生产要素，组织开展安全标准工地建设，文明施工，正确处理 安全与进度、安全与效益的关系。克服违章指挥、冒险蛮干、急功近利的短 期行为；3、定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查 中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、 定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止 施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。4、经常向员工进行安全生产知识、安全技术规程和劳动纪律的教育。搞

12、好新工人的岗前安全教育和特殊工种人员的技术培训，不断提高职工的安全 生产意识和操作技能。按照劳务安全管理的规定，严格劳务安全管理；5、落实安全技术措施和劳动保护措施，搞好安全防护，保证安全投入， 不断改善劳动条件；6、组织危险源识别，对重大危险源必须制定管理方案。制定有关生产安 全事故应急预案并组织演练；7、加强对劳务的安全管理，督促为从业人员办理工伤保险，为从事危险 性较大的作业的人员办理意外伤害保险；8、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，分析事故原因，制定 和落实纠正措施和预防措施。保持本工区安全管理体系和安全监控信息系统 的有效运行。10.3 总工安全生产责任 对工程项目生产过程

13、中安全生产负技术责任。1、贯彻落实上级有关安全生产方针、 政策。协助经理负责安全技术工作；2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生 产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技 术问题；3、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别 重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针 对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决；4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相 应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题；5、主持工区安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防 护

14、设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现 问题及时处理；6、在工程开工前及重要工序施工前， 必须对有关人员进行安全技术交底；7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新” 技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重 大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案；8、组织并参加本工区安全检查， 对查出的事故隐患， 及时采取整改措施， 对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全；9、参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术 鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导 责任。

15、10.4 安全长安全生产责任1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度， 并监督检查执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定， 结合工程特点编制工区安全管理计划；2、制定工程安全生产工作计划，针对工程特点，制定安全生产管理办法 实施细则，并负责贯彻实施；3、协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程施工队伍开展 安全生产活动情况，发现问题及时向经理和上级安全生产管理部门汇报、处 理；4、负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负 责工程项目各级安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作；5、负责员工安全教育、安全培训组织管理，配

16、合劳资人员搞好特种作业 人员考核办证工作；负责监督、检查人员三级安全教育及特种作业人员持证 上岗工作；6、开展“危险预知”活动，辨识危险源，参与危险性评价工作；建立施 工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故 隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级作好各项整改 记录；7、参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会，参 加项目部召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织 实施；8、参加工程项目大型临时设施、自行搭设临时塔架等项目的施工组织设 计会审工作，参与临时用电设施、设备以及脚手架验收工作，并监督检查施 工中临时用电、脚

17、手架安全使用和维护工作；9、对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越 级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使 用；10、对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进 入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求， 发现问题责令其改正；11、参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析， 协助经理做好工地“四不放过”统筹工作。10.5 工程部安全生产责任根据工程特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术 措施和安全技术交底。规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法，文明施 工。组织科技攻关

18、，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检 查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与 安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故调查处理。对于下列结 构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，除制定项目总体安全技术保证 计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措 施。主要包括 :（1）基坑支护安全专项方案；（ 2）模板工程安全专项方案；（3） 起重吊装操作安全专项方案；（4）n型板运输、吊装、安装施工安全专项方 案；（ 5）搬、提、运梁安全专项方案； （ 6）架桥机操作安全专项方案； （ 7） 预应力结构张拉施工安全专项方案； （8）

19、龙门吊施工安全专项方案； （9）跨 公路架梁安全专项方案； （ 10）混凝土搅拌机操作安全施工方案； （ 11）大型 旋挖钻机操作安全专项方案； （ 12）跨铁路施工安全专项方案； （ 13）跨高速 公路施工安全专项施工方案； （ 14）挂篮脚手架施工安全专项方案。10.6 物资设备部安全生产责任 负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的 调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全管理；负责采 购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、 保管和发放规定。参加由机械设备和

