烟草专卖局(公司)建设项目“三同时”管理细则

1、目次前言 . .31范围 . .42规范性引用文件 . .43术语和定义 . .54管理要求 . .54.1建设项目“三同时”管理 .54.1.1可行性分析和设计阶段 .54.1.2施工阶段 . .74.1.3验收阶段 . .8 2 前言本标准对市烟草专卖局（公司）建设项目“三同时”的管理作出规定。Q/QYYCAQ.12012市烟草专卖局（公司） 安全生产标准化体系分为十四个部分：第 1 部分：安全组织机构与安全责任制；第 2 部分：安全生产基础管理细则；第 3 部分：建设项目“三同时”管理细则；第 4 部分：安全培训教育管理细则；第 5 部分：安全标识管理规定；第 6 部分：用电安全管理规定

2、；第 7 部分：消防安全管理规定；第 8 部分：机动车与交通安全管理规定；第 9 部分：设备设施安全管理规定；第 10 部分：仓库与储存安全管理规定；第 11 部分：基层班站安全管理规定；第 12 部分：现场安全技术管理规定；第 13 部分：职工食堂安全管理规定；第 14 部分：安全生产标准化考核评价管理。本标准为 Q/QYYC AQ.12012 的第 3 部分。本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由市烟草专卖局（公司）安全生产委员会提出。本标准由市烟草专卖局（公司）安全保卫科归口管理。本标

3、准由市烟草专卖局（公司）安全生产委员会解释。本标准起草单位：市烟草专卖局（公司）安全保卫科、北京经典智业认证咨询中心。本标准主要起草人：陈应贤、蔡国喜、李国华、王平安全生产标准化体系第 3 部分建设项目“三同时”管理细则1 范围本部分规定了市烟草专卖局（公司）建设项目“三同时”的管理要求。本部分适用于市烟草专卖局（公司）管辖范围内所有分局和部门的安全生产管理工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求

4、 4 AQ/T 90042008AQ/T 90062010AQ/T 9002 2006YC/T 384.1-2011企业安全文化建设导则企业安全生产标准化基本规范生产经营分局安全生产事故应急预案编制导则烟草企业安全生产标准化规范第1部分 基础管理规范YC/T 384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范第2部分 安全技术和现场规范GB 11651 2008 个体防护装备选用规范3 术语和定义GB/T 28001、AQ/T 9006、YC/T 384.1 、YC/T 384.2 界定的及下列术语和定义适用于本部分。为了便于使用，以下重复列出某些术语和定义。3.1安全生产标准化通过建立安全生产责

5、任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重点危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，不断加强企业安全生产规范化建设。AQ/T 9006 2010，定义 3.14 管理要求4.1 建设项目“三同时”管理4.1.1可行性分析和设计阶段4.1.1.1可行性研究与设计阶段的要求1) 新、改、扩建项目进行可行性研究时 , 负责基建部门应督促设计分局进行生产安全、消防安全及职业危害防护设施的论证 , 将论证内容以专门章节编入可行性研究报告内。2) 在初步设计时 , 项目设计分局应严格遵守职业健康安全标准和国家现

6、行有关生产安全、消防安全、职业危害的法规、标准，依据安全预评价报告和当地安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计，并编制劳动安全卫生专篇。3）设计分局在施工设计时，应根据劳动安全卫生专篇内容，同时设计相应的生产安全、消防安全、职业危害防护设备设施和安全装置等， 并对新技术、新工艺、新设备、新材料项目的安全健康、人机功效的管理采取相应的技术措施。4.1.1.2安全生产条件论证、评价、评审的要求1）项目设计分局根据建设项目可能产生的生产安全、消防安全及职业健康危害方面存在的问题，以及采取的具体措施，并提供下列资料报市局（公司）主管部门。项目名称、工艺流程图，可能产生的生产安全、消防安全及职业健康危

