发挥重大项目在县域经济中的支撑作用

1、发挥重大项目在县域经济中的支撑作用本期籀别策捌 SpecialPlotofThisNumber鼬南经济 2002.8后劲 .实现县域经济跨越发展 ,必须依靠重大项目建设拉动经济的增 长.同时 ,有了科学客观的项目 ,民间投资就有了方向 ,向上争资就有了依据 ,外商投资就有了载体 .要充分发掘项目 ,使众多的投资卖点最大限度地显性化 ,明朗化 .且某个大型项目旦启动 ,一批派生项目就会接踵而至,实现投资消费双向启动 .比如 :使用集约化的一条重要途径 .如农业结构调整要落实到特色产业基地 ,农产品加工企业 ,市场建设等项目每个项目实施又分轻重缓急 ,循序渐进 ,有步骤实施 .通过项目建设 ,使产

2、业结构层次 ,产业内部结构进行科学调整 ,扩大经济总量 ,提高经济运行质量.重大项目建设是凝聚合力促发 撑作用 展的有效平台 .项目建设既可增加就业机会 ,增加劳务收入 ,又可促进地方财税增长 .同时 ,通过项目建设.能使广大干部有具 体的事务和责任的情况下 参与经济工作 .在运作和服务项目的实践中 ,增进对经济规律的把握 ,增进对投资创业的理解和支 持,提高指导和驾驭经济 工作的能力 .,科学选择重大项目 般说来 ,县级政府主攻的是农业产业化 ,城镇建设 ,基础设施建设以及新兴产业等带基础性和 主导性的项目 .在重大项目的选择上 ,一定要体现跨越式的投资理念 ,应该选择那些具有本地特色 ,市

3、场前景看好 ,开发潜力较大,科技含量较高的项（一）必须能够优化 ,提高产业结构层次 .项目的选择必须把产业结构优化升级作为一条主线 .要实现县域经济跨越式发展 ,必须以提高综合竞争力为核心 ,以信息化带动 ,调整 ,改造 ,提升传统产业 ,同时 ,有选择地发展高技术产业和新兴产业 ,培育新的连续产业 .临湘规划在 十五 期间建设的黄姜 ,优质茶种植加工 ,青, （龙）虾养殖加工 ,农药加工转化 ,中药现代化 ,建材加工等 1O 大产业基 地 ,就是适应跨越式发展需要 ,以项目建设带动新型支柱产业群 .（二）必须具有较高的技术含量 .跨越式发展 ,是技术水平的跨越.重大项目必须具有较高的技术含

4、量 .临湘将依托优良种苗工程 ,高加 32 度的生化中西医药品 ,高附加值的甲酸酯类农药 ,高科技的微机数控管切割机制造等方面的人才 ,技术优势,以此为导入点 ,选择 ,建设好高科技项目.（三 ）必须瞄准基础性 ,公益性重大项目 .政府是城镇公共资产的拥有者 ,城镇建设的规划者和组织者 ,同时也是公共服务的供给者 ,公共基础设施的主体 .根据县域的特殊条件和城镇化水平存在的较大差距 ,必须把加快基础设施建设 ,推进城镇化进程作为县域经济发展的基础和重点 ,优先发展 .要重点搞好农林水利 ,交通,能源,城镇基础设施等基础性重 大项目的选择 .（四）必须体现可持续发展的战略 .项目工程的建设 ,绝

5、不能单纯追求经济效益 ,要避免回到以粗放经营为特征的资源型经济老路上去 .要注重环境保护 ,资源的合理开发和永续利用 ,重点开发挖掘绿色食品 ,生态农业,环境治理 32程项目 .通过发展生态环保型效益经济 ,促进资源的再生和利用 ,提高资源的使用效益 .三,积极筹划 ,启动重大项目跨越式发展表现为超常规 ,非均衡发展 .有效地发挥重大项目在实现跨越式发展中的支撑作用 ,要抓 4_t 机 遇,开拓创新 ,超常启动和实施项目建设.（一）在项目立项上要进行周密 充分的 t-di, 考察和审查 .组织新上项目要对项目资源潜力 ,市场前景 ,效益指数进行科学论证 ,把大项目做细 ,小项目做精 ,做到既切

6、实可信 ,又具有充分的吸引力 .要建立项目选择 ,确定的社会化评价和决策体系 ,从编制项目建议书 ,科研报告 ,初步设计到评估论证 ,不是简单地由相关部门决定 ,而是要通过经济 ,技术 ,管理,工程等多方面专业人员及相关的 政府官员民主审议 ,尽可能更系统化,更具科学性 ,权威性 .经考察评估符合发展方向的投资项目 ,纳入备选项目库内 ,做好项目的贮备工作 .（二）在项目推荐 ,确定上要注 重规范化 ,透明化和科学化 .项目一旦确定 ,情况千差万别 ,项目推荐必须考虑地区 ,行业 ,各种关系的平衡 ,既要高瞻远瞩 ,又要立足现实 .项目的确定可采用市场化运作的方式 ,不以所有制形式作为唯一标准

7、 ,而是以对国民经济具有重要价值 ,能增加社会总福利 ,有利于提升相关行业整体素质作为关键标准 ,使项目的确定更加客观 ,公正和透明 .（三）在项目资金筹措上要放宽投资领域 ,注重激活民间投资 .积极拓宽融资渠道 ,广辟资金来源 .特别注重扩大民间投资领域 ,积极支持 ,鼓励和引导民间投资 ,尽快形成投资主体多元化 ,资金来源多渠道 ,投资方式多样化 ,投资运作市场化的格局 .吸引民间投资上 ,可探索发展公共投资基金 .鼓励建立为民营企业服务的信用担保机构 ,广泛吸收民间资金入股 ,设立贷款担保基金 .同时,要组织一批前景好 ,效益好的项目推向社会 ,鼓励和引导民间资本投资 .我们临湘就公厕

8、,环城路 ,天然气管网 32 程,民俗村以及教育 ,卫生相关产业等 16 个项目向民间资本敞开 .（四）在投资环境上要注重政策引导,优化服务 .要改革审批制度 ,减少审批环节 ,简化办事程序 ,努力为建设项目提供优质服务 .同时 ,针对各类项目的特点 ,因地制宜 ,及时完善有关政策 ,积极发挥政策对项目的撬动和刺激作用 .如特殊项目的资金扶持,收费减免 ,项目责任人的奖励政策等 ,尤其是对项目有功人员的政策上 ,要详细制订出从包装 ,引进到建设 ,服务的全过程奖励措施 ,充分调动广大干群参与项目建设的积极 性.（五）在保障实施上要健全机制,强化责任 .各级各部门要建立健全强有力的项目建设工作体