2021年地税局发票锁定经验交流

1、精编word文档 下载可编辑近年来，随着征管改革的不断深入，以及发票预警系统、信息管税对发票管理要求的不断提高，在发票日常管理工作中暴露出征管不到位、服务不到位、定期定额征收户发票锁定率偏高等问题。针对这些出现的问题，我局以抓工作执行力为切入口，依托信息化管理平台，结合发票日常管理，通过信息比对，开展税收执法督查等形式，进一步规范和加强发票管理，提升了发票管理效能，有效地提高了征管质量和降低了发票锁定率。下面就我局加强发票管理、减少发票锁定的一些做法介绍如下一、统一思想，促进认识到位在发票日常管理中，发票锁定的情形主要有一是管理信息系统对简并征期的纳税人领用发票进行锁定；二是定额核定未到位，连

2、续三个月领用发票超核定定额5%的；三是累计六个月领用发票超核定定额5%的；四是领用发票超核定定额1%的。分析其原因一是对经营规模较大但税负偏低造成发票锁定；二是由于纳税人经营规模、场地扩大以及城区改造造成发票锁定；三是纳税人一证多店造成发票锁定，四是部分行业季节性生意造成发票锁定。为加强发票管理，降低发票锁定率，我局领导非常重视，定期听取各分局对发票管理情况的工作汇报，查看数据质量通报，进一步明确目标责任，做到思想早统一、宣传早发动、工作早部署、目标早明确、责任早落实，全局干部职工的思想认识进一步提高。二、加强管理，促进措施到位根据发票锁定情况，我们主要采取了以下措施（一）加强管理。对照市局绩

3、效管理考核办法的考核项目和考核指标进行认真梳理，及时制定相应绩效考核办法，量化工作任务，明确工作目标，落实工作责任，有针对性地加强发票锁定率的管理。加强巡查巡管，发现异常情况的及时调整定额，在发票管理工作中由于征管不到位造成发票锁定的，将责任落实到分局，落实到税收管理员，并列入年终绩效考核，促进分局和税收管理员上户进行巡查巡管或典型调查，促进分局加强管理。由于多元化申报及征管系统的原因，部分餐饮业纳税人实行简并征期在申报领用发票后系统锁定情况，及时部门协调，通知分局取消被锁定纳税人简并征期的申报方式。在申报征收期，纳税人主动要求提高营业额的，我们做到当天申请当天审批，纳税人要求领用发票超过核定

4、营业额的，不高于核定营业额5%的不作定额调整，超过5%的由纳税人申请，属地分局审核后重新进行调整。（二）加强宣传。加强税法宣传力度，一方面以税收宣传月为契机加大发票宣传力度，制作接受发票提示牌和纳税人使用发票须知25块（份）；配合市局“发票维权春风行”税法宣传活动，编写地税发票知识宣传单，宣传如何查询发票真伪，接受发票小知识，有奖发票知识问答和发票违法行为及处罚规定。通过发票宣传，做到了发票管理与税收征管有机结合，扩大了社会影响，消费者投诉明显减少，增强了纳税人的认知度和遵从度，达到了预期目的。（三）加强协调。为减少定额户发票锁定，由分管领导牵头，征管、信息中心、属地分局、办税服务厅、发票所等

5、部门协调配合，信息中心提供技术支撑，征管部门提供征管信息，办税服务厅提供征收信息，属地分局提供管理信息，做到信息共享，及时掌握纳税人营业收入动态情况的变化，根据纳税人申报营业额大于核定定额的，办税服务厅根据申报信息及时反馈给属地管理分局，不因锁定率影响纳税人使用发票，属地管理分局派税收管理员上户进行巡查巡管及典型调查，宣传发票管理知识，进行税负调整，通过部门配合，优化纳税服务，做到了让纳税人满意，发票管理到位。（四）加强督查。加强执法督查，对征管不到位，使定额户领用发票超定额锁定的，我局通过税收执法督查等办法，通报督查情况，对锁定率低的分局进行通报表扬，差的进行批评，并且追究责任人的责任过错，

6、对责任人实行经济惩戒并限期整改，对整改不到位的责任人实行加倍处罚，有效触动了税收管理员对规范发票管理的自觉性，从而促进了征管到位，减少了发票锁定。三、持续改进，促进落实到位我局针对定期定额征收户发票锁定的情况，一方面以发票综合管理软件的运用为契机，强化发票管理手段，优化纳税服务，加强发票使用和纳税监控的力度，使税收收入不受发票锁定的影响；另一方面为了降低发票锁定率，我局采取三级查询的办法，即领导抽查，发票所全查，税收管理员自查等查询办法，利用信息管理系统以及高端查询功能，查询纳税人发票超定额锁定情况和征收岗的征收信息，做到每天下班前进行查询，查询的信息在第一时间通知分局。发现问题及时通知分局进行整改，利用信息管理充分发挥发票对税源的监管作用，促进分局整改到位。今年来，共追究执法过错责任3人次，经济惩戒金额35元。通过督查和考核，发票管理规范，问题整改到位，发票锁定户数由一季度的121户下降到三季度的51户，锁定率由一季度的176%下降至三季度的61%。发票管理是一项系统工程，看似简单但管理难度较大。在过去的工作中，我们就加强发票管理工作做了一些有益的探索和实践，取得了一些初步成效，但与上级的要求和先进单位相比还存在不少差距，还有不少困