施工组织设计的重要性及国内外发展趋势(施工组织现状和趋势)

1、施工 组织 设计 的 重要 性及 国内外 发展 趋势郑 妍（ 福 建 信 息 职 业 技 术 学 院 ， 福 建 ， 福 州350000）摘 要 随 着 社 会 经 济 不 断 迅 猛 发 展 ，建 筑 工 程 承 包 市 场 的 规 模 、范 围 和 开放 度 在 不 断 扩 大 ， 工 程 项 目 向 大 型 化 和 复 杂 化 发 展 ， 竞 争 越 来 越 激 烈 ； 国 际投 资 商 和 业 主 对 建 筑 承 包 商 的 要 求 和 期 望 也 越 来 越 高 ， 从 而 对 建 筑 工 程 项 目施 工 中 的 组 织 设 计 提 出 了 更 高 的 要 求 。关 键 词施 工

2、组 织 ； 建 筑 工 程 ； 管 理 ； 发 展 ； 优 化0 引言施 工 组 织 设 计 的 任 务 是 在 技 术 上 解 决 建 筑 物 高 耸 、大 跨 度 、深 基 础 的 施 工方 案 选 择 问 题 ； 在 安 装 技 术 上 如 何 配 备 现 代 化 的 通 信 、 监 控 、 自 动 控 制 等 系统 的 施 工 新 趋 势 ； 在 施 工 质 量 上 如 何 按 照 重 量 标 准 体 系 高 效 优 质 的 施 工 ； 在文 明 施 工 上 怎 样 做 到 无 污 染 、 无 噪 声 、 无 公 害 ， 创 造 文 明 、 整 洁 、 美 观 的 施工 现 场 。 总

3、 之 ， 它 就 是 国 家 的 建 设 方 针 、 指 导 政 策 下 ， 从 施 工 的 全 局 出 发 ，根 据 拟 建 工 程 的 各 种 具 体 条 件 ， 拟 定 工 程 施 工 方 案 ， 安 排 施 工 进 度 ， 进 行 现场 布 置 ； 把 设 计 和 施 工 、 技 术 和 经 济 、 企 业 的 全 局 活 动 和 工 程 的 施 工 组 织 设计 ， 把 施 工 中 各 单 位 、 各 部 门 、 各 工 种 、 各 阶 段 以 及 各 项 目 之 间 的 关 系 等 更好 地 协 调 起 来 ， 使 施 工 建 立 在 科 学 、 合 理 的 基 础 之 上 ， 从

4、 而 做 到 人 尽 其 力 、物 尽 其 用 ， 优 质 、 安 全 、 低 耗 、 高 效 地 完 成 工 程 施 工 任 务 ， 取 得 最 好 的 经 济效 益 和 社 会 效 益 。1 建筑 施工组织 的重要性由 于 建 筑 产 品 的 单 一 性 ，一 成 不 变 的 施 工 组 织 设 计 难 以 适 用 于 所 有 的 建 筑工 程 项 目 ，所 以 ，如 何 根 据 各 建 筑 工 程 项 目 不 同 特 点 编 制 相 应 的 施 工 组 织 设计 则 成 为 施 工 管 理 中 的 重 要 一 环 。 多 年 来 ， 受 计 划 经 济 思 想 的 影 响 ， 在 施 工

5、组 织 设 计 的 编 制 和 执 行 过 程 中 ， 存 在 许 多 问 题 ， 如 在 工 程 招 投 标 过 程 中 、 签订 施 工 承 包 合 同 时 ， 为 应 付 建 设 单 位 的 审 查 ， 不 得 不 编 一 个 书 面 的 施 工 组 织设 计（ 不 具 备 现 场 操 作 性 ），具 体 施 工 时 完 全 凭 经 验 组 织 施 工 ，想 到 哪 ，做 到哪 ， 造 成 大 量 的 窝 工 、 浪 费 、 效 率 低 下 ， 一 些 施 工 单 位 的 管 理 人 员 ， 不 熟 悉也 不 钻 研 施 工 组 织 设 计 的 编 制 业 务 ， 使 一 些 新 工 艺

6、 、 新 技 术 、 新 材 料 得 不 到及 时 的 应 用 和 推 广 ，更 没 有 结 合 建 筑 工 程 项 目 的 具 体 情 况 进 行 优 化 施 工 方 案 、降 低 工 程 成 本 、 质 量 安 全 措 施 制 定 等 ； 有 些 施 工 组 织 设 计 在 编 制 时 ， 没 有 结合 建 设 单 位 提 出 的 要 求 和 合 同 条 款 ， 片 面 地 考 虑 现 场 施 工 方 便 ， 从 而 造 成 后期 施 工 上 的 被 动 ； 特 别 是 只 重 视 施 工 组 织 设 计 的 技 术 性 ， 而 忽 视 其 质 量 ， 安全 ， 经 济 性 ， 以 致 影