20、交通运输造成伤亡事故调查与处理；10.7 计划合同部安全生产责任 计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用；财务部门按照有关规定和实际需要，安排年度安全技术措施经费和劳保费用， 做到专款专用；协助安全质量部门办理安全奖（罚）款手续。按规定拨付安 全奖励经费，清收对事故责任单位或人员罚款；保障必要的安全投入资金， 为从业人员交纳保险费；10.8 办公室安全生产责任 协助有关部门组织员工安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、劳务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质 进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排 力所能及的工作；1

21、0.9 财务部安全职责1、协助经理管理本工区安全生产条件所需财力资源投入， 监控资金使用， 确保安全生产管理资金投入；2、领导财务部门搞好工程安全生产中各项资金管理。3、履行公司“三标一体”管理体系中相关职责；4、其他相关部门按集团公司程序文件规定的职责分工，做好相应的安全 管理工作。10.10 安质部门的职责 各级必须按照国家安全生产法的规定，建立健全安全监督管理机构，合 理配置管理人员等相关资源，确保其正常发挥管理职能。其主要职责：1、负责监督管理劳动安全、人身安全、锅炉和压力容器安全以及运输安 全工作，对贯彻执行国家、地方和上级有关安全生产、劳动保护政策法规的 情况进行监督检查；2、制订

22、安全生产规划，及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和 建议，对执行情况进行监督检查。按规定编制安全技术措施，并督促实施；3、组织安全生产检查，及时掌握施工生产场所、机械设备的安全状况， 必要时发出劳动安全监察通知书 。会同有关部门采取有效措施，消除事故 隐患；4、组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。参与企 业资质年检和评先选优工作，提供企业安全生产情况；5、会同有关部门对职工进行安全教育和技术培训，组织对安全监督员的 培训、考核和发证工作。对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；6、负责伤亡事故的调查、统计、报告和结案处理工作。会同有关部门对 事故进行调查，对事故责任者提

23、出处理意见并监督实施；7、负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作，做好安全管 理内业资料；8、制定本工区施工生产安全事故综合应急预案和专项应急预案并组织演 练。10.12 安全员职责 工区配备安全员，对施工作业安全、交通运输安全、防毒防尘防爆以及消防等安全工作进行监督监察。其主要职责：1、贯彻落实党和国家的安全生产方针、 政策及上级有关安全生产的规定、 批示，组织安全生产，监督监察安全生产责任制在本级的落实；2、认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格 执行安全操作规程和安全技术交底，确保安全施工作业；协助主管领导组织 开展安全标准工地建设活动，做到文明施工；3、

24、会同施工技术、质量等部门编制施工技术安全交底书并督促实施，组 织对职工进行安全教育培训工作；督促班 （ 组）长开展各种安全生产活动，并 做好安全日志；4、组织安全生产检查，落实安全奖罚措施。及时掌握施工生产场所、机 械设备、交通运输的安全状况，及时分析本级安全生产形势，采取有效措施， 消除事故隐患；5、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，对违章违纪责任者有权按 规定处以罚款；发现特别危急情况时，有权停止其作业或操作，并立即报告 领导，必要时可直接向上级机关汇报。对危险性较大的施工工序如架梁作业 等，安全监督员应跟班作业；6、专（ 兼）职安全员必须持有安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公 办

25、事，尽职尽责；7、参加事故调查， 按照“四不放过” 的原则提出事故的分析和处理意见；8、对因失职而造成伤亡事故承担责任。9、负责安全监控网络信息及各类事故的综合统计上报工作，做好安全管 理内业资料；10.13 架子队（班组）负责人安全生产工作职责1、认真贯彻执行安全生产法规， 按照工区施工计划安排和安全控制要求， 合理组织施工，严格施工过程安全控制，正确处理安全与工期、安全与效益 的关系，不违章指挥、盲目蛮干，文明施工，确保施工生产安全；2、组织作业人员学习安全技术操作规程和有关安全生产规定，教育工人 严格遵守劳动纪律，按章作业。关心职工生活，合理安排劳动力，对有禁忌 职业病的人员，不准安排其

