经验与理念_澳大利亚职业教育体系公共政策分析

1、第 20 卷第 1 期同济大学学报 ( 社会科学版)Vo l. 20No. 12009 年 2 月Tongji University Journal Social Science SectionFeb.2009经验与理念澳大利亚职业教育体系公共政策分析胥传孝( 同济大学 外事办公室 上海 200092)摘 要: 本文通过分析澳大利亚的技术与职业教育体系( T AF E) 的发展现状以及在高等教育中的地位,侧重探讨了该系统的特点以及一些成功的管理及办学经验, 并进行了中澳职业和技术教育的对比。最后, 得出了对于我国发展职业和技术教育的有益启示和对策建议。关键词: 澳大利亚高等教育; 澳大利亚职业

2、和技术教育中图分类号: C931. 2文献标识码: A文章编号: 1009 3060( 2009) 01 0117 08澳大利亚( Austr alia ) , 全称澳大利亚联邦( Comm onwealth o f Australia) , 位于南太平洋和印度洋之间, 国土面积 7692000 平方公里, 位居世界第六位, 人口 2118 万, 共有六个行政州( State) , 资源丰富, 经济发达。同时, 澳大利亚也是个注重教育的国家, 其教育体系以及教育质量具有世界一流水准。澳大利亚的基础教育为十二年学制, 由五岁起入读幼儿园或预备班, 其后是十二年的中、小学课程, 学生在澳大利亚完成

3、第十二年的高中教育后, 可以选择多种不同途径, 主要为继续升读大学或者职业技术学院( 以下简称 TAFE: T ech nical and Further Education ) 。全国有 42 所大学及 230 多所专科技术学院。42 所大学中, 36 所是纳入国家统一教育体系的公办大学, 4 所是联邦政府办的特种高等专业学校, 2 所为私立大学。澳大利亚的大学提供的课程包括大学课程及研究生课程: 大学课程包括文凭( 文凭课程也可在 TAFE 学院修读) 及学士学位课程, 研究生课程包括研究生文凭及证书、讲授硕士课程、研究硕士课程及博士学位课程。澳大利亚高等教育体系中的一个重要组成部分是职业

4、教育 ( VET : Vo catio nal Education and T raining ) , 主要职能由 T AFE 以及私人职业培训机构组成。相当于中国的职业学校、技校、中专和高等专科学校的综合体。本文在侧重分析论述澳大利亚 TA FE 教育的公共政策及其基本机构、特点的基础上, 进行中澳职业教育的对比分析, 从而提出对我国发展职业教育的启示, 以及政策建议。一、澳大利亚职业教育体系公共政策澳大利亚的 TAFE 教育具有 100 多年的经比例逐年提高。在校生中, 全日制学生占 30% ,验, 目前已经达到在校生 170 万人的规模, 表1 和非全日制学生占70% , 非全日制学生9

5、0% 以上是图 1 列示了 19972006 十年间 T AFE 的在校人在职人员。数。来自 100 多个国家的海外学生正在接受TAFE 形成了比较完善的体系, 在国际上享TAFE 教育, 人数占澳大利亚学生的 15% , 而且有一定的声誉, 是其教育出口的重要内容之一。收稿日期: 20081110作者简介: 胥传孝( 1964) , 男, 上海人, 同济大学外事办公室副研究员。118同济大学学报( 社会科学版)第 20 卷表 1澳大利亚 TAFE 就学人数和高等教育总人数 ( 单位: 千人)年度1997199819992000200120022003200420052006T AFE 人数1

6、, 4521, 5191, 6271, 7211, 6941, 6951, 7281, 6061, 6511, 676高等教育人数658. 8671. 9686. 3695. 5842. 2896. 6930. 0945. 0957. 2984. 1注 : 高等教育人数为职业教育以外的其他形式的高中后教育, 包括各种形式的大学至博士阶段教育。澳大利亚全国拥有 232 所 T AFE 学院, 其中有 98 所位于主要大城市, 另外 134 所则平均分布于各郊区城镇和乡村地区。虽然各州的 T AFE 有它们各自的行政体系,但是其 T AFE 的课程计划和教学大纲必须统一注册。其培训机构、院校及中心

