2015年云岭先锋工程总结汇报

1、2015年云岭先锋工程总结汇报县实施云岭先锋工程试点工作情况汇报 根据中共云南省委关于 实施云岭先锋工程，大力推进党的基层组织建设的决定要求和省州 党委的统一安排部署， * 县委及早安排，精心组织，周密部署，认真 实施。目前，全县 云岭先锋工程实施工作进展顺利，取得初步成效。 现将工作进展情况报告 一、县情及组织建设情况 （一）基本县 情 * 县位于大理州中部点苍山之西， 地势北高南低，最高点海拔 4122 米，最低点海拔 1174米，总面积 1957 平方公里，山区面积占 98.4%， 辖7乡 4镇， 65个村民委员会和 1个社区居民委员会。境内居住着彝、汉、白、回等 17 个民族，总人口

2、100056 人，其 中：少数民族人口占 63.3%，农业人口占 89.5%。漾濞古称样备，自汉王朝在云南置郡县起， * 县地先后为益州、 永昌、云南各郡所属，唐初六诏称雄时为样备诏地。19XX年设置*县，1985年设置*彝族自治县。县城被省政府授予历史文化名城。概括起来， * 县有以下几个特点：一是地广人稀，资源富集。 全县土地资源总量中陆地面积占 98.93%，每平方公里人中密度仅 为 51 人，人均占有土地（含水域） 28.79 亩；耕地面积 11.88 万亩，适 宜于种植多种农作物。水资源总量 1 2.6亿立方米，人均占有水资源量 1.28万立方米，小水电开发具有得天独厚的优势有大理石

3、、锑、锌、铜、石墨、汞等 30 余种矿藏，其中以大理石 和锑矿储量最大。二是山川秀美，生态良好。* 是国家级苍山洱海冰川遗迹，森林及高原湖泊生态系统自然保 护区的一部分，分布有 182 科 2849 种植物，群峰列屏的点苍山之西， 有争奇斗艳的脉地大花园，雄险奇秀的石门关，奔腾激荡的* 江，奔珠溅玉的深壑飞瀑，变幻莫测的苍山玉带，郁郁葱葱的果木森林，全 县林业用地 217.35万亩，活立木总蓄积量 499.73 万立方米，森林总覆 盖率 68.4%，位居全州县市之首，被誉为绿色宝地。三是交通便捷，区位优越。县城距大理州府下关仅 29 公里，是州内离州府最近的卫星城，是 大理的后花园。* 处博南

4、古道的要冲，滇缅公路蜿蜒西去，大保高速公路的 320 国道穿境而过，与大理市、巍山县、洱源县、云龙县、永平县、保山 昌宁县连接的公路四通八达。四是民族风情，古朴浓郁。这里是彝族历史文化和民族风俗最突出、内容最丰富的地区。 有传统的火把节，热情奔放的彝族打歌，独特的二月八赶庙会， 商贾如云的二月十九街和 * 核桃产品交易会。五是漾濞核桃，驰名中外。* 有悠久的核桃栽培历史1979 年代全国核桃技术协作会上 * 核桃荣获全国质量第一、全国 县级人均占有量第一 荣誉，1995 年* 县被国务院命名为中国核桃之乡。* 核桃遍布四野，香飘万里。（二）组织建设情况 到XX年10月，县委下设基层党委15个（

5、其 中：县属机关党委 4个；乡镇党委 11 个），党总支 13个，党支部 235 个,其中：农村党支部 65 个。有共产党员 6328名，其中：正式党员 6058名，预备党员 270名； 少数民族党员 4563 名，占 72.1%；妇女党员 1391 名，占 22.2%； 35 岁以下 2286名，占 36. 1 %;36岁至 45岁1315名,占20.8%;46至54岁 1104名,占17.4%;55至59岁457名,占7%;60岁以上 1 1 66名,占1 8.4%； 大专以上 1415 名，占 22.4%；高中（中专） 1571 名，占 24.8%；初中 以下 3142 名，占 49.6