7、 响 了 施 工 组 织 设 计 作 用 的 发 挥 ， 直 接 影 响 工 程 质 量 和 施工 企 业 的 经 济 效 益 。随 着 我 国 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 迅 速 发 育 ，在 施 工 组 织 管 理 方 面 也 出 现了 许 多 新 的 情 况 和 变 化 ： 招 投 标 制 和 建 筑 监 理 制 的 健 全 完 善 ， 以 政 府 指 导 价和 市 场 价 相 结 合 的 建 筑 市 场 价 格 改 革 与 以 “ 鲁 布 革 经 验 ”、“ FIDIC 施 工 合 同条 款 ”等 为 代 表 的 国 际 惯 例 的 接 轨 ，包 括 推 行 功 法 制

8、 度 在 内 的 企 业 技 术 发 展体 制 的 改 革 和 以 计 算 机 管 理 为 核 心 的 现 代 管 理 模 式 的 发 展 等 。 从 而 给 施 工 组织 设 计 提 出 一 系 列 新 的 要 求 和 新 的 课 题 。施 工 企 业 不 仅 要 重 视 施 工 组 织 设 计 ，专业文档供参考，如有帮助请下载。还 有 寻 找 一 种 切 实 有 效 的 优 化 施 工 组 织 设 计 的 途 径 。施 工 企 业 应 通 过 编 制 施 工 组 织 设 计 ，开 展 施 工 方 案 分 析 与 优 化 ，从 技 术 上 、经 济 上 反 复 进 行 对 比 、 分 析 ，

9、 选 择 出 一 个 最 佳 施 工 方 案 ， 使 之 不 仅 技 术 上 可行 ， 而 且 经 济 上 合 理 ， 达 到 加 快 进 度 ， 降 低 成 本 ， 减 少 浪 费 的 目 的 。 在 施 工阶 段 ， 还 可 以 从 施 工 的 角 度 向 建 设 单 位 或 设 计 单 位 提 出 一 些 合 理 化 建 议 ， 以降 低 消 耗 ， 节 约 费 用 ， 施 工 安 全 可 靠 。总 之 ，通 盘 考 虑 ，统 筹 安 排 ，优 化 施 工 方 案 ，搞 好 施 工 组 织 设 计 ，有 利 于降 低 成 本 ，加 快 工 期 ，提 高 质 量 ，提 高 现 场 的 管

10、理 水 平 ，更 有 利 于 工 程 预 算 、结 算 与 索 赔 工 作 ， 提 高 施 工 企 业 的 经 济 效 益 。 因 此 ， 有 必 要 研 究 和 分 析 施 工组 织 设 计 的 编 制 ， 为 施 工 企 业 提 供 一 定 的 理 论 基 础 和 统 筹 设 计 的 方 法 。2 施工 组织设计 国内外的发展趋势施 工 组 织 设 计 是 承 包 商 进 行 工 程 项 目 管 理 的 依 据 ，施 工 组 织 设 计 的 主 要 内容 也 正 是 项 目 管 理 研 究 的 主 要 内 容 。 施 工 组 织 设 计 的 发 展 与 项 目 管 理 的 密 不可 分 ，

11、 只 有 项 目 管 理 论 的 不 断 发 展 才 能 带 来 施 工 组 织 设 计 的 不 断 革 新 。 因 此施 工 组 织 设 计 的 发 展 与 研 究 离 不 开 项 目 管 理 论 的 发 展 与 研 究 。施 工 组 织 设 计 研 究 的 行 程 和 发 展 是 随 现 代 大 型 工 程 项 目 的 施 工 实 践 和 科学 技 术 的 发 展 而 形 成 的 。 1928年 ， 前 苏 联 建 造 第 聂 伯 尔 水 电 站 ， 施 工 人 员 编制 了 第 一 个 较 为 完 善 的 施 工 组 织 设 计 ，随 后 ，前 苏 联 组 建 了 专 门 的 研 究 机

