煤矿20XX年本质安全管理体系建设规划目标达标工作计划及实施方案

1、棋矿发 2012 5 号发人：宋连喜关于印发棋盘井煤矿20XX年本质安全管理体系建设规划目标达标工作计划的通知矿属各单位：为认真贯彻落实集团公司和蒙西公司 20XX 年安全工作会 议以及上级文件精神， 全面推进全棋盘井煤矿安全上水平、 管理 上台阶，深入推进本单位本安管理体系建设，切实做好“本安体 系提升年”的达标工作。结合本矿实际情况，特制订本工作计划 及实施方案。一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，牢固树立“一 个认识、两个理念、 三个到位”观念，坚持以“本安提升年”为主线， 不断提升安全质量标准化管理水平， 切实抓好本质安全管理体系 工作，促进安全生产的规范化、标准

2、化、精细化管理。通过实现 体系达标， 为煤矿安全夯实基础， 进一步提升我矿的安全管理水 平。二、20XX年本安体系建设规划目标保持神华集团本安体系建设二级达标企业。三、工作任务（一）、着力推进本安体系建设。必须不断提高认识， 扎实工作， 深入推进本质安全管理体系 建设。要结合 20XX 年度冬季安全大检查及本安体系达标验收工 作，总结近几年体系建设运行经验成果，针对暴露出来的问题， 进一步修订完善各项制度及流程， 突出加强体系运行管理， 组织 开展体系内审，实施动态检查，促进动态达标。不断强化岗位危 险源辨识与防控， 真正把风险预控思想和理念贯彻落实到每个工 作岗位、每个作业环节、每个生产过程

3、，切实解决本安体系建设 “两张皮”的问题，确保体系标准和各安全要素在实施过程中得到 严格执行，取得实效。（二）、着力推进重大危险源管控及系统完善。当前， 煤矿面临的最大安全风险， 仍然是煤矿水、 火、瓦斯、 顶板事故和易燃易爆等问题。为了有效防范和坚决遏制事故发 生，实现煤矿安全生产形势持续稳定， 一是认真贯彻落实国家瓦 斯治理现场会精神，严格执行瓦斯防治“十条”禁令。进一步规范 瓦斯等级鉴定工作， 强化监测监控管理，切实做到监控有效、 装 备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。二是全面加强火区管 理。按照煤田火、煤层自燃等内外因火灾，分类进行治理。我矿 为开采自燃煤层的矿井， 已建立但要完善

4、以灌浆、 注氮和束管监 测等为主的综合防灭火系统，并要加快上隅角 CO 超限及皮带、 电缆等外因火灾防治技术应用， 确保质量和灭火效果。 严格控制 井下电气焊作业， 所有密闭周围、 工作面上下隅角附近等地点一 律不得施焊作业。 三是针对不同的水害类型， 采取有针对性的防 治措施。进一步加强我矿矿井水文地质工作， 并要留足保护煤柱， 杜绝非计划贯通。 要准确掌握受奥灰水的水头水压、 隔水层厚度、 岩溶陷落柱、断裂构造等情况，制定并落实好专项防治方案。 四 是严格实行顶板里层监测， 保证其时效性。 加强掘进巷道支护质 量，采取有效措施杜绝“空顶”现象，对于失修、顶板破碎巷道， 制定专项措施。五是严

5、加管控火工品的储存、 使用， 要制定有效 的管理制度和流程，确保易爆物品无事故的发生。（三）、着力推进“科技兴安”战略。 深化安全管理专业化、自动化、信息化“三化”融合，进一步 总结推广安全信息化建设的实践经验。 进一步加大安全科技资金 投入， 激励生产一线的干部职工积极开展技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用， 不断提升安全 生产的科技创新能力和技术水平。 同时， 要依靠科技进步和产业 升级，加快推进“安全绿色智能煤矿”建设。（四）、着力推进安全基础工作。 坚持把安全生产的重心放在工作现场， 抓基层、打基础，强基固本。一是严格安全技术档案管理。 进一步规范技术标准，