26、从事禁忌工种的工作；3、组织制定施工技术安全措施或施工安全控制方案，向作业人员交底， 并在施工中检查督促各项安全措施的落实；4、落实“三工”制度。经常组织检查作业人员使用的机器设备、工具、 安全防护设施、安全警示标识和安全卫生装置，创造符合安全卫生标准的施 工作业环境。发挥安全监督人员的作用；5、积极组织开展安全标准工地建设等安全生产活动，搞好总结与评比， 鼓励先进，学习推广安全生产经验；6、及时、如实报告生产安全事故，参加应急救援和预案演练，组织事故 抢险，分析事故原因，制定并落实纠正措施和预防措施。10.14 （ 班） 组长安全生产责任1、带领本（班）组员工认真落实上级安全生产规章制度，严

27、格执行安全 管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为；2、认真坚持“三工” （工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展（班）组安全生产活动，作好（班）组安全活动记录和交接班记录；3、认真组织安全生产和技术学习，不断提高班（组）人员安技素质，做 好施工过程中安全生产检查。及时制止员工违章行为消除事故隐患。本（班） 组不能处理事故隐患要及时向上级领导报告；4、自觉接受上级领导和安监（安全）人员监督检查，对检查中提出的问 题及时进行整改不留隐患；5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不 到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映， 待问题

28、解决后方可复工；6、施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检 查；7、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止及事故隐患不及时消除而导 致人身伤亡事故，承担直接领导责任。10.15 施工作业人员安全生产责任1、在班组长直接领导下积极参加各项安全活动， 刻苦学习安全技术知识， 不断提高安全操作技能；2、严格按照安全技术交底施工，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业 中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章 作业；3、爱护和正确使用机械设备、 工具及劳动保护用品、 防护用具； 对成品、 半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工；4、作业前要对使用

29、工具、机械、电气设备、作业环境安全情况进行认真 检查，发现问题应及时处理或向领导报告；5、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操 作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗；6、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人 员或者本单位负责人报告；发现直接危及人身安全的紧急情况时，应停止作 业并在采取可能的应急措施后撤离作业场所。对施工现场不具备安全生产条 件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生 命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告；7、自觉遵守劳动纪律和安全生产规章制度，不违章作业，并制止他人违 章作业，拒绝从事无安全

30、保障与未经培训的工作；努力学好技术与安全知识， 不断提高作业能力和安全防护能力；积极参加安全生产活动，主动提出改进 安全工作的意见；对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人 身伤害事故和经济损失承担直接任。第四章 劳务安全管理第十一条 对录用的具有资质的劳务队伍和零散劳务必须按集团公司规 定的文本格式签订安全管理协议或合同。规定安全管理目标、用工单位与劳 务人员的安全管理责任与义务、违约责任等内容。第十二条 录用具有资质的劳务队伍和零散劳务，应在以下方面进行供 方评价和设备人员等施工能力的验证：劳务队伍的评价（营业执照证书、资 质证书、安全生产许可证书、法人委托书、相同工程的施工业绩

31、） ；劳务队伍 的人员组成状况（技术人员、安全质量管理人员、特种作业人员的持证上岗 情况）；劳务队伍的自带设备的管理（设备台帐、特种设备检测证明、安全操 作规程、操作人员的持证情况、日常维修记录） ；劳务队伍的安全管理体系； 劳务队伍的关键人员（主要管理人员、技术人员、安全管理人员）的变动情 况；劳务合同的规范化管理等。必须按自己的队伍和员工一样实施对劳务队 伍和外部劳务的安全管理，按照有关规定为劳务队伍工人和零散劳务办理工 伤保险和意外伤害保险。第十三条 工区要把劳务安全管理纳入全员安全管理，年终考核，劳务 队伍安全生产情况要作为一项重要指标进行考核。第十四条工区对劳务队伍安全教育与培训必须

