某县度蔬菜产业化扶贫项目实施方案

1、贵州省*县2012年度蔬菜产业化扶 贫项目实施方案 编制单位： *县人民政府 申报单位： *县扶贫办 实施单位： *县鹿窝乡人民政府 二0一二年四月 *县2012年度蔬菜产业化扶贫项目 实施方案 为进一步贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神， 根据新时期扶贫工作和县委、县政府的要求，做好全县产 业化扶贫开发工作已迫在眉睫。经县农业部门研究， 结合 我县产业化扶贫工作实际，制定本项目实施方案。 一、项目区基本情况 （一）项目区概况 *县位于贵州省北部， 距省会贵阳62公里，距遵义 87公里，至重庆市320公里，贵遵高速公路、210国道、 川黔铁路穿境而过。交通便利，区位优势明显，全县辖4 镇6

2、乡，161个村，13个居民委员会，1575个村民小组。 全县总面积1036平方公里，耕地面积 3.3万公顷，总人 口为26万人，其中农业人口 22万人。 项目实施地点在*县鹿窝乡，该乡属 二类贫困乡， 全乡有贫困村8个，其中一类贫困村 4个，二类贫困村4 个，贫困人口 6125人，其中扶贫人口 4715人，五保人口 47人，低保人口 1288人，扶贫低保人口 75人。项目区 有贫困户1594户4684人。 鹿窝乡位于*县城西北部，距县城35公里，距贵阳 97公里，距遵义103公里。所辖的瓮舍、老窝、杨寨等 10个村交通方便。全乡有耕地38763亩，其中田18645 亩，土 21118 亩。 项

3、目核心区布局在鹿窝乡瓮舍村河坝，主要涉及一个 村 3 个村民组 310 户，覆盖 98 户贫困户 ,该村已获得无公 害蔬菜产地认证（贵州省农委认证） ，具有丰富的水源条 件和热量条件， 核心区次早熟蔬菜示范 400 亩； 辐射区布 局在瓮舍村、老窝村、杨寨村、新民村、三友村、大石头 村、田坝村、合箭村、胡广村及马屯村，共包括 10 个村， 60 个村民组，其中覆盖 7个贫困村，包括贫困户 521 户。 无公害次早熟蔬菜辐射 4000 亩。 瓮舍村为蔬菜核心示范区，辣椒种植规模 700 亩，牛腿 南瓜种植 300 亩。 （二）产销条件 项目区海拔在 800 900m 之间，年平均降雨量 1250

4、 毫 米，年平均气温175C,无霜期285天左右，日照时数为1440 小时，气候温和，雨量充沛，无工业污染，产地土壤和水质 经抽样化验检验合格，被省农委认定为无公害蔬菜基地。在 这一区域发展次早熟无公害蔬菜，具有得天独厚的条件，当 地老百姓也具有生产次早熟蔬菜的习惯，但由于栽培技术的 缺乏以及投入太少，当地次早熟蔬菜未能发展壮大。 （三）目标市场 产品除主要销往贵阳外、还销往遵义等地， 5-6 月份这 一时段罗甸早熟蔬菜已经下市，次早熟蔬菜可弥补我省大部 分地区果菜类市场供应淡季，农户种植次早熟蔬菜经济效益 好，是带动农户脱贫致富很好的选择。 （四）实施地产业基础 1、项目实施地 2011 年

5、实际情况及效益 2011 年项目区瓮舍、杨寨、新民、三友、鹿龙等村种植 蔬菜 5000 亩，年产量 12000 吨，主要种植大葱、辣椒、牛 腿南瓜等品种，大葱周年生产周年上市，辣椒、牛腿南瓜一 般 6 月 9 月采收，主要销往贵阳、重庆、四川、广西等省 区市。大葱产地地头价平均 1.8 元/公斤，年产量 9000 吨， 产值 1620 万元，鲜辣椒产地价平均 2 元/公斤，年产量 2000 吨，产值 400 万元，牛腿南瓜产地价平均 1.2 元 /公斤，年产 量 3000 吨，产值 360 万元。实现了蔬菜总产量 1.4 万吨，总 产值 2380 万元，经济效益好。 2、以往蔬菜项目实施情况

6、项目区承担的蔬菜项目主要是大葱项目，主要采取先发 动群众种植，由村委会核实面积，经公示后，由乡财政按一 卡通的形式现金直补。补助资金使用安全、效益好，充分发 挥了蔬菜补助资金在蔬菜基地建设中的杠杆作用，解决了群 众发展蔬菜资金不足的困难。 二、项目建设内容与规模及实施单位 （一）产业发展项目 发展此早熟蔬菜种植 5000亩，其中 :核心区种植 1000亩， 分布在瓮舍村；辐射区 4000 亩，分布在新民、杨寨、三友 等村。 1、核心示范区产品布局及规模 核心示范区布局在瓮舍村，总体实施 1000 亩： “辣椒糯玉米 豌豆”模式实施 700 亩； “牛腿南瓜 大葱 ”模式实施 300 亩。 2.

