2021年关于推进溱湖生态经济区发展的调查与研究

1、关于推进溱湖生态经济区发展的调查与研究 建设溱湖生态经济区，是区委区 _作出的重大战略决策，是优化资源配置、建设生态文明、推进姜堰高质量发展的现实路径。本月上中旬，通过走访淤溪、溱潼、沈高等镇，与镇村干部座谈，以及与 _、局等部门的同志交流，对溱湖生态经济区的发展进行了调查与思考： 一、现状及问题 溱湖生态经济区启动建设一年多来，总体态势良好：一是扣住一个根本。就是溱湖生态经济区发展三年行动计划（2018-2020年），这是溱湖生态经济区发展的路线图。围绕“七大行动”，各项工作有序推进。区划调整正在稳步实施，促进了区域资源优化整合。在人居环境整治修复行动上，突出水环境保护、水生态改善，借助全国

2、人大及省市区人大执法检查的东风，着力清理“两违”、疏浚河道、整治畜禽养殖、上马污水处理设施，里下河地区的水体水质进一步改善。在人居环境整治上，各镇区有动作、有进展、有变化，像俞垛实施“六个一”行动、兴泰推进“五化”整治，等等，周庄特色田园乡村建设入围省级试点。二是扭住一个核心。就是核心区特别是溱潼镇的打造，目前，古镇提升工程加快实施，新城大道东延北延鹿鸣西路按期竣工，环湖路、名镇嘉园等正在紧张施工，三是抓住一个关键。就是大健康产业发展，建立联席会议，成立引才局大健康产业局， _国际医养健康文旅产业发展大会，启动沈高大健康产业制造业 _建设。着力招引大健康产业项目，高端健康体检中心、溱湖康健园等

3、一批医养项目紧锣密鼓抓落地。会船节成功举办，特色田园乡村旅游节好戏连台，溱潼特色小镇入选省重点旅游项目，溱湖景区入选省最美运河地标。四是解决了一批难点问题。围绕农村殡葬 _、垃圾分类处理、圩堤闸泵手改电等问题，着力推动解决，取得积极进展，殡葬 _全面实施，垃圾分类启动实行，圩堤闸泵手改电年内可望全部完成。六是打造了一批特色亮点。在产业发展、人居环境整治、集镇建设、古村落保护、项目建设等方面，形成不少可圈可点的亮点，如淤溪的集镇河道整治、水文化公园建设，俞垛的扶贫产业园、姜茅村滨河长廊，桥头的食用菌生产 _，兴泰的陈兴泰 _、滨河公园，沈高的大健康产业制造业 _项目建设，娄庄的宏鑫特种养殖，等等

4、。 与此同时，溱湖生态经济区的发展总体上还没有大的实质性突破，突出表现为“三个不”，一是不强，就是产业支撑力不强，溱湖生态经济区5镇及天目山街道、三水街道的部分区域，总人口占全区的30%左右，土地 _超过全区的40%，但今年1-8月工业纳税销售仅占全区的22.7%，一般公共预算收入仅占16.8%。去年全区41个亿元以上新竣工项目，溱湖生态经济区只有12个。此外，大健康产业项目落户少，层次高、牵引力大的项目更少。二是不快，就是特色优势放大不快，问题短板破解不快，现有的亮点大多是依靠部门常规工作打造的，古镇导入 _医疗、资源的问题，城区到溱湖、溱潼到兴泰路网不畅的问题，等等，解决的步伐缓慢。三是不

5、实，就是工作推进不实，少数镇区、部门责任分解、压力传递没有完全到位，存在抓落实断层、抓工作无人无队伍的问题。 二、原因及症结 分析以上问题，主要有4个方面的原因。一是规划制订的原因。姜堰（溱湖）大健康产业发展编制工作虽已启动，但尚未正式 _，影响相关工作的推进。二是项目本身的原因。尤其是康养类项目投入大、风险大、回收周期长，且多为轻资产投资运作，导致项目集聚效应不强，落地效果不好。三是政策方面的原因。主要是土地政策的限制，影响到道路建设、项目建设、特色小镇建设、大健康产业制造业 _建设、等等，不少工程项目需待用地计划调整后方能实施。四是干部自身的原因。少数镇区、部门的同志把生态经济当口号喊、当标签贴，思想上并没有真正重视，对三年行动计划、七大行动，满足于文归文、做归做，或者应付了事，或者用正常工作的凑合来代