32、纳入管理范畴，建立安 全教育和技术培训制度，强化企业安全管理，制定安全教育与培训计划。应 每月进行一次安全教育，对在重点岗位各类专业人员要坚持每周一次集中安 全教育，重点培训，大力宣传安全行为规范、安全操作规程、安全思维、安 全意识，实现安全生产，文明施工，杜绝意外伤害事故发生。第十五条 劳务队伍日常安全管理自行负责。但必须遵守集团公司及工 区安全管理规定，执行工区安全规章制度，服从工区安全管理与监督。用工 单位要认真对外部劳务进行安全技术交底，不得让外部劳务单独在现场作业。 必须选派责任心强管理人员对施工中每道工序进行现场监理，组织外部劳务 严格按技术规范、安全规定操作规程作业，加强对外部劳

33、务施工安全监控。第五章现场安全管理第十六条 工区是安全生产的责任主体，工区主管领导是安全生产的第 一责任人。施工现场是安全工作的基础与重点，各级安全管理的重点应放在 现场。第十七条工区建立安全管理体系，健全和落实各项安全管理制度和各类 安全操作规程，实施覆盖作业层面的安全生产责任制，针对工程特点和重大 危险源，制定专项安全施工方案、安全技术措施、安全技术交底和应急预案, 明确安全生产目标，建立安全责任考核奖惩机制，落实安全主体责任和相关 责任，保持安全监控网络和信息网络的有效运行。施工现场应当配备与其生 产规模相适应的、经过培训持证上岗的安全员。安全管理人员负责安全生产 的具体管理工作。第十八

34、条按照集团公司标准化工地建设标准和企业文化建设标准和项 目部文明施工与安全标准化管理办法要求，工区及架子队要做好施工区 域和生活区域的标准化建设，施工现场道路与场地应平整、硬化、畅通，保 证“三通一平”，施工现场应根据实际情况按规定设置各类安全警示标志。第十九条 按照国家有关规定管好用好易燃易爆物品，设置必要的消防 设施，防止爆炸、火灾等事故的发生。第二十条 工区应为施工人员提供符合安全、卫生标准的生产环境、生活 设施、作业条件、机械设备和安全防护用具等。根据施工特点设置必要的医 疗和急救设施，必要时应配备相应的急救人员。加强对防尘防毒的治理与管 理，对作业人员定期进行体检，防止职业病的发生。

35、危险化学品使用和管理 须遵照危险化学品安全管理条例 （国务院 344 号令）执行。第二十一条 在进入施工现场前应对施工的机械设备及安全防护用具进 行检查，特种设备必须经过强检，并在使用中定期进行检查；检查不合格的， 不得使用。应当定期对机械设备及安全防护用具等进行维修保养，保证各类 机械设备及安全防护用具的完好、有效。按照国家和相关行业的各类施工安 全操作技术规程，做好施工作业的安全控制。锅炉、压力容器及起重机械等 特种设备的使用和管理遵照特种设备安全监察条例 （国务院令第 373 号） 执行。跨越公路的施工按照公路交通部门管理的要求办理相关手续，认真做 好安全防护工作，确保车辆和行人安全通过

36、。遵照中华人民共和国道路交 通安全法实施条例 （国务院 2004 年颁布）有关规定执行。第二十二条 应遵守中华人民共和国道路交通管理条例 ，严格车辆和 驾驶员管理，搞好车辆维修保养与驾驶员安全教育，防止交通事故的发生。第二十三条 建立健全安全检查制度，加强对施工现场的安全巡查，对 危险性较大的施工工序和施工过程，要建立工区领导或安全管理人员跟班作 业制度，要进行定期与不定期安全生产检查、专业性安全生产检查、季节性、 节日性安全生产检查、班组自我检查、交接检查和相互检查，对违反施工安 全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正；对发现的安全事故 隐患，及时采取措施予以消除。第二十四条 在城