6、%。二云岭先锋工程试点工作情况 年初以来，我县深入贯彻落实省 委七届五次全会精神，按照省、州党委和组织部的统一安排，在深入 调研基础上，结合县情，及早谋划，精心部署，认真组织实施云岭先 锋工程，围绕基层党组织和共产党员五好、五带头目标，大力推进党 的基层组织建设。目前，全县实施 云岭先锋工程试点工作进展顺利，取得了一定成 效。一）召开动员会议， 全面部署安排 省委七届五次全会作出 决 定后，县委高度重视实施云岭先锋工程工作，及时召开理论中心组 会议，组织传达学习省委决定精神，研究提出了实施云岭先锋的 基本思路，要求有关部门及早准备，提出贯彻意见。在充分准备的基础上， 2月 27日，县委召开了全

7、县实施 云岭先锋 工程暨党建工作会议，正式启动了我县实施云岭先锋工程工作。会上，县委茶书记就我县实施云岭先锋工程进行了全面动员和部 署，分管副书记提出了具体的工作目标和要求；全体参会同志认真讨 论了中共 * 彝族自治县委实施云岭先锋工程，大力推进党的基层组 织建设的意见及两个配套实施意见（实行农村党员分类定位意见和 加强非公有制企业党的基层组织建设的意见）等 3 个拟下发文件。各乡镇、县级各单位及时贯彻会议精神，相继召开了实施云岭先 锋工程的动员启动大会。目前，全县试点工作正按照分类指导，分步实施、平稳推进的工 作方针有序展开。由于各级领导重视、准备充分、精心组织，全县实施云岭先锋工 程进展顺

8、利，成效明显。（二）成立领导机构，强化组织领导 为切实加强对实施云岭先 锋工程工作的组织领导，确保各项工作落到实处，县委及时成立了实 施云岭先锋工程领导组等四个领导组，实施云岭先锋工程领导组由县 委书记组长，领导组下设办公室，县委常委、县委组织部部长兼任办 公室主任，办公室从各相关部门抽调 14 名专兼职人员，具体负责日常工作此外，县委专门拨出 6.5 万元作为云岭先锋工程的前期工作经费， 同时要求各基层党委要把党建工作经费列入财政预算，确保党建工作 有必要的经费投入。按照县委要求，全县 11 个乡镇、 4 个县属党委和各试点单位也相 应成立了领导小组和办公室，明确了职责，制定了工作方案和宣传

9、方 案，划拨了经费，抽调了人员，为云岭先锋工程的顺利实施创造了条 件、提供了保障。（三）出台相关文件，精心组织实施 为统筹兼顾、周密部署实 施好云岭先锋工程各项工作，县委先后研究出台了中共 * 彝族自治 县委关于实施云岭先锋工程大力推进党的基层组织建设的意见 、关 于农村党员分类定位管理的意见 、关于实施云岭先锋工程，加强非 公有制企业党的基层组织建设的意见 、关于认真开展农村党的建设 三级联创活动的意见等 4 个实施意见，配套下发了关于成立实施 云岭先锋工程四个领导组的通知 、关于建立实施云岭先锋工程试点 单位党建工作联系点的通知 、关于成立实施云岭先锋工程领导组办 公室的通知、关于对实施云

10、岭先锋工程情况进行目标考核管理的通 知等 4 个通知，研究制定了* 县云岭先锋工程试点工作实施方案 、*县XX年度云岭先锋工程试点工作实施方案、*县实施云岭先锋 工程XX-XX年度工作目标等3个规划方案。上述一系列重要文件，结合 *党建工作实际，分重点对机关、农村、非公企业等各领域实施云岭先锋工程作了具体安排，对实施云岭 先锋工程的总体目标、分块标准、组织领导、时间安排、工作措施、 方法步骤等各个方面进行了明确规定，提出了具体要求，促进了各项 工作的稳步开展。（四）制定宣传方案，着力营造氛围全县XX年党建工作暨实施云岭先锋工程启动会议后，县委组织部和县委宣传部制定了切实可行 的宣传方案，联文下

11、发了关于认真做好实施云岭先锋工程宣传报道 工作的通知，明确了各个阶段的宣传重点、范围和形式等，要求全县 各级宣传和新闻单位按照三贴近的要求，充分利用和发挥各种新闻媒 体的作用，切实加大对实施云岭先锋工程的宣传力度。县委云岭先锋工程领导组办公室建立了云岭先锋工程建设情况定 期报告制度，专门成立了云岭先锋工程宣传报道组，负责总结和宣传 我县实施云岭先锋工程中展现出的亮点和突出成绩， 定期组织编发简 报。漾濞时讯、* 有线电视台、漾濞公众政务信息网还专门开辟了 专版、专栏重点宣传、同步报道云岭先锋工程实施情况。各党委、各试点单位也结合实际，除书写规范的永久性标语外， 还采取录制广播节目、出黑板报、制