6、 完善技术档案，准确、及时地标注各类图纸资料，对记载企业安全 管理信息、隐患整改记录、技术装备设施等资料，并建立台帐， 及时归档，妥善保管。二是要狠抓安全质量标准化。结合本安体系建设，推行作业现场的精细化管理、标准化作业、流程化控制， 严格规范作业人员的安全行为， 严把工程质量的毫米关， 做到上 标准岗、干标准活、交标准班。三是要强化现场安全管理。加大 管控力度，盯紧重要岗位、控制关键环节，严肃查处有章不循、 有禁不止行为，坚决纠正坏习惯，改正老毛病，杜绝“三违”现象， 切实提高员工自保、互保、联保意识，努力做到“三不伤害”。四是要加强区队班组长队伍建设，发挥好“兵头将尾”作用。重点选 拔培养

7、一支思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓 善管的区队班组长队伍。要支持班组长行使职权，发挥作用，带好队伍，保证安全。创建一批以安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作 过程零失误、隐患排查零盲区、问题整改零搁置、安全生产零事故等“九个零”为目标的本质安全型班组。（五）、着力推进外委队伍的安全管理。切实加强外委队伍管理， 严格落实各方安全责任， 不断完善 设计、建设、施工等单位安全管理制度与流程。加快自有专业化 队伍的建设步伐，及时清退管理水平低、责任不落实、技术不过关的外委队伍和人员，煤矿特殊工种和技术含量高、安全风险大 的关键岗位要坚决取

8、消外委队伍。强化业务保安，促进源头管理。要建立健全从项目设计、建 设施工、生产组织、设备采购、检查验收、安全教育等全方位、全过程的业务保安职责，做到从项目源头上、 技术管理上、 生产 过程中分兵把守、层层把关， 坚决保证建设项目施工安全， 保证 项目投产时不留任何隐患和问题，安全可靠地移交生产。（六）、着力推进安全教育培训。 安全教育培训是一项重要的基础性工作， 是提高干部职工安 全技术素质， 实现安全生产的有效途径， 在企业安全工作中具有 不可替代的作用。 一定要把安全教育培训工作放在重要位置， 全 面加强培训基地建设，切实满足安全生产对提升员工素质的要 求。进一步强化师资队伍， 规范培训教

9、材， 做到培训计划、 机构、 基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实” 。根据职 工队伍知识结构和岗位设置的变化， 及时调整培训计划和教学内 容，继续按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出 加强员工“应知应会能力”、“事前预防能力”、“紧急处置能力”、“自救 互救能力”的培养和提高。（七）、着力推进应急救援管理。 以全面提升危机处置能力为核心，加强应急管理体系建设。 建立健全与总部、子（分 ）公司的应急救援网络管理平台，完善 统一指挥、分级处置、资源共享和信息保障功能。全面加强应急 预案的动态管理， 不断增强预案的针对性和操作性， 做好综合预 案、专项预案和处置方案的有机

10、结合、 合理衔接。 狠抓预案演练， 促进职责落实，根据预案运行情况，定期组织开展实战演习 和修改完善，确保预案体系的科学与规范。切实保证应急救 援工作的资金投入、装备升级、人员配备，以专业救护队伍为骨干，以兼职救护队为辅助的三级救援队伍建设，坚持开展日常应急演练、应急检查和技术比武，努力提高应急救援队伍的技战术 水平和实战能力，确保一旦发生险情能做到快速反应、从容应对、有效施救（八）、进一步推进安全文化建设。认真总结推广群众性安全文化建设和发展经验，引导和启发全体员工重视生命价值，大力营造“关爱生命、关注安全”的安全 文化氛围。深入推动群安工作的创新发展， 拓展安全文化的融入 渠道，积极开展切

