流浪乞讨人员救助管理工作实施方案

1、流浪乞讨人员救助管理工作实施方案为进一步贯彻落实国务院城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法和民政部城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则，结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想和主要任务 （一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，深入贯彻落实中央、省、市关于做好流浪乞讨人员救助管理工作的文件精神，为社会和谐稳定作出积极贡献。 （二）目标任务。积极开展流浪乞讨人员救助保护管理行动，建立和完善长效工作机制，严格落实领导责任制和部门分工负责制，深入开展摸底排查工作，准确掌握本地流浪乞讨人员的底数和基本情况。对确因生活困难的流浪乞讨人员实施无偿救助

2、；对以乞讨为职业的人员，依照城市管理有关规定进行教育处理；对违反有关法律法规的流浪乞讨人员依法进行查处。二、救助原则对城乡生活无着流浪乞讨人员实行临时救助，遵循自愿、无偿、公开原则。三、救助对象救助对象是指因自身无力解决住宿，无亲友投靠，不享受城乡低保或五保供养，而在我县流浪乞讨度日的人员。虽有流浪乞讨行为但不符合上述条件的，不属于救助对象。对因偶遇被抢、失窃、务工不着、无亲友投靠而食宿发生临时性困难的，可在摸清情况，履行必要手续前提下给予救助。四、组织领导为加强组织协调，确保工作有效开展，成立xx县流浪乞讨人员救助保护工作领导小组，并且建立领导小组联席会议制度，领导小组联席会议每半年召开一次

3、，遇到特殊情况可随时召开。五、职责分工做好流浪乞讨人员救助保护工作，事关乞讨人员合法权益保护和社会稳定，意义重大。各镇人民政府、各相关部门要以有关法律法规为依据，认真履行职责，协调配合、齐心协力做好这项工作。1、民政部门是流浪乞讨人员救助保护工作的政府职能部门，综合负责流浪乞讨人员的救助工作，指导和监督救助管理站做好流浪乞讨人员的救助管理工作，妥善安置无家可归的流浪乞讨人员，做好领导小组办公室的日常工作，负责联系其他地区民政部门，做好被救助人员返回工作。2、公安机关在执行公务过程中，对流浪乞讨人员分类履行“告知、引导、护送”职责，发现的“流浪乞讨病人”（主要指危重病人、精神病人）护送至定点医疗

4、机构，并协助相关部门办理病人移交手续，及时向有关部门提供病人当时病情及个人情况；做好在城区重点路段、重点区域流浪乞讨人员的劝离工作；依法查处流浪乞讨人员中的违法行为。3、城管部门在执行公务过程中，对流浪乞讨人员分类履行“告知、引导”职责，发现的“流浪乞讨病人”（主要指危重病人、精神病人等）护送至定点医疗机构，并协助相关部门办理病人移交手续，及时向有关部门提供病人当时病情及个人情况；做好在城区重点路段、重点区域流浪乞讨人员的劝离工作。4、卫生部门会同民政部门确定定点医疗机构，并将定点医疗机构名单告知相关部门和机构；会同有关部门制定相关管理办法，指导急救中心和定点医疗机构对“流浪乞讨病人”及时救治

5、，并进行监督检查，指导县救助管理站相关人员做好疫病预防、基本急救医疗等工作。5、教育部门负责流浪未成年人的教育工作。对于返回原籍安置的适龄未成年人，要及时接收其入学，并按照有关规定给予教育资助和特别关怀。6、财政部门要统筹考虑流浪乞讨人员救助机构救助工作经费，切实保障流浪乞讨人员的生活、教育、安置等工作的顺利开展。7、人力资源和社会保障部门负责将流浪未成年人救助保护机构内开展的流浪未成年人职业技能培训纳入管理，加强监督与指导，对年满16周岁有就业能力并登记失业的流浪未成年人提供免费的职业介绍和职业培训补贴，为流浪未成年人回归社会创造条件。8、交通部门为流浪乞讨人员救助保护机构购买乘车凭证和接送

6、流浪未成年人进出站等提供方便。9、各镇人民政府要对本辖区内发生的流浪乞讨人员按照属地管理、就近救助的原则，依据相关救助程序实施第一时间救助。要及时摸排，摸清所辖区的流浪乞讨人员的底数和情况，并登记造册为救助工作提供准确的数据资料，同时要分类履行“告知、引导、护送”的职责。六、工作要求1、流浪乞讨人员身份复杂，情况特殊，实施救助管理政策性强，工作难度较大，各镇和有关部门要充分认识做好流浪乞讨人员救助管理工作的重要性，增强责任感和使命感，各司其职，密切配合，共同做好流浪乞讨人员救助管理工作。2、各镇、各有关部门要把救助管理工作列入重要议事日程，建立由主管领导牵头，相关机构参加的工作协调机制，研究解决救助管理工作出现的新情况、新问题，确保救助管理工作的各项政策落到实处。3、要加大宣传力度，采取多种形式，充分发挥媒体、公开栏、宣传栏作用，系统全面宣传救助工作管理政策法规，积极营造全社会关心支持救助工作的良好氛围。 2013年7月20日7魇e紤錀嘻苪gq滚蔰p蛼b俌掣赦嚣o环7?lxr蔜?憰葙ks?峿4趪鯠)o#i崀省i2鍬pm6x銗e|?鸓鴀?z;瑽蝼z矺?阉n#鈝? 韢9r?:怐?偶埸濗秝|騩gff8?残u杨?kr纶馕忏n脖螭坁蓇椂?d?/悶鋣?鳶m h_嗗貂緵eqywv謻翊砄鼙蒨仪衼4?詒ff牒dub