37、市规划区内的施工现场，应当按照城市施工要求，设 置围挡，实行封闭式管理。对临街施工现场，应当设置硬质围挡；对在建房 屋和构筑物工程，应当采取密目式安全网进行全封闭。第二十五条 施工现场发生安全事故时，施工单位应当立即启动应急预案，报告有关部门，保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，积极配 合地方安全监督管理部门展开事故调查。因抢救人员、疏导交通等原因需要 移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保护 现场重要痕迹、物证，有条件的应当拍照或录像。第二十六条 工区应当按有关要求，投入必要的安全防护费用和劳动保 护费用，按照国家规定，为施工现场的施工人员办理工伤保险和意外伤

38、害保 险，支付保险费。第二十七条 工程项目安全资料管理。安全档案是安全基础工作之一， 也是检查考核落实安全责任制资料依据，同时，它为安全管理工作提供分析、 研究资料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期安全工作进行目标管理， 达到预测、预报、预防事故目的。工程项目应建立安全管理基础资料，包括：1、安全组织机构及职责；2、安全生产规章制度和安全生产责任制；3、安全生产目标管理（伤亡控制指标、安全达标目标） ；4、施工合同（施工承包总合同、分包合同、劳务合同、施工安全协议）5、施工组织设计及安全专项方案；6、安全生产宣传教育、培训；7、安全技术资料 （ 计划、措施、交底验收，复杂或特殊要求的设施，

39、还 应有设计图纸、计算书 ） ；8、采用新工艺、新技术、新设备、新材料安全交底书和安全操作规定；9、安全检查考核 （包括隐患整改 ）；10、特种作业人员验证记录；11、各工种上岗证；12、伤亡事故档案；13、有关文件、会议记录；14、总、分包工程安全文书资料；15、班组安全活动；16、奖罚资料；17、重大危险源辩识与评价和应急预案；18、安全投入资料；19、施工现场安全平面布置总平面图、安全总监控图、拌合站安全监控 图。第六章 安全管理制度第二十八条 要做好工程项目安全管理，首先要健全安全管理各项制度 工程项目施工现场安全生产管理制度是施工现场整个管理体系一个组成部 分。安全管理制度是遏止施工

40、生产事故发生有效手段，最大限度地降低安全 成本费用支出，提高工程项目经济效益。第二十九条 安全管理制度重点应包括：19、高空作业安全制度；20、防洪防汛安全制度；21、车辆运输运行安全作业制度；22、安全生产宣传制度；23、安全生产责任制度；24、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆 及检测制度；25、危险岗位的操作规程和书面告知制度；26、意外伤害保险制度；27、职工伤亡事故报告制度；28、“三同时”制度。第三十条 工程项目施工安全应遵循下列程序1、确定施工安全目标；2、编制项目安全保证计划；3、项目安全计划实施；4、项目安全保证计划验证；5、开展安全成本统计核算；6、

41、持续改进；7、兑现合同承诺。第七章 安全教育培训第三十一条 安全人员持证上岗培训根据国家安全生产许可证条例及公司有关规定，组织对项目经理和 专职安全管理人员，实施培训取证。第三十二条 全员安全教育培训依据本单位实际，制定全员安全教育培训计划，利用多种媒体形式和各 种方式开展灵活多样的宣传教育，以提高全员安全意识，增强自我防护能力 安全宣传教育要突出特点，注重实效。第三十三条 三级安全教育培训项目部、工区、架子队（工班）应开展三级安全教育培训，项目部负责 项目部本级本级各工区管理人员的培训；工区部负责本级及所属各架子队安 全管理人员的培训；架子队本级负责安全管理人员、特种作业人员和全体施 工人员

42、的安全培训。第三十四条 项目安全知识技能教育培训1、工区应建立安全教育培训制度，针对项目开工前，劳务和民工进场前 进行工前教育，项目施工的不同阶段，对存在安全隐患的施工工序、特殊作 业岗位，分别实施针对性安全教育培训和安全技术交底，使项目安全管理人 员、现场施工作业人员都能掌握一定的安全常识和基本的安全技能。2、特殊管理岗位和特种作业人员必须持证上岗。3、特别在重大隐患整改后和其他单位发生安全事故后，要深刻分析问题 发生原因，重点实施教育培训，防止类似事故在本单位发生或重复发生。第三十五条 应急救援培训 工区建立应急救援预案，对有关人员进行应急救援相关知识和基本技能 的培训，定期组织人员参加演