11、合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群 众性安全文化活动，使安全知识、安全文化传遍企业、 进入家庭、 深入人心。充分发挥各级党、团和工会组织对安全生产的监督推动作用，抓好“创先争优”、“青年示范岗” “安康杯”竞赛等工作，全面实 施群安网员、青年岗员、家属协管员建设工程。从亲情、温情、 感情等方面加强引导和教育，从正反两个方面大力宣传安全生产 先进典型，深入剖析事故案例，引导广大干部职工树立正确的安 全生产观、安全价值观、安全道德观和安全亲情观，将各种生硬的规章制度“柔”化为对干部职工切身利益的提醒和警示。不断壮 大群监力量，更好地发挥职工群众在基层安全工作中第一知情 人、第一报告人、第一防

12、护人的作用，鼓励职工群众举报事故隐患、违规违章和失职渎职行为， 开展群众性反违章、反事故活动。 努力形成“人人都是安全员”、“人人讲安全、事事重安全、处处保安全”的良好局面。四、工作保障措施及要求（一）、加强组织领导，明确责任，为活动开展和达标升级 工作提供组织保障。本质安全管理体系贯彻和达标规划工作由各部门的第一责 任人负总责， 抓好本部门的体系运行， 并从组织上保证有专人负 责体系的日常工作。 各部门要负责本部门相关内容的完善和落实 工作。各科队、班组、员工个人负责本岗位、本工种的操作程序 和操作标准的落实，确保各负其责，形成合力。（二）、坚持反复学习、系统学习，全面掌握本质安全管理 体系

13、知识。各科队 （包括外委施工单位） 必须根据自身工作特点制定学 习计划，加强体系的再学习工作。 在提高学习过程中， 领导要带 头参与，做到有计划、有组织，有考核，各单位要严格组织好学 习和培训工作。（三）、针对本矿的实际，进一步完善和改进体系，做到持 续改进。各科队要把体系考核指标分解到各个班组及个人， 确保考核 指标在现场的落实。 各基层单位要把危险源辨识的成果充分应用 到具体的安全生产实践之中， 把本质安全管理体系的理念应用到 安全管理的全过程。 及时辨识增加危险源、 升降级危险源风险等 级，从实际出发， 进一步完善和改进体系。 并选树要在 3 月份选 树 1-2 个本安体系建设标杆区队（

14、车间） 、 2-3 个标杆班组（工段）,引领和推动企业本安体系建设水平的整体提高（四）、要把实施本质安全管理体系与安全高效矿井建设相 结合。紧紧依靠科技进步，坚持走“煤炭生产规模化”、“技术装备现 代化”、“管理手段信息化”和“施工队伍专业化”的发展之路。积极学 习借鉴国内外先进的管理经验和技术手段，大力推广应用新技 术、新工艺、新设备、新材料，进一步优化生产系统和生产工艺。 加快煤矿安全信息化建设步伐，进一步提高安全管理自动化、信息化水平，从根本上提升安全生产保障和抗灾能力。（五）、推进安全质量标准化建设，为体系的高水平运行奠 定坚实基础。一要完善安全工作程序。 通过培训使员工明白正确的工作

15、步 骤和每个步骤中避免风险的措施及每个步骤应坚持的安全质量 标准。二要完善标准。按照“立足风险源头预控，突出关键改进， 延伸质量内涵，打造精品工程”的要求，建立健全持续改进、科 学闭合、高效创新的管理机制。使企业的各项活动、每项工作、 每个岗位都有标准遵循。三要突出精细化管理。要把精细化管理、 源头治理、超前防范、过程控制等融入到质量标准化建设的全过 程和每个环节，使人、机、环始终处于最好的安全状态下运行， 做好工作规范、管理规范、 操作规范。特别要抓好生产现场和各 个环节的动态达标，实现环境安全和安全作业的标准化。（六）、强化员工安全工作程序和管理标准落实，深入推进 风险预控管理。一是各单位