12、作橱窗、印发宣传材料、组建宣 讲团等多种有效形式，切实加大了对实施云岭先锋工程试点工作的宣 传力度，形成了强有力的宣传声势。截止 8月 30日，我县累计编发简报92期、印制宣传材料 14800 份、出黑板报和制作宣传橱窗 78 期，制作永久性宣传标语 115条（幅）， 悬挂布标 145 条（幅）。组织宣讲 42场（次），采写新闻稿件 90 条，其中：外送刊、播 68 条。目前，我县已基本实现使基层组织掌握、党员干部熟悉、广大群 众了解的目标，营造了有利于全县云岭先锋工程重点突破、整体推进 并取得实效的良好社会舆论氛围。（五）建立责任激励机制，严格目标考核 在实施云岭先锋工程 工作中，为广泛动员

13、和激励广大党员和党务工作者解放思想、开动脑 筋、创新思维、创新制度和方法，积累新经验、创造新成果，全面实 现五好、五带头的总体目标，为富民强县提供坚强的组织保证，县委 按照不同领域的基层党建工作不同要求、不同考核标准的原则，以文 件形式把云岭先锋工程明确列入党建目标考核的重点内容，专门研究 制定了漾濞县实施云岭先锋工程目标考核管理办法 ，针对农村、机 关、事业单位和窗口服务行业、社区、企业等不同行业类别党建目标 不同，制定出了相应的考核标准，量化考核指标。做到党建工作考核与三个文明建设考核相结合，半年考核与年终 考核相结合，指标考核与群众评价相结合，遵循公开、公平、公正、 从严原则，务求实效。

14、通过一年一考核，两年一评比，在颁授云岭先锋流动红旗和云岭 先锋奖章的同时，将对在实践中创出新成果、形成新经验、取得新成 效、产生积极影响的党组织和党员，给予物质和精神方面的奖励，从 而推动基层党建工作深入开展。（六）选择培育典型，推动整体工作 为了确保试点单位先行一 步，出经验、出成果，促进全县 云岭先锋工程稳步地以点带面，分步 实施，整体推进，按照突出重点、体现特点、展示亮点、整体推进的 要求，从农村、机关、窗口服务行业、非公有制企业等重点领域确定 了平坡镇党委、平坡镇畜牧兽医联合党支部、县广播电视事业局党支 部、县人民医院党支部、县电力公司党支部、县雪山清酒厂党支部、 仁民街区党支部、 上

15、街镇石石钟村党支部、 顺濞乡哈腊左村党支部等 9 个云岭先锋工程试点单位党组织，开展试点工作。初步形成了县、 乡、村层层有试点， 各行各业都有示范点的格局。 试点工作中，县委建立了领导挂钩联系制度，由县委书记、副书 记及县委常委每人联系一个试点单位，指导开展工作，县委先锋办和 组织部人员两人挂钩一个试点单位，帮助抓好工作。截止 8月底，各挂钩联系组均已深入试点单位指导工作 20 次以上。 各试点单位按照县委实施方案要求，广泛宣传动员，深入调 查研究，结合本地实际，认真分析、研究，制定实施方案，稳步组织 实施。在深入调研的基础上，县委实施云岭先锋领导小组办公室召开了 实施云岭先锋工程试点单位工作

16、会议。听取了各试点单位党组织的工作开展情况汇报，对试点实施方案进行了审定修改，对各试点单位工作中出现的疑难问题进行了认真解答，帮助与会人员进一步明确了试点工作的重要意义、基本原则和要求、方法步骤和保障措施，鼓励了先进、鞭策了后进，为稳步推 进试点单位的各项工作奠定了坚实的思想和业务基础。（七）突出工作重点，开展创先争优活动 7 月 6 日，全省县以上 机关推进云岭先锋工程动员大会召开后，县委高度重视，及时组织研 究,成立了领导小组，制定出台了关于在全县机关实施云岭先锋工程， 深入开展 立党为公、执政为民创先争优活动方案 。7月 23日，县委召开全县机关推进云岭先锋工程动员大会，对全县机关实施云