12、 构 ，进 行 施 工 组 织 理 论 研 究 。 20 世 纪 59 年 代 ， 随 着 计 算 机 的 发 展 使 用 ， 1950年研 制 了 使 用 计 算 机 统 筹 安 排 建 筑 施 工 计 划 的 新 式 管 理 技 术 关 键 线 路 法（ CPM ）；1958 年 美 国 又 在 北 极 星 导 弹 计 划 中 ， 提 出 了 计 划 评 审 法 （ PERT）； 20 世 纪 60 年 代 后 ， 工 程 项 目 逐 渐 趋 于 技 术 复 杂 化 且 大 型 化 ， 在 西 方 发 达 国 家 ， 出 现 了工 程 项 目 管 理 理 论 并 实 际 应 用 于 工 程

13、 项 目 建 设 中 ， 工 程 项 目 管 理 咨 询 公 司 也开 始 在 大 型 工 城 项 目 建 设 领 域 出 现 ， 这 种 咨 询 机 构 或 管 理 公 司 代 表 业 主 进 行项 目 管 理 的 方 式 是 现 代 大 型 工 程 项 目 管 理 中 最 为 广 泛 的 一 种 经 营 管 理 方 式 。在 我 国 ，施 工 组 织 设 计 产 生 于 计 划 经 济 年 代 ，在 计 划 经 济 体 制 下 ，施 工 任务 由 政 府 统 一 下 派 ， 施 工 企 业 对 建 筑 工 程 施 工 项 目 的 经 济 效 益 不 需 要 承 担 任何 责 任 。 因 此

14、 ， 当 时 的 施 工 组 织 设 计 是 只 有 单 一 功 能 的 技 术 管 理 文 件 ， 只 供施 工 企 业 内 部 使 用 。 如 今 ， 我 国 已 完 成 了 由 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的 转 变 ， 并且 正 在 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 ， 建 筑 市 场 必 须 按 市 场 经 济 规 律 运 作 ， 依照 国 际 惯 例 办 事 ， 施 工 组 织 设 计 的 应 用 环 境 发 生 了 巨 大 的 变 化 。 施 工 组 织 设计 的 主 要 作 用 不 只 是 用 于 指 导 工 程 施 工 ， 而 是 投 标 书 的 重 要

15、 组 成 部 分 ， 是 为取 得 工 程 承 包 权 而 编 制 的 。无 论 是 FIDIC 合 同 条 件 ， 还 是 我 国 的 建 设 工 程 施 工 合 同 示 范 文 本 ， 均将 投 标 书 列 为 工 程 承 包 合 同 的 组 成 部 分 ， 而 投 标 施 工 组 织 设 计 又 是 投 标 书 的重 要 部 分 技 术 标 ， 因 此 投 标 施 工 组 织 设 计 是 工 程 承 包 合 同 的 组 成 部 分 。 施 工组 织 设 计 在 投 标 阶 段 即 已 形 成 ， 即 标 前 施 工 组 织 设 计 ， 但 合 同 签 订 后 ， 承 包商 还 需 要 根

16、 据 合 同 文 件 的 要 求 不 断 完 善 ， 形 成 实 施 性 的 标 后 施 工 组 织 设 计 。以 往 ， 施 工 组 织 设 计 是 按 技 术 需 要 编 制 的 ， 其 主 要 内 容 仅 限 于 工 程 概 况 、施 工 方 案 、 施 工 进 度 计 划 、 施 工 平 面 布 置 图 、 保 证 施 工 质 量 及 安 全 的 技 术 和组 织 措 施 。 在 市 场 经 济 体 制 下 ， 施 工 组 织 设 计 必 须 适 应 我 国 建 筑 业 改 革 发 展的 需 要 ， 无 论 是 编 制 方 式 或 编 制 内 容 ， 都 将 会 有 显 著 地 变 化

17、 。 在 编 制 方 式 上趋 于 组 合 化 自 动 化 ， 在 编 制 技 术 上 趋 于 竞 争 特 色 的 规 范 化 ， 在 编 制 手 段 上 趋专业文档供参考，如有帮助请下载。于 快 速 化 ，而 这 三 方 面 的 变 化 则 是 协 调 发 展 、相 辅 相 成 和 缺 一 不 可 的 。另 外 ，施 工 组 织 设 计 作 为 工 程 承 包 合 同 的 一 部 分 ，其 内 容 不 仅 要 考 虑 技 术 上 的 需 要 ，更 要 考 虑 银 行 合 同 的 需 要 ， 应 编 成 一 份 集 技 术 、 经 济 、 管 理 、 合 同 于 一 体 的项 目 管 理 规