7、网络, 不但包括各大城市, 而且还延伸到各乡镇社区。颁发不同程度的文凭、证书, 所有文凭全国互通承认。图 1澳大利亚 TAFE 就学人数和高等教育总人数比较TAFE 教育体系具有以下特点:1. 政府支持澳大利亚的教育体系中, 联邦政府主管大学。而 VET 的管理则由州政府承担。在 TAFE 的系统中, 联邦政府负责制定政策, 确定全国学历结构体系和质量监控体系, 制定证书和文凭标准、对职业教育培训进行宏观规划、规定和调整发展方向、政策发布、安排培训任务、注册教学大纲、审核教师资格、质量评估、经费分配、课程和专业的审批、评选和表彰等。州政府对职业教育的管理主要是通过各州政府设置的州教育培训部及其

8、下设的办公室和各州成立的产业培训理事会来进行的。澳大利亚的技术与继续教育学院既有政府办的, 也有私人办的。政府办的技术与继续教育学院主要由政府提供资金。政府提供的资金占 97% 左右, 学院自筹的占 3% 左右。在政府拨款中, 联邦政府拨款占三分之一左右, 州政府拨款占三分之二左右。政府鼓励技术与继续教育学院通过招收海外学生而获利, 并且获利部分不需要纳税。在经费方面, 澳大利亚联邦政府和所在州政府, 对 T AFE 的投入十分可观, 据官方统计, TAFE 每年有 30 亿澳元的预算, 实际拨款都在40 亿澳元左右。政府的经费资助不是直接划拨,而是采用 购买 教育培训的方式, 如某技术与继续

9、教育学院有 30 名学生申请获得 级证书, 按规定获得 级证书必须授课 400 小时, 而每小时授课经费为 10 澳元, 则政府应拨给学院这 30 名学生的教育培训经费为 10 30 400= 12 万澳元。如学院未能保质保量完成任务, 则要将相应的资金退还给政府。政府在确定购买哪所学院的教育培训时, 采取公开投标的市场运作方式,政府教育部门制定教育培训战略指南, 由学院按国家技能标准和政府指南制定培训计划, 最后由政府组织进行评估来确定购买哪一所学院的教育培训。政府在 TAFE 课程设置上管理相当严格。每一类证书和文凭需要开设多少门课程, 需要开设哪些课程, 课程模块如何组合, 政府部门都有

10、严格的规范和标准。学院必须按照政府部门颁布的规范和标准开设课程并实施教学, 即使是学院自己开设的课程, 其教学大纲也必须首先在全国注册, 然后经州教育部门和行业组织批准审定后才能实施。政府对 TAFE 师资也做了严格规定, 规定担任技术与继续教育学院的教师必须符合三个基本条件: 一要取得培训行业四级证书, 二要取得所授专业的大专文凭。三要取得教育专业本科文凭, 鼓励兼职教师。2. 国际化随着 T AFE 自身的日益发展壮大, 其体系也日趋成熟, 澳大利亚所有 T AFE 机构也逐步把眼光投向国际教育市场, 得到政府的大力支持。全国的 T AFE 教育机构还专门成立了澳大利亚 TAFE 专门进行

11、国际化推广的组织( AT I: Aus tr alia T AFE Inter national) , 旨在广泛发展海外的宣传活动, 发展国际学生的招生事务和管理事务, 加强国际间的课程交流、促使文凭的国际互第 1 期胥传孝: 经验与理念119通与学分认可, 促进 T AFE 的国际化。有很大的增长。海外学生和澳大利亚本地学生澳大利亚无论是对本国学生还是澳大利亚接受相同的教育课程。2005 年海外学生有 18.以外的海外学生提供的教育和培训都颇具国际4% 接受职业技术教育。竞争力。在许多国家, 澳大利亚是留学生首选的3. 多样性留学目的地之一。澳大利亚有超过 1100所大TAFE 课程针对社会