43、练。第八章 安全检查第三十六条 安全检查考核：工区将进行定期与不定期安全生产检查、 专业性安全生产检查、季节性、节日安全生产检查、专项安全检查等。各架 子队要积极配合上级的检查工作。安全检查考核由工区项目经理带队或分管 副经理组织有关单位进行安全检查和考核。工区组织定期检查每月一次。工 区安全管理人员进行日常检查，发现安全隐患及时下发“安全隐患整改通知 单”（附表 1），限期整改，整改 负责人整改完毕后必须填报“安全隐患整改 反馈表”（附表 2 ）。对整改不力的单位可一次罚款 200 元到 2000 元 （附表 3），直至停工整顿。日常安全检查结果由安质部汇总，与定期检查结果一并 纳入各架子队

44、季度、年度综合考评。工区根据检查评分结果对各施工单位的 安全生产工作进行考核，并按奖罚制度规定给予奖罚。第三十七条 安全检查工作是保证安全生产的重要手段，工区项目经理 应组织部定期对安全控制计划执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在 不安全行为隐患，分析原因并制定相应整改防范措施。工区日常安全检查和 专项检查按施工安全检查标准 （附后）执行；日常综合检查可按安全质 量检查表（附后）进行；隐患排查按安全质量隐患排查表 （附后）进行。 每次检查均应有记录和汇总。第三十八条 工区应根据施工过程特点和安全目标要求，确定安全检查 内容和检查方法。工区安全检查应配备必要设备或器具，确定检查负责人和 检查

45、人员，并明确检查内容及要求第三十九条工区应进行定期与不定期安全生产检查、专业性安全生产 检查、季节性、节日安全生产检查、班组自我检查、交接检查和相互检查。 工区应编写安全检查报告。第四十条 工区及生产班组应根据不同情况进行日巡检制度，发现隐患 和问题及时整改。对于难于治理的应及时上报。第四一条 建立施工开、复工前安全检查验收制度。由工区或工区安 监人员会同有关部门，对即将开、复工工区进行全面安全检查验收，确认合 格方可开工。检查验收内容主要包括：施工组织设计是否有安全措施；施工 机械设备是否有安全防护装置；安全防护设施是否符合安全要求；施工人员 是否经过安全教育和培训；施工方案是否进行技术交底

46、；施工安全责任制是 否建立；施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。第四十二条 对查出的安全隐患和问题要进行通报，建立登记、整改、 复检、销项制度。要制定整改计划，定人员、定措施、定经费、定日期，在 安全隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急 险情，应立即停止作业，并及时上报。第九章安全生产投入第四十三条 安全生产法规定生产经营单位应当具备安全生产条件 所必须资金投入，并由生产经营单位决策机构、主要负责人予以保证。加大 安全投入，确保安全资金的使用，是实现企业生产持续发展必要手段。第四十四条 安全投入应贯彻落实集团公司安全生产费用管理暂行办 法的规定，确保安全足额提取

47、，足额投入，专项使用。第四十五条 对建设单位列入建设工程安全生产专项资金的，要应用于 施工安全防护用具及设施米购和更新、安全施工措施落实、安全生产条件改 善，确保建设单位专项资金足额落实到工区安全管理范畴。第四十六条 开展安全成本统计核算，通过各项费用所在占比重，找出 本工程项目安全管理中存在问题，有的放矢地改进管理，以必要控制成本投 入，提高工程项目经济效益和社会效益。第十章 生产安全事故的应急救援第四十七条 为积极应对可能发生安全事故，高效、有序地组织开展安 全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，防止故障成本 异常，工区应针对建设工程施工特点、范围，对施工现场易发生重大事故