7、害方面问题的说明书；建设和技术改造工程任务书或建议书；采取的预防措施及可行性技术论证报告；劳动安全卫生专篇。2）市局（公司）基建主管部门对项目的报审资料审核后，组织项目设计分局、安全保卫科、审计办公室召开“三同时”评审会。3）在评审会上项目设计部门介绍项目可能产生的生产安全、消防安全及职业健康危害方面的问题及采取的具体措施。4）参加评审会部门就生产安全、消防安全、设备设施和安全装置等方面作出评价、评审意见，并保持评价、评审记录，评审记录包括：参加评审人员部门、姓名、职务；评审人员对项目在生产安全、消防安全、设备设施和安全装置等方 6 面评价提出的改进建议；建设项目的安全生产条件论证和安全预评价

8、、评审的结果；参加评审人员的签署意见。5）项目设计方案在安全评价、评审中发现的问题，设计单位应修改设计方案，当采取措施解决后，方可批准设计方案，并保存项目修改评价、评审记录。6）项目设计单位对安全设施设计完成后，市局（公司）基建主管部门向当地安全生产监督管理机构提出审查申请，并提交相关文件资料。7）项目涉及的建筑物消防安全设计，市局（公司）基建主管部门应报当地公安机关消防机构予以评价、评审和备案。4.1.2施工阶段4.1.2.1 市局（公司）项目管理部门监控建设项目中消防、生产安全设施和安全装置的采购、安装和施工 , 索取检验合格证、相关技术档案资料和资质证明 , 并建立相应的原始记录资料。4

9、.1.2.2新、改、扩建项目在施工过程中,项目管理部门应经常检查项目的消防、生产安全设施和安全装置施工进度, 施工质量 , 督促施工方严格按施工图纸和设计要求施工 , 发现问题及时采取纠正措施, 并做好相关记录。4.1.2.3消防、生产安全设施和安全装置施工完成后,项目管理部门会同施工分局对消防、生产安全设施和安全装置的施工建设, 资金使用情况及有关的技术档案资料进行收取整理归档。4.1.2.4项目管理部门应对建设项目中消防、生产安全设施和安全装置的采购、安装和施工全过程进行监督检查，并索取相关的档案资料和资质证明，保存检查记录。4.1.2.5建设项目委托有相应资质的监理分局对施工方的“三同时

10、”执行情况进行监督。项目管理部门对施工方及监理分局进行监督检查，保存安全检查4.1.3.34.1.3.24.1.3.1记录。4.1.3验收阶段新、改、扩建项目竣工后 , 消防安全、生产安全设施和安全装置与主体工程同时投入试运行时, 使用分局或部门做好试运行记录。新、改、扩建项目在试运行期间，应同时对消防、生产安全设施、安全装置进行调试，如有职业病防护设施，项目管理部门委托安全生产监督机构认可的有关部门对劳动条件、危害程度和有关设备的安全卫生进行检测、检验。项目管理部门将试运行中消防安全设施、生产安全设备、安全装置运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题予以记录。对不符合国家法律法规、技术

11、标准的问题，督促设计分局 , 施工分局进行整改，直至合格符合安全标准为止。4.1.3.4 凡国家强制进行预评价的新、改、扩建项目 , 项目管理部门应委托有资质的专业机构进行消防安全设施、 生产安全设施和职业健康危害的验收评价 , 获取控制效果评价报告和安全验收评价报告 , 并向当地有关安全行政主管部门和公安机关消防机构 , 申请验收和办理有关建设项目安全设施和建筑物消防安全验收批文。4.1.3.5市局（公司）一般的新、改、扩建项目,由项目管理部门组织，设计分局、施工分局、监理分局、安全保卫科、审计办公室、行政处、使用分局或部门主管负责人参加，依据劳动安全卫生专篇和施工设计中消防安全设施、生产安全设施、安全装置的要求, 以及试运行中各种监测和检验数据 , 组织竣工验收，并保持验收材料，包括：1）参加验收人员部门、姓名、职务。2）验收人员对项目在生产安全设施、消防安全设施和设备安全装置等方面在验收时，提出的改进建议。3）建设项目的验收结果。 8 4）参加验收人员在验收材料内签署验收意见并签字。4.1.3.6在验收中提出的改进意见,项目管理部门应督促设计分局或施工分局迅速组织