12、和经济发展对人才的学、培训学院和学校为留学生提供 25000门课需求, 适应本国经济和人文社会的发展趋势, 以程。诸多因素吸引国际学生来澳留学, 如: 高标及充分利用本国的社会和自然资源, 开设了名目准的教育和培训, 全国学历资格管理框架, 澳大繁多的职业教育类课程。表 2 列举了其中一个利亚文化多元、对留学生持欢迎态度等。澳大利学校的开设科目及门类, 可见其涉及范围之广。亚留学网向学生们提供了有关在澳大利亚求学这样做法的好处是教学资源可以共享, 另外, 给的全面信息及搜索功能, 该功能涵盖向申请学生有着不同兴趣的人提供尽可能多的同步学习的签证到澳大利亚学习的留学生开放的所有课程选择, 而不必

13、为了学习技能而跨越不同的学校。和教育机构。2005 年有 344815 名海外学子在澳根据澳大利亚的 TAFE 分布特点, 一般一个中小大利亚学习。大多数人来自中国、印度、韩国、香城市只有一个 T AFE 学校, 所以多样化的科目设港、马来西亚、日本、印度尼西亚、泰国、美国和新置对于学生来说提供了就近上学的便利, 尤其对加坡。来自南亚美利加州和中东学生的数目也于在职学生。表 2部分 TAFE 课程设置科目英文名称科目中文对照译名agriculture, animal husbandry, horticulture an d food technology农业、畜牧业、园艺学和食品技术arts,

14、 media, graphic des ign and music艺术、传媒、图画设计和音乐b iological and en viron mental sciences生物学和环境科学b uilding an d con struction, drafting建筑建造与设计绘图b usiness studies, accoun tin g, man agement,marketin g, office administration商业、会计、管理、市场及办公政务commercial and secretarial studies商业及文秘community services and soc

15、ial sciences社区服务和社会科学computing an d information s ervices计算机和信息科学computer systems, electrical, electronic, manufacturing, mechanical and civil engineering计算机系统、电工、电子、制造、机械和土木工程E nglish language su pport英语语言支持fashion design and textile techn ology服装设计和纺织科学foundation studies , matriculation, libraryst

16、udies基础学科、应试学科以及图书馆学health, w elfare, child care, m edical and dental technology, beauty th erapy健康、福利、幼教、医学和牙科技术、美容理疗m anu facturing制造m arin e engin eering and maritime studies海洋工程和海洋研究m ining采矿hospitality and tourism接待和旅游trans port, aviation and autom otive s tu dies交通、航空与汽车4. 实用性院之间的关系, 为政府和学院提供企

17、业的需求TAFE 与行业需要密切联系。最明显的体信息, 向企业宣传政府的政策, 把学院的教育培现是中央政府、地方政府以及学院都有行业咨训推荐给企业。国家级行业咨询组织还具有技询组织。行业咨询组织的代表都是本行业有着术与继续教育学院的专业设置、教学大纲、教材较高声誉和丰富的实践经验的专家, 他们专业编审、培训规范和标准的审批权和制定权。另技能和理论功底较强。行业咨询组织的主要职外, 各个学校还设有校企协调员, 主要职责是收能是联系大小企业, 协调政府与企业、企业与学集产业信息, 促进校企合作, 联络企业参与培训120同济大学学报( 社会科学版)第 20 卷项目。5. 网络化TAFE 一方面加大多

18、媒体教学仪器设备的投入, 积极改善教学条件, 另一方面加大对教学管理人员进行现代教育技术手段应用培训与考核力度。TAFE 学院从学校管理、信息处理到工程、服装设计、图书馆资料查找、一些课程的考核等均使用计算机。集体教学逐渐通过计算机网络转向个人服务方向发展。教学活动借助电子媒体, 提供全面的交互课程及多元化服务。海外学生通过电脑网络可以直接与学校进行交流。学院开发的特别计划及课程也可通过现代手段出售给其他国家。6. 灵活性TAFE 毕业发两种文凭: Adv anced Diplo ma 和 Diplom a。大部分的 TAFE 专门为海外学生设置英文课程( ELICOS) 和一些为准备升入大学