17、岭先锋工程、深入开展以立党为公、执政为民为主题的 创先争优活动作了全面的动员和具体的部署。明确把开展创先争优活动，实施云岭先锋工程作为考核机关党组 织和领导干部队伍建设的一项重要内容，确保各项工作落到实处，收 到实效。全县机关各级党组织积极贯彻落实县委会议精神，迅速行动，精 心谋划，突出机关特点，认真组织实施云岭先锋工程。各机关党组织均建立了领导工作责任制，由主要领导负总责，分 管领导亲自抓。突出重点，分类指导，扎实工作。 机关、事业单位广大党员大力弘扬求真务实、真抓实干的精神， 转变作风，深入基层，用实实在在的行动，推动各项活动深入开展。目前，全县机关实施云岭先锋工程启动迅速，开局良好，进展

18、顺 利。三、云岭先锋工程试点工作取得的成效 前一阶段，我县实施云 岭先锋工程试点工作，在省、州党委的统一安排部署下，在州委组织 部的关心指导下，在县委领导下，县属各部门、各乡镇党委、各基层 党支部以及全县广大共产党员，围绕当前县委、政府的工作中心，服 务全县发展大局， 突出五抓，做到 三结合 ，工作取得初步成效。突出五抓，即：一是抓方案。 各乡镇党委及县属各部门在制定实施云岭先锋工程实施方案时， 乡镇党委书记和部门党组织主要负责人，牵头负总责。方案的形成突出特字和实字。 特，就是结合本单位、本部门的工作特点，整个方案都集中体现 自己的特色，使之有较强的针对性；实，就是实际、实在，具体反映 在党

19、建工作责任目标的细化上，做到可操作、可考核。二是抓宣传。认真组织各级党员干部和群众学习好、贯彻落实好中共漾濞彝 族自治县委关于实施云岭先锋工程大力推进党的基层组织建设的意 见、关于实施农村党员分类定位管理的意见 、中共漾濞彝族自治 县委XX年度云岭先锋工程实施方案及中共漾濞彝族自治县委云岭 先锋工程试点工作实施方案等文件精神，从试点单位做起，带动全 县，各级党组织结合自身特点，充分利用报刊杂志、广播电视、黑板 报、简报、标语等形式，切实加大对云岭先锋工程的宣传力度，形成 了浓厚的宣传氛围，使云岭先锋工程的目的意义和内容措施做到了家 喻户晓。三是抓实施。在实际工作中做到两个突出：突出责任。通过工

20、作方案责任目标的具体化和细化，把创建责任落实到每一 级基层党组织和每一位共产党员的身上，形成齐抓共管格局；突出重 点。强化有所为有所不为意识，善于抓重点、找亮点、解难点。通过不懈的努力，确保云岭先锋工程在群众中受赞誉，在干部中 见实效，在部门工作中出经验，在组织建设上出成果，在漾濞出品牌。四是抓统筹。把贯彻实施云岭先锋工程，与当前我县正在开展的春耕生产、农 业产业结构调整及三化建设等中心工作和重点工作有机地结合起来， 按照农业稳县、工业强县、三产富县的思路，把各项工作做细、做实, 把党的基层组织建设工作与经济建设统筹起来考虑，把实施云岭先锋 工程与三个文明建设统筹起来安排，做到统筹兼顾，整体推

21、进。五是抓总结。在实施过程中，善于积累，不断总结，把好的经验和做法及时总 结出来，并形成材料及时上报，以点带面，指导和推动全县云岭先锋 工程建设的顺利开展。做到三个结合即：抓形式与内容相结合、抓作风与落实相结合、抓党建与促进 工作相结合。通过实施云岭先锋工程，转变思想观念，转变工作作风，树立科 学的发展观和正确的政绩观，争创一流业绩，最终实现了增强基层党 组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，使 基层党组织和党员做到五好五带头。通过突出五抓做到三结合我县实施云岭先锋在增强组织凝 聚力、密切党群干群关系、发展生产力等方面取得了初步成效： 一 强化了党的自身建设。我们以党的基层