18、划 性 文 件 、 合 同 履 行 的 指 导 性 文 件 、 工 程 结 算 和 索 赔 的 依 据 性 文件 ， 因 此 ， 施 工 组 织 设 计 的 内 容 应 向 项 目 管 理 方 向 发 展 。从 外 部 市 场 现 状 来 说 ，目 前 建 安 市 场 竞 争 激 烈 ，施 工 企 业 众 多 ，国 营 、私营 并 存 ， 体 质 不 同 存 在 着 恶 意 竞 争 。 从 建 设 者 角 度 来 讲 ， 本 着 少 花 钱 早 见 效益 的 原 则 ， 还 存 在 着 最 低 价 、 最 短 工 期 ， 有 时 甚 至 是 不 合 理 的 工 期 和 不 合 理的 价 格 来

19、 发 包 工 程 ， 各 种 条 件 苛 刻 ， 因 而 施 工 企 业 、 项 目 经 理 部 在 工 程 建 设中 的 工 期 压 力 往 往 是 很 大 的 ， 也 就 是 说 为 了 按 合 同 工 期 完 成 施 工 任 务 ， 考 虑施 工 重 点 往 往 是 工 期 如 何 保 证 ， 对 于 成 本 也 只 是 在 投 标 时 简 单 地 估 算 一 下 报价 和 工 程 结 束 后 进 行 一 下 收 支 对 比 ， 由 于 各 种 原 因 工 程 结 算 的 滞 后 和 拖 欠 款等 ， 使 得 即 使 工 程 结 束 时 也 很 难 及 时 出 准 确 的 成 本 分 析

20、 。 因 而 对 于 质 量 、 成本 的 控 制 往 往 停 留 在 口 号 上 ， 无 合 适 的 方 法 、 手 段 制 定 详 细 的 能 指 导 现 场 施工 的 质 量 、 成 本 计 划 并 在 施 工 过 程 中 进 行 控 制 的 。从 企 业 和 项 目 组 织 施 工 方 面 看 ， 项 目 经 理 部 无 系 统 性 的 控 制 、 指 导 体 系 ，总 体 管 理 目 标 不 明 确 ， 分 目 标 混 乱 ， 从 而 造 成 施 工 管 理 的 盲 目 性 。 项 目 经 理部 经 常 处 理 一 些 紧 急 事 件 ， 如 无 施 工 计 划 或 施 工 计 划

21、不 准 确 造 成 的 材 料 进 厂时 间 与 实 际 工 程 进 度 不 相 符 ， 滞 后 或 提 起 奥 较 长 时 间 ， 前 者 造 成 施 工 无 法 正常 进 行 ，后 者 则 造 成 材 料 得 闲 置 ；无 计 划 性 地 经 常 向 总 部 提 出 增 加 施 工 人 员 、施 工 机 械 ，由 于 时 间 紧 迫 使 得 总 部 难 以 立 刻 协 调 满 足 要 求 因 而 影 响 现 场 施 工 ；或 是 人 员 、 机 械 。 材 料 已 进 场 而 施 工 准 备 没 有 做 好 产 生 窝 工 ， 造 成 浪 费 。施 工 组 织 中 工 期 的 优 化 是

22、至 关 重 要 的 ，工 期 进 度 的 长 短 影 响 着 项 目 的 质 量 、成 本 ， 反 过 来 施 工 项 目 的 质 量 、 成 本 又 制 约 着 工 期 进 度 。 纵 观 国 内 外 施 工 组织 研 究 ， 对 于 工 程 项 目 控 制 目 标 的 优 化 研 究 ， 最 早 出 现 的 是 对 工 期 的 优 化 ，但 其 研 究 只 限 于 工 期 成 本 、 工 期 资 源 优 化 等 单 个 影 响 方 面 ， 优 化 研究 往 往 只 考 虑 问 题 的 一 个 方 面 ， 而 鲜 有 将 工 程 的 质 量 问 题 加 以 考 虑 的 。 这 一方 面 是 由 于 建 设 工 程 的 质 量 管 理 本 身 的 复 杂 性 ； 另 一 方 面 是 由 于 进 度 优 化 在建 设 工 程 的 质 量 、 成 本 影 响 下 的 优 化 是 一 个 复 杂 的 课 题 。 事 实 上 ， 工 程 的 质量 问 题 是 应 该 关 注 的 问 题 。 因 为 工 程 的 质 量 在 很 大 程 度 上 影 响 着 工 程 的 工 期进 度 ， 而 影 响 着 施 工 企 业 的 声 誉 和 发 展 前 途 ， 在 成 本 、 质 量 、 安 全 等 影 响 下的