19、的学生设置高中课程。TA FE 有的课程学分可以转移到大学。T AFE 学制上采取学分制, 依积累学分的多少发给相应的结业证书、资格证书或文凭; 短期培训发给学习证明。TAFE 学分制允许间断学习。TAFE 统一的证书制度和课程内容的模块式结构使其本身与普通教育、高等教育相沟通;使就业前教育与就业后教育相联系。在普通高中教育阶段, 学生可以自由地选择一级证书到四级证书要求不等的职业教育课程; 高中毕业进人 TAFE 学院后, 高中阶段所得的职业教育课程的学分得到承认, 可直接学习后续的课程模块。学生从 T AFE 学院毕业后, 也可以进入大学学习,其在 TAFE 学院学习的相关专业的课程全部或

20、部分得到承认。二、中国职业教育体系公共政策演变我国自清末的 实业教育 以来, 期间经历了职业教育 、技术教育 ( Technical Education) 、职业和技术教育 ( Vocationa1 and Technical Education) , 职业教育和培训 ( Vocational Education and Training ) 等称谓。20 世纪 50 年代之后, 技术教育 与 职业教育 从身份确认上有其细微差别:前者培养 干部 , 后者培养 工人 。职业教育 ( Vocational Education) 的定义和内涵至今仍在热议中, 国内的职业教育也经历了由盲目发展到理性回

21、归的过程。在大力发展高等教育的路径选择中, 职业和技术教育 作为终生教育和技术教育的一种有效手段, 已经被重新定位并且逐步进行了改革发展。近年来, 我国政府把发展职业教育摆在突出位置, 出台了一系列旨在通过改革加快职业教育发展的政策措施, 对我国职业教育的改革发展产生了重大影响。由于经济水平的发展不平衡, 我国不同地区的教育发展现状及其前景差别很大。如表 3 所示。表 3我国不同地区的教育发展水平及其职业教育特点分类主要地区教育发展特点A: 很好沿海地区的特大普及高中阶段教育, 高等教育毛入学率达 40. 50% 左右, 率先实现教育现代化, 职及大城市业教育比较发达。B: 较高多数中小城市,

22、全面普及九年义务教育, 高中阶段教育基础较好, 高等教育毛入学率为 20%发达地区城镇农村30% , 职业教育空间较大。C : 中等少数中小城市, 大部分发达地区基本普及九年义务教育, 高中阶段毛入学率为 60% 以上, 高等教育毛入学率为农村和少部分中等发达地区10%15% , 职业教育增长潜力较大。D: 较低大部分中等发达地区普及义务教育有了基础, 高中阶段和高等教育的需求逐渐上升, 但职业教育动力还不够足。E : 很低欠发达地区农村刚刚或正在普及九年义务教育, 条件差的普及初等义务教育, 教育基础不牢, 职业教育十分薄弱。第 1 期胥传孝: 经验与理念121十多年来, 我国各级各类教育发

23、展十分迅 来说, 也蕴涵着很大的机遇。预计这一阶段教育速, 高等职业( 专科) 教育规模增长很快。但是, 发展与制度创新的策略, 一是要巩固九年义务教如果不计面广量大、非学校的职业教育培训, 相 育的普及成果, 重在提高质量, 促进城乡、区域和比同期其他教育来说, 中等职业学校在校生的增 学校之间的均衡发展, 在部分农村地区的初中阶幅最小, 见表4。另据统计, 这一指标在上世纪90 段, 尤其是高年级, 仍需一定程度的职业教育培年代中期曾达到历史最高点, 然后持续滑坡, 直训环节; 二是确定到 2020 年基本普及高中阶段到前两年才有所回升。这一问题涉及原因十分教育的时间表, 中等职业教育直接