22、组织制度建设为突破口，严格坚持已有的好的制 度，认真总结党建工作中的一些好的做法，以制度的形式固定下来， 形成新的制度。县委与时俱进，创新工作机制，明确提出农村基层组织建设要构 建两个体系，健全十项制度，即：以三级联创为载体，构建上下联动, 责任联带，一级抓一级，层层抓落实的农村党建工作体系；以素质教 育为载体，构建县、乡（镇）、村三级党员干部培训体系。机关通过抓学习提高、作风转变、增强素质三个方面的工作，实 现建设学习型机关的目标。各村党支部抓住实施云岭先锋工程的良好契机，进一步巩固和完 善农村党员分类定位管理，初步建立起了农村党员自我教育、自我管理、自我提高的有效机制。二是增强了党组织的凝

23、聚力。我们按照五好五带头的总体目标要求，充分发挥基层党组织的战 斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，凝聚各方力量，整合各方资 源，调动了广大党员干部的积极性和主动性，激发了广大党员干部的 创造力，增强了广大群众对党组织的信任，形成了万众一心、齐心协 力抓发展的工作局面。上街镇石钟村党支部坚持实施云岭先锋工程与全村三个文明建设 相结合，提出实施党建领村、产业富村、科技兴村、民主管村、依法 治村、文化活村的工作思路，广泛开展党员 1+2 结对五带头五帮助活 动，全面实施三培两带，党支部带领群众共同发展、带领致富能人不 断进步的能力明显提高，党组织的凝聚力进一步增强。三是密切了党群干群关系。在实施云

24、岭先锋过程试点工作中，全县各级党组织和党员干部都 把群众的满意作为第一目标，把群众富裕作为第一评判标准。通过云岭先锋工程的扎实推进，切实做到了真心实意爱民，发展 经济富民，使云岭先锋工程真正成为了干部群众期盼的民心工程。上街镇仁民街社区党支部在实施云岭先锋工程中，立足社区特点 和区位优势，创办服务型实体（幼儿园） ，拓展了社区的工作领域和服 务范围，发动社区党员广泛开展服务群众、服务社会、关爱他人，做 群众贴心人系列活动。开展了结对帮扶送温暖，援助社区弱势居民群体的工作。通过党组织和党员实实际际的行动，把党的关怀送了千家万户， 发挥了社区党组织凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会的作用，增强了社 区党

25、支部的凝聚力和战斗力。四是促进了生产力的发展。我县实施云岭先锋工程坚持两手抓，两手都要硬的方针，坚持做 到基层党建工作与经济建设两个目标一起制定，两个责任一起落实， 两项工作一起检查，两个成果一起考核，用经济发展的成果来检验基 层党组织建设的成效。把基层党组织建设情况，作为考核党委及主要领导工作实绩的重 要内容，以此促进了云岭先锋工程的实施，促进了三个文明建设，促 进了生产力的发展。平坡镇党委根据县委的安排，结合地区实际，以实施云岭先锋工 程试点工作为契机，以学习创新、执政为民为主题，把实施云岭先锋 工程与抓春耕生产一起落实，做到了两不误，两促进。今年平坡镇大春完成玉米种植 3431亩，水稻栽

26、插 801 亩，向阳早 黄瓜、石坪生姜等经济作物 3980 亩，粮经比例达 61.3：38.7。同时，镇、村党组织引导群众依托优势调结构， 面向市场求发展， 加大结构调整力度，搞好中介服务，积极为农产品找市场、订婆家， 工作受到了农民群众的欢迎。为全镇全面贯彻实施云岭先锋工程开了好头。县雪山清酒厂以试点工作为契机，一方面建立健全了企业工会、 共青团等组织，加强企业内部管理；一方面围绕企业发展目标，广泛 开展以党员挂牌上岗，党员比贡献，争当技术先锋为主题的创先争优 活动，深化企业体制改革和技术创新，产品质量不断提高，雪山清酒 厂系列品牌被云南省放心食品推荐委员会和云南省食品协会授予云南 省放心食品荣誉称号，企业在市场上的竞争力明显增强。五是增强了党员意识和行业部门的服务意识。在实施云岭先锋工程试点工作过程中，全县各医疗卫生、文化教 育、党政机关以及其他窗口服务行业的基层党组织， 紧密结合本系统、 本单位改革发展的实际，深入开展党员挂牌上岗、党员先锋岗、党员 示范窗口、党员责任区等具有行业特点的党建活动， 党员的角色意识、 宗旨意识和服务意识明显增强。党员干部立足本职、干事创业，展示了新的历