48、部 位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演 练。第四十八条 工区应根据制定生产事故应急预案组建应急救援队。应急 救援队工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救 援队人员有明确分工。第四十九条 应急事故救援物资应提前足量储备。材料不合格、不能满 足设计要求，不能进场。应急救援设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救 援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态，确保应急救援工作需要。第五十条 一旦发生突发事故，工区应立即启动应急预案，迅速采取有 效措施，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急 救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合

49、，协同作战，采取积极措施， 控制事故态势发展，以减少与之有关伤害和不利环境影响。与此同时，立即 向项目部、集团公司、建设单位、监理单位和当地政府等有关部门报告。第十一章 建立风险管理机制 , 实施分级控制 第五十一条 根据企业生产经营规模和风险控制能力，按照总公司实施 风险管理、分级控制的有关要求，将风险分为四个等级，实施分级控制。风 险等级按企业各级不可接受的风险程度划分：第一级为特别重大风险项目，发生事故的概率高，极易发生群死群伤， 造成特别重大财产损失，对总公司、集团公司生产经营造成影响。由总公司 依据有关要求实施控制。第二级为重大风险项目，发生事故的概率高，易发生群死群伤，造成重 大财

50、产损失，对集团公司、子（分）公司生产经营造成影响；由集团公司负 责控制。重大风险项目包括：隧道、地铁施工中含有瓦斯气体及有毒有害气 体、高地应力岩爆及软岩变形、溶腔暗河及高压水等地质条件特别复杂的施 工项目；桥梁施工中的跨海、跨江深水作业，跨越铁路干线及高速公路主干 道的架梁及悬灌作业、移动模架制梁， 900 吨以上桥梁架梁作业；既有线施工 中可能导致行车重大安全事故的施工工序，以及认为可能导致发生群死群伤 重大安全事故的施工项目或作业过程等。第三级为较大风险项目，事故概率较大，多人伤害，多方重伤，偶有死 亡，损失大，易造成慢性中毒；由子公司和项目部负责控制。第四级为一般风险项目，发生事故的概

51、率低，伤害程度较轻，财产损失 小，对健康造成一定的影响；由项目部自行控制。第五十二条 风险管理、分级控制的工作程序是：由工区根据危险源识 别和评价情况，在项目正式开工后十天内，向项目部安全质量部上报较大以 上风险工区和施工过程，项目部审核确定本级控制的较大风险项目和施工过 程，并在十天内向集团公司上报特别重大及以上风险项目和施工过程。集团 公司审核确认属于本级控制的重大风险和施工过程，并向总公司上报特别重 大风险项目和施工过程。第五十三条 实施风险管理、分级控制应坚持三项原则：一是谁控制谁 负责的原则；二是下级对上级负责的原则；三是突出重点，兼顾一般的原则。 项目部是风险控制的责任主体。第五十

52、四条 实施风险管理、分级控制，必须建立高效畅通的安全管理 信息系统。集团公司和项目部确定的年度重难点工程项目，项目部应建立重 难点工程安全生产情况月报告制度，及时、认真报告风险控制和安全管理情 况。工区应及时识别危险源和重大危险源，及时上报上一级控制的风险项目 和施工过程，集团公司和项目部应及时动态掌握属于本级控制的风险项目和 施工过程，采取包括远程电子监控和现场监控等有效监控手段，确保监控的 有效性。由集团公司和项目部控制的风险项目和施工过程，分别由集团公司 和项目部对安全措施、施工方案和施工组织设计，组织专家评审、论证和审 批并监控实施。第十二章 安全生产奖励与处罚第五十五条 要结合实际，

53、可以实行“安全风险抵押金”或“安全包保责任状”等多种有效奖罚的方式，做到奖罚严明。对在安全生产中做出显着成绩的单位和个人，给予精神和物质奖励。对违章指挥、违章作业造成事故 的责任者，根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚，或依法追究刑事责任。第五十六条 奖励 凡具有下列情况之一者，按其功绩大小，分别给予表扬或奖励：1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有显着成绩的部门、施工队、班组和个人 200-500 元次；每月的安全检查中，安全生产达标，给予 200-500 元奖励。2、由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采取有效措施、积极参与抢险 救灾，避免重大火灾、重大自然灾害、人身伤亡、高空