24、关系到基本普复杂, 除职业教育系统培养模式外, 还与政府职及高中阶段教育的进度; 三是各类职业教育与培责的到位, 成本分担与学生资助体系的健全, 劳训要面向就业和市场需求, 办出特色, 不仅是当动力与人才市场的发育, 社会用人制度的改进,前发展的需要, 而且是可持续发展的需要; 四是职业资格准入制度的完善, 高校大幅度扩招以及进一步提高高等教育质量, 调整和改进发展途径全国性高考升学热潮等有一定关系。在这一新和人才培养模式, 自然也包括高等职业教育在的形势下, 我国的职业教育如何持续健康发展,内; 五是因地制宜地推进学习型社会的建设, 多是值得深入思考的大问题。种形式的职业教育与培训将是全民终

25、身学习不从现在起到 2020 年前, 是我国全面建设小可或缺的途径。康社会的重要战略机遇期, 对各级各类教育发展表 419932004 年间我国各种教育的发展199320042004 年比 1993 年九年义务教育人口覆盖率( % )4593. 6提高 48. 6个百分点小学学龄人口入学率( % )97.798. 95提高 1. 25个百分点初中毛入学率( % )73.194. 1提高 21个百分点高中阶段教育普通高中在校生( 万人)656. 92220.37增长2. 4 倍中等职业学校在校生( 万人)762. 41367.89增长 79. 4%高中阶段毛入学率( % )28.447. 5提高

26、 19. 1个百分点高等教育普通本专科招生数( 万人)92.4447.3增长3. 8 倍其中: 本科38.6209.9增长4. 4 倍高职( 专科)53.8237.4增长3. 4 倍高等教育在学人数( 万人)5002000增长3 倍高等教育毛入学率( % )519提高 14个百分点截止到 2004 年, 我国共有高职高专院校 1047 所, 其中职业技术学院 872 所, 招生237 万人, 在校生 597 万人。各种形式的培训有很大发展, 2004 年, 各类文化技术培训达 6957 万人次。随着规模的急剧扩张, 总体发展形势还比较乐观, 但仍有几对尚未处理好的重要关系。第一, 背靠高校与依

27、托行业的关系。现在试行的一部分是普通高校办职业学院的二级学院发展模式, 有脱离行业的危险。另外, 借用普通高校传统师资队伍的职业学院, 如何培养学生较高的职业技能, 仍然是一个问题。第二, 高职与大专的关系。高职与大专在培养目标、教学内容和教学过程上究竟有什么显著的区别, 二者究竟有多大的不可替代性, 现在仍然有待进一步探讨。第三, 高职与中职的关系。从逻辑上讲, 高等职业教育无疑应该在中等职业教育的基础上发展, 从我国部分高职教育发展的历程来看, 由于高等职业教育刚刚起步, 除去一部分是普通高校办职业学院的发展模式, 另外相当大部分是从122同济大学学报( 社会科学版)第 20 卷中等专业学

28、校升格而来, 其教学内容与中等专科学校原来的教学内容并没有较大的不同。在这种情况下, 高等职业教育并不能培养其所倡导的适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用性专门人才 。尤其需要注意的是, 目前有些高校之所以热衷高职的试点, 很大程度上是因为高职的招生计划和收费标准可以给学校带来一笔不小的收入。而中等专业学校亦热衷于升格为高职院校, 是为了改善其招生状况, 从而为学校赢得新的发展机会。另外, 高职目前的扩张正值高中后的升学高峰和就业高峰时期, 但是在高峰过后如何保持持续发展, 届时是否会出现高职教育资源的过剩,过剩的高职教育资源如何优化配置, 目前应有通盘的设想和规划。三、中澳职业

29、教育体系公共政策对比研究及政策建议澳大利亚 TAFE 的文凭得到各行业、雇主及大学的广泛认可, 比如两个留学生, 一个是大学本科毕业, 另一个是 TAFE 学院毕业, 面对同一个职位, 老板选择的天平更倾向于后者, 因为 TAFE 的毕业生所接受的是学以致用的职业教育, 而本科学生的优势在于理论方面, 要适应工作还需要一段时间的培训。如果学生工作了一段时间想继续深造, TAFE 课程的优势会进一步体现, 可以到就读的 TAFE 学院所对应的大学里, 继续读完一年半到两年的课程, 拿到本科学位。当然录取条件是必须拿到 TAFE 课程的高级文凭。以 TAFE 的入学要求而言, 中国中专、技校,职校

