2020年市儿童发展规划监测评估报告

1、2020年*市儿童发展规划监测评估报告2020年，是*市儿童发展规划收官前的关键之年。近年来，在市委市政府高度重视下，全市紧紧围绕规划关于健康、教育、福利、环境和法律五大领域既定目标，突出重点，强化措施，积极引导全市儿童事业健康发展。现将规划实施情况报告如下：一、规划实施主要情况外部发展环境质量优越。近年来，全市经济社会快速发展，综合实力不断增强，为儿童事业发展创造了良好的外部环境。2020年，全市人均地区生产总值近4万元，同比增长*.*%;全市全体居民人均可支配收入16*元，比上年增长*%。其中，城镇居民人均可支配收入23*元，增长*.*%;农村居民人均可支配收入10*元，增长*.*%。随着

2、经济快速增长，全市加大了教育经费投入力度，2020年全市国家财政性教育经费和妇幼保健经费投入分别为*.*亿元和*.*亿元，同比分别增长*.*%、*.*%，为儿童事业发展提供了有力的经费保障。儿童健康水平稳步提升。从规划目标来看，截止2020年，涉及儿童健康领域可量化监测的33项指标均已全部达标。其中，农村婚前医学检查率、0-6个月婴儿纯_喂养率、农村7岁以下儿童保健覆盖率分别超过规划目标21.3个、41.3个和21.9个百分点。另外，卡介苗、脊灰、百白破、含麻疹成份、乙肝、甲肝及乙脑疫苗的接种率都达到*%以上。与此同时，严重致残的出生缺陷发生率、流动人口中婴儿和五岁以下儿童死亡率、15岁及以下

3、儿童结核病登记率及当年报告*个月-14岁艾滋病病毒感染人数等定性指标，目前正处于控制或下降趋势，符合暂时达标标准，下阶段需要持续强化举措，确保达到规划要求。儿童教育权利逐年普及。一方面，儿童能够平等接受教育。学前教育阶段，学前三年毛入学率达*%，高于规划目标4个百分点;适龄小学、初中人口入学率达*.*%，全市达到上学年龄的儿童基本都能享受平等受教育权利。同时，全市加大对流动儿童受教育的关注度，2020年流动人口中儿童受教育人数达*.*万人，同比增长*.*%。实施残疾儿童就学，残疾女童义务教育入学率和中小学三类残疾儿童入学率分别达到*%和*%，较上年分别提高14.2个和6.7个百分点。“希望工程

4、”救助失学儿童1*人，同比增长*.*%。另一方面，教育环境不断优化，普惠性民办幼儿园共898家，较上年增加26家，同比增长3%;达到标准化建设水平的学校共*个，同比增加2家。儿童福利体系不断完善。2020年，全市共有5家流浪未成年人救助保护机构，共救助流浪儿童1*人，同比增长*.*%;全市儿童福利机构5家，收养孤儿*人，比上年增加2人。以上关于儿童救助养护的机构数量均达到规划要求。与此同时，全市加大对残疾儿童的康复关爱力度，先后对*名肢体残疾、贫困智力残疾、孤独症和新收训聋儿等残疾儿童进行康复训练，同比增长1.4倍，康复率达*%。儿童生活环境愈发优良。近年来，全市儿童成长的家庭和社会环境不断优

5、化。从教育环境来看，全市拥有文化馆12家，未成年人参观博物馆*.*万人，同比增长*.*%;县级以上广播电视父母学校共7家，儿童家长家庭教育知晓达*.*%,同比提高0.8个百分点。从社会环境来看，整治文化、娱乐、网络场所行动3204次，全年抽查有关妇女儿童产品、用品14批次，平均抽查合格率*%，儿童大型游乐设施定检率*%，均达到规划要求。儿童法律保护成效明显。一是推进性别均衡合理化。2020年全市出生人口性别比为*.*%，较上年下降0.4个百分点，达到规划要求。二是积极实施法律援助，全年得到法律援助机构援助的未成年人共*人，同比增长*.*%。三是切实加大执法力度。关注未成年犯罪，未成年人罪犯占成

6、年人罪犯人数的比例、青少年作案成员占全部作案成员的比重(14-25岁)、批捕未成年犯罪嫌疑人占全部批捕刑事犯罪嫌疑人的比例及不捕未成年犯罪嫌疑人占全部不捕刑事犯罪嫌疑人的比例均呈现出下降趋势，分别比上年下降0.05、0.01、2.22和1.1个百分点，儿童知法守法意识不断增强。二、规划实施过程中存在的主要问题幼儿保健基础不容乐观。科学的孕保健措施是确保婴儿健康成长的重要因素。据统计，2020年全市产前检查率*.*%，同比下降1.*个百分点。在日常的保健工作中，以乡为单位的计划疫苗免疫接种率也由20*年的*.*%下降到2020年的*.*%。在此背景下，城市中的婴儿、5岁以下儿童死亡率分别较上年提

7、高1.*个和1.*个百分点;低出生体重发生率由20*年*.*%上升到2020年的*.*%。从地域来看，城市婴儿、儿童健康状况不及农村地区，婴儿、5岁以下儿童死亡率和低出生体重发生率分别比上年提高了1.22、1.29和0.*个百分点。儿童受教育基础有待巩固。按照规划要求，要落实教育优先发展战略，依法保障儿童受教育的权利。但从目前情况来看，全市平均受教育年限仅为9.4年，小于规划目标1.1年。同时，与儿童教育息息相关的九年义务教育，其巩固率为*.*%，距20*年的规划目标还差0.3个百分点。出生人口性别比仍处高位。受重男轻女、养儿防老的传统观念影响，特别是非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠等主观因素影

8、响，全市出生人口性别比一直偏高。2020年，全市出生人口性别比达*.*%，虽然比上年下降0.4个百分点，但还是明显高于一般情况下出生人口性别比的正常值水平。出生人口性别比是未来人口性别比的基础，其偏高的趋势将导致未来总人口性别比的失调。儿童福利机构尚不健全。儿童活动中心和服务之家是为营造儿童健康成长环境的必要硬件设施。规划提出，市和县市区至少要有1至2所综合性、多功能儿童活动中心，*%以上城乡社区建立一所为儿童及家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生等一体化服务的儿童之家。但截至目前，全市没有1家儿童活动中心和多功能儿童之家，未达到规划要求。三、促进全市儿童事业健康发展的几点建议加强幼儿保健管理服务。

9、一是要建立健全产前诊断网络。提高孕期出生缺陷发现率，积极开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，逐步将产前筛查和新生儿筛查纳入医保体系。二是要扩大国家免疫规划范围。完善免疫服务形式，规范预防接种行为，提高免疫服务质量。三是要为3岁以下儿童免费提供保健服务。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系。四是要制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监督力度，为儿童创造安全的学习和生活环境。不断完善现有教育政策。一是要控制辍学率。各级政府要组织并帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难，采取措施防止辍学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。二是要完善体制和政策。鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入，缓解现有公立学校学位压力。三是要保障特殊儿童接受义务教育权利。在义务教育阶段执行国家“两免一补”政策，提高农村经济困难家庭寄宿生生活补助。强化社会性别平等意识。一是广泛宣传基本国策。营造有利于女孩生存发展的舆论氛围和社会环境，使广大人民群众特别是农村家庭改变重男轻女的世俗观念。二是建立利益导向机制。提高农村生育女孩家庭的经济社会地位。三是加强法制建设。加大对胎儿鉴定技术设备和技术人员的管理，严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法选择性别终止妊娠及遗弃、残害女婴等违法行为，从源头上消除出生性别筛选，确保人口性别比的合理回归。加大儿童活动