16、加强班前风险评估工作，班前会要针对本岗位、 本班具体工作可能存在的危险源进行辨识和评估，并提问抽查员工班前风险评估情况。二是考核人员在现场检查的过程中，要抽查各岗位工对本岗位操作规程、危险源辨识、应急避灾等方面掌握情况。三是各区队结合风险管理标准内容，进一步修订完善书面安全工作程序，并组织员工认真学习落实。 四是区队制订作业 规程、安全技术措施时，必须附相关岗位的书面安全工作程序， 审批后认真组织相关人员贯彻落实。（七）、探索科学的考核方式，严格考核，推进体系持续改 进。各部门要严格按照分工进行动态或定期考核，持之以恒、注重实效。强化动态检查和考核，使煤矿本质安全管理体系和质量 标准实现全员、

17、全方位、全过程贯彻实施，真正延伸到生产末端， 具体到每个生产环节。 强力推进由点面达标向系统达标延伸， 井 下达标向井上达标延伸， 硬件达标向软件达标延伸， 静态达标向 动态达标延伸，生产现场达标向环境友好延伸。（八）、加强重大危险源的管控，举一反三，切实抓好隐患 排查整治工作。各单位要紧密结合过去检查存在的问题和隐患，立足于“治 隐患、防事故”和“全面排查、整体规划、防治结合”的原则，举一 反三地从严、从深、从细排查各类安全隐患，做到横到边、纵到 底，不留死角、不留盲区。对排查确认的各类安全隐患，必须采 取果断措施，能整改的立即整改，不能立即整改的要严格落实整改计划，做到治理责任、措施、资金

18、、期限和应急预案“五落实”， 并采取科学严密的监控防范措施，严防隐患发展成为事故， 严防类似隐患的重复出现。切实抓好“一通三防”、顶板、机电运输等 重大危险源的管控，坚决杜绝死亡事故发生。 对隐患排查不全面、 不及时采取有效措施治理隐患的，从严追究有关责任人的责任； 对不能按期完成整改的单位，要当作事故对待，按照“四不放过” 的原则严肃查处。（九）、强化班组建设，为体系的实施筑牢第一道防线。抓好班组建设是本质安全管理体系得以很好实施的着力点 和落脚点。一要突出抓好班组长的选拔和素质提高。二要突出抓好班组制度建设和工作落实。要对照各岗位、各工种的实际，完善操作程序、操作标准，把指标细化到每一个岗

19、位，把任务分解到每一个人，把标准贯穿于每一道工序， 把考核落实到每一个行 为，促进班组管理向精细化、规范化、科学化方向发展。三要突 出抓好班组的现场安全管理。按照“班组精神团队化、具体操作 程序化、现场管理规范化、班组考核精细化”的要求，全面规范 班组作业行为。四要认真执行安全绩效工资，严格过程考核，切实通过经济杠杆，提高班组的执行力和服从力，保证各项规章、 制度、措施不折不扣地落实。 五要突出抓好明星班组建设，营造加强班组建设的浓厚氛围。要善于发现典型、 培育典型、推广典型，推动班组安全管理整体水平的提高。（十）、发动职工，做好宣传教育和典型示范工作。要利用各种媒体，加大安全宣传力度，大力宣

20、传企业安全生 产方针、本质安全管理的理念和本质安全管理达标升级的重要意 义以及工作中涌现出的先进典型、 成功做法和新鲜经验。 要积极 培养班组、科队、车间的先进典型，通过现场观摩、经验交流等 多种形式，推进煤矿本质安全管理达标升级工作向纵深发展。（十一）、建立激励机制，保证达标升级工作有效开展。 煤矿本质安全管理目标与各单位的工资紧密挂钩， 每月按照 工资总额的 50 进行考核。每半年按照安全生产责任状各项要 求，严格兑现。发生安全事故，按照有关规定，采取行政手段和 经济手段予以严肃处理。 通过有效的激励与约束机制保障安全生 产持续、健康、稳定发展。（十二）、加强外委队伍的监管，提升整体安全管理水平。 具体要把好“五个关口”、做到“五个统一”。“五个关口：”把好“准 入关”，工程项目招标前， 必须由安监等