30、毕业学生, 只要获得雅思总分 5. 5 分的成绩, 即可直接进入 TAFE 课程学习。如英语成绩不理想, 尚可在 T AFE 下属的语言中心补习英文, 然后攻读主流课程。而申请澳大利亚本科学位的话, 雅思要求为总分 6. 0。结合中国的教育特点和体制, 在校生和高考落榜的学生, 已经有几年工作经历想继续深造的在职人士都可以选择 TA FE。而且 TAFE 学校的学费只相当于本科学费的 2/ 3, 非常经济实惠。澳大利亚在职业教育培训方面是世界上最成功的国家之一。其职业教育培训体系能够灵活地适应经济的发展, 向社会提供最急需的人才, 从而成为经济发展的重要人力资源保障。由此可以借鉴 TAFE 对

31、我国高职教育大力发展。1. 管理体制创新目前我国职业教育中的职前学历教育, 有的由教育部负责( 如初中、高中) , 有的由劳动和社会保障部负责( 如技工学校) , 而职业技能等级证书的发给是由劳动和社会保障部负责。其他各部委办局根据需要也开展一些专门的培训, 并发放各自行业的岗位培训证书。证出多门, 没有统一的规范标准和要求, 培训证书缺乏权威性。中国要建设完善的职业教育体系, 必须要创新国家职业技术教育管理体制, 至上而下形成一套科学规范、高效的职业教育管理网络, 营造培养中高级技术人才的良好环境。澳大利亚高等职业教育的办学体制比较简单, 全国举办高职教育的机构只有两类: 一类是独立设置的技

32、术与继续教育学院; 另一类是大学设置的职业教育区。而我国既有独立设置的职业学院, 也有普通高校设置的职业教育学院; 既有中专学校办的专科层次的职业技术教育, 也有本科院校办的专科层次的职业技术教育; 既有成人高校转制为职业院校, 也有普通专科学校转制为职业院校的; 既有中专学校升格为职业学院的, 也有职业学院升格为大学的。笔者认为应规范我国的办学体制, 综合性大学不宜办高职。因为综合性大学与高等职业技术教育属于两种不同类型、不同层次的教育, 二者在学术性与职业性的选择、人才培养目标的定位、专业和课程的设置、培养条件的要求等方面都存在着质的差异。综合性大学由于自身的定位往往忽视职业教育的特色,

33、把职业教育办成本科教育的翻版或压缩饼干 。一流大学办的高职, 质量也许比不上一所专门的职业技术教育学院的质量。办高等职业技术教育, 必须遵循高等职业技术教育的规律, 否则就会事与愿违。2. 清晰、正确定位职业教育培训职业院校与大学有着明显的不同。职业院校的主要目的是使受教育者获得技能后就业, 学第 1 期胥传孝: 经验与理念123习内容以应用性为主, 而大学则是以获得更高一级的学历文凭和学位为目的, 学习内容以学科研究性为主。因此, 澳大利亚从国家政策和制度上都不允许技术与继续教育学院升格为大学, 各技术与继续教育学院也不追求升格, 而是立足于自身定位, 把主要精力放在发挥自身功能、开展同行之

34、间的竞争、积极为经济发展和社会进步做贡献上。而我国近几年却存在着 升格热 , 中专学校升格为专科学校, 专科学校升格为学院, 学院升格为大学。盲目的 升格 , 造成了教育结构的不合理和教育资源的浪费, 违背了职业教育发展的规律。澳大利亚的职业教育培训始终紧紧围绕为经济发展服务这个根本目标进行。换句话说, 经济发展需要什么人才, 教育系统就培养什么人才。澳大利亚对职业教育培训进行了多年的改革, 使其定位变得越来越清晰。这个定位使得澳大利亚的职业教育培训呈现出两个鲜明的特色: 一是能够及时、有效地按照经济发展的要求提供相关的教育培训; 二是职业教育伴随终生, 通过不断的职业培训, 持续提高劳动者的