54、作业、主要设备损坏以及 有其它显着成绩者 500-1000 元次奖励；3、为保证安全生产，积极提出合理化建议，经有关部门审查，确有很大价 值，列为安全技术措施项目，实施后，经实践考核有效者 100-500 元次奖励；4、在发生重大火灾、重大自然灾害、人身伤亡、高空作业发生危险时、临 危不惧，奋勇抢救、保护国家财产和人身安全，避免事故扩大，措施得力，成绩 突出者给予 1000 元-2000次奖励；5、及时制止违章和误操作并转危为安者； 视情节给予 100500 元次奖励；出现突发事故主动参加现场急救，排除故障者予以 5001000次元奖励；6、及时向项目部有关领导举报事故经确认属实者给予200-

55、500 元次奖励。；7、在安全专项活动及安全宣传教育中成绩显着的部门、施工队、班组或个人 200-500 元次奖励；第五十七条 处罚：违反安全规章制度和安全操作规程的部门、施工队、班组或个人， 工区将严格追究其违章违纪的责任。各种违章违纪的处罚：1、凡不按规定办理或不按规定时间上交各种人员证件、机械证件、其它证 件的部门、施工队、班组或个人视情节对其进行 200-1000 元次的罚款；2、凡项目经理部通知开会、或组织其他活动，不请假或不按时参加者视情 况罚： 100-500 元人次；3、违反用火、用电，违反汽车吊、起重机、履带吊、气焊等机械操作规程 的，违章指挥、违章作业的视情节罚： 100-

56、2000 元人次；4、凡违反禁烟规定，在禁烟区吸烟者、递烟者罚款50-100 元人次；5、凡违反劳动保护用品管理制度，不戴安全帽者 50 元人次、穿拖鞋、短 裤、裙子进入施工现场的罚 50 元人次；6、凡不按规定持证上岗者 （特别是特殊工种） 、无证操作者罚款 100 元人 次；7 凡由于生产、基建或检修需临时破坏的安全防护设备、设施等，完工后未 修复的责令修复并罚施工单位 100-500 元处；机械设备未按照操作规程使用、 未按规定进行维修保养的罚 100-500 元处；8损坏各种安全防护设施，防灭火器材、安全标志的，赔偿经济损失的50 100%;现场消防器材严禁随意动用，违者处以50-10

57、0元罚款；,文明安全施工， 做到工完料净，违者追究班组长责任，处以 50 100 元罚款；9、各类事故隐患不按限期整改隐患通知书按期完成的，罚 200-2000 元/ 项；10、施工现场、生活区严禁打架、 赌博、酒后闹事，违者视情节给予 100-200 元人次罚款；11、 发生各类事故隐瞒不报、谎报或拖延不报的，处罚责任队伍或个人500 元次；各类事故责任者的处罚：1、事故直接经济损失在 3000元以下的责任者， 给予通报批评， 除赔偿事故直接经济损失外，处罚事故责任队伍直接经济损失的 80%；2、事故直接经济损失在 3000元（含 3000元）以上 10000 元以下的责任者，除赔偿事故直接经济损失外，处罚事故责任队伍直接经济损失的50%；3、事故直接经济损失在 10000 元（含 10000元）以上 30000 元以下的责任者，除赔偿事故直接经济损失外，处罚事故责任单位直接经济损失的30%；4、事故直接经济损失在 30000元（含3000（元）以上50000元以下的责任 者，除赔偿事故直接经济损失的外，处罚事故责任队伍直接经济损失的20；对造成重伤及以上事故的责任者处以 2000 元罚款，对发生死亡事故的责任 队伍，项目部将根据国家法律法规和项目部会议研究决定对事故责任者及