35、职业素质。明确的定位使得职业教育培训紧紧同劳动市场连在一起,贴近社会和劳动者的需要。澳大利亚 70% 80% 的中学生毕业以后都选择了接受职业教育。在澳大利亚, 拿职业教育证书的毕业生, 在找工作方面不比大学毕业生差, 待遇上也没有很大差别。比如, 一个优秀电工的收入并不比一个教授的收入少。在澳大利亚人心目中, 重要的是工作能力而不是学位, 这已经形成了一种文化现象。澳大利亚教育体系对职业教育的定位实际上是一个培养适用人才的科学化过程, 值得我国借鉴。3. 加强国际交流经济全球化要求高等职业教育必须国际化。一个人在甲国接受高等教育和培训, 最终却可能去乙国服务; 一个国家的高等职业教育培养出来

36、的专业技术人员, 他们的应用技术成果却可能在其他几个国家的经济生产中发挥作用; 一个跨国公司的劳动力和人才需求, 也要由多个不同国家的职业教育和高等教育来加以满足。职业发展面临着国际竞争的淘汰与选择, 必须用国际通用的标准来要求自己, 中国的经济必须打破国内市场竞争的圈子走向国际市场。国外发达国家职业教育的成功经验值得我国借鉴。澳大利亚有培训和继续教育学院 287 所, 承担了全国 90% 的职业教育和培训任务。大中型企业的培训机构除开展本企业的职工培训外, 还通过竞标参与劳动力市场计划的培训, 私营培训机构也积极参与各种教育培训。目前, 澳大利亚已形成了由 100 余家集体培训公司组成的全国

37、性培训网络, 每年有 17000 余名青年接受培训, 3000 余家小企业受益。我国的职业教育应不断研究国际职业与国际职业教育发展的动态, 并以此为借鉴制定职业教育计划, 才能更快发展。4. 建立、完善评估机构和评估体系澳大利亚政府对职业技术教育的质量十分重视, 视质量为职业技术教育的生命, 并且把质量评估作为政府的一项首要工作。澳大利亚有一套科学化、规范化的职业教育培训质量评估体系。国家培训局按标准严格审批全国的教育培训院校和机构, 并且每年定期与不定期检查已注册的教育与培训机构。各州均设有专门的教学评估机构, 根据培训规范监督和检查教育培训质量。除了经常性地深入到教育培训院校和机构实地考察

38、外, 每年还要求教育与培训部门向评估委员会写出教育与培训工作年报。严格进行教育培训质量的评估, 对促进院校教学, 确保职业教育培训的质量起到了十分重要的作用。我国目前还没有专门评估高职质量机构, 也没有科学的、规范的质量评估体系, 高等职业技术教育的发展还缺少有效的外部保障条件。5. 积极推进职业教育与行业、企业的合作推行多元化办学体制, 不断改善职教院校的办学条件, 鼓励公私联合办学、职业院校与行业企业联合办学。在各个职业教育学院都应该有行业咨询组织。行业咨询组织的代表应该是本行业有着较高声誉和丰富实践经验的专家。行业咨询组织的主要职能是协调政府与企业、企业与学院之间的关系, 为政府和学院提

39、供企业的需求信息, 向企业宣传政府的政策, 把学院的教育培训推荐给企业。国家级行业咨询组织应参与继续教育学院的专业设置、教学大纲、教材编审、培训规范和标准的审批和制订。另外, 各个学校还应设有校企协调员, 主要职责是收集产业信息, 促进校企合作, 联络企业参与培训项目。124同济大学学报( 社会科学版)第 20 卷参 考 文献 1鲍道苏. 中国高职教育如何走向一流 N . 中国教育报, 20040714( 3) . 2冯伟国. T A FE 体系对中国职教的启示 N . 中国教育报, 20031229( 3) . 3王联晓. T A FE 人才培养模式探讨 J . 宁波工程学院学报, 2005

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