7、辐射区产品布局及规模 “辣椒糯玉米 豌豆”模式:实施 2000 亩，包括杨寨村 600 亩，新民村 600 亩，合箭村 400 亩，马屯村 400 亩。 “牛腿南瓜 大葱 ”模式实施 2000 亩：分布在田坝村 500 亩，三友村 500 亩，老窝村 300 亩，胡广村 200 亩 ; 杨寨村 200 亩，新民村 200 亩，大石头村 100 亩。 由鹿窝乡负责组织实施。 （二）基础设施项目 鹿窝乡烟水配套工程建设，总投资 1860 万元，由县水 利局负责实施。 三、项目建设内容及资金方案 扶贫资金建设的内容： 生产性投入（ 112 万） （1）核心示范区 1000 亩投资预算（ 34万元）

8、“辣椒 糯玉米 豌豆 ”模式 700 亩 700亩X400元/亩=28万 “牛腿南瓜 大葱”模式 300 亩 300亩X200元/亩=6万 （ 2）辐射区 4000 亩投资预算（ 78 万元） “辣椒 糯玉米 豌豆 ”模式 2000 亩 2000亩260元/亩=52万 “牛腿南瓜 大葱”模式 2000 亩 2000亩X130元/亩=26万 2.基础设施建设及其它投入（ 88）万 （ 1 ）蔬菜产地交易市场建设：在瓮舍建集分级、包装、 质检、发售、配送等为一体的蔬菜产地批发市场 1 个，生产 经营管理用房100m2 ,占地面积共计1000m2。投资15万元。 （ 2）杀虫灯 25 盏 25盏60

9、00元/盏=15万 （3）黄板 10000 张 100001.4 元/张=1.4 万 （ 4）项目标识牌建设： 2.6 万元。 （5）烤房建设：在瓮舍村集中新建烤房15间300 m2, 补助资金 15 万元； （ 6）机耕道：新建机耕道 3 公里，补助资金 33 万元； （ 7）合计 200 万元。 （二）基础设施项目 农灌工程 1860 万元，合计 1860 万元。整合部门资金按 招投标后组织实施。 五、项目实施进度安排 （一）产业发展项目实施进度安排 次早熟辣椒模式： 2012 年 2 月份播种育苗； 2012 年 4月份定植 （糯玉米 6 月份育苗 ）； 2012 年 7 月中旬采收完毕

10、（糯玉米 7 月中旬定植） ； 2012 年 10 月下旬糯玉米采收完，豌豆 10 月下旬直播； 豌豆次年 4 月采收完毕。 牛腿南瓜模式： 2012 年 4 月上旬育苗； 2012 年 5 月初定植（大葱 7 月旬中育苗） ； 2012 年 9月中旬采收完毕（大葱 9月中下旬定植） ； 大葱次年 4 月初采收完毕。 2012 年 12 月完善相关资料，申请各级验收。 （二）基础设施项目实施进度安排 基础设施建设项目主要按项目建设单位和实施单位 的施工进度进行。 六、项目实施保障措施 （一）组织领导措施 建立工作机构，成立 * 成立县蔬菜产业化扶贫项目工 作领导小组，县直有关部门和乡镇一把手为

11、成员的产业化扶 贫项目实施领导小组，下设项目实施小组、工作协调组、监 督检查组、评估验收组等工作机构，明确工作职责与任务， 实行目标管理绩效考评。县产业化扶贫项目实施领导小组下 设办公室在扶贫办，从扶贫办、财政局、农业局、交通局、 水利局抽专人专职办公。 （二）技术保障措施 1、项目技术支撑。以贵阳市农业委员会为技术依托单 位，聘请贵阳市农委高级农艺师廖晨鹭为蔬菜种植项目技术 指导专家，成立项目技术实施小组。 2、成立技术指导小组，成立由县农业局局长任组长、 县农业局分管局长任副组长、县农业局相关站室负责人及乡 农业中心负责人为成员的技术指导小组，负责项目的具体实 施技术指导工作。相关技术人员

12、，负责项目技术指导、技术 培训、配套项目建设；协会组织种子、农药、肥料等的采购 及发放。 3、技术培训。项目涉及乡政府要切实加强项目实施农 户产前、产中、产后技术、储藏管理培训工作，确保掌握各 环节的关键技术。 （三）项目管理措施 1、项目管理。推行基地建设目标管理责任制，即县 农业局、乡政府按照 “共同建设、各司其责、乡为主、县 为辅 ”的原则。乡镇政府主要负责基地建设的一切行政组 织工作及信息服务工作，其所属农业中心负责组织发动、 技术服务等具体实施工作； 县扶贫办主要负责项目资金的 组织，农业局负责对乡农业中心技术人员及基地区群众的 技术培训工作， 以及对基地建设中出现的重大技术难题的

13、试验攻关，并协助搞好信息服务工作。 2、资金管理。 严格执行项目资金报账制管理， 并按贵 州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用监管改革工作 的意见、贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法 、建立 试点专项资金管理责任制、资金使用公示制、按项目进度逐 级拨付制、专账核算制与县报账制、审计制等情况。县扶贫 办负责项目实施的监督和管理，按项目实施进度及时拨付资 金。县财政局负责资金使用的监管，专人管理，专账核算， 专款专用，使项目资金的整个使用过程来路清、去向明，防 止扶贫资金被挤占、挪用和浪费。明确规划资金项目主体的 管理使用责任。 项目竣工后，项目实施领导小组要组织县委督查室、 县政府督查室、县监

14、察局、县财政局、县扶贫办、县审计 局等部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查， 针对存 在的问题加以整改， 认为自查合格后， 向市扶贫处提交 “项 目资金使用审计报告 ”和 “申请项目验收报告 ”，做好迎接 项目验收的各项准备工作。 （四）服务体系措施 充分发挥金融服务业推进产业化扶贫的重大作用， 积 极鼓励和引导扶贫龙头企业、 项目实施农户在金融机构贷 款融资，扶贫部门以扶贫项目贷款贴息和扶贫到户贷款贴 息方式，加大对扶贫龙头企业和项目实施农户的支持力 度，增加产业化扶贫项目的资金投入， 加快产业化扶贫的 发展步伐，切实增加项目区农户的经济收入。 （五）体制机制措施 采取 “企业 + 协会

15、+农户 ”的运作模式，积极引进农产品企 业参与基地建设，实行 “订单 ”种植、协议收购，并在基地建 立专业协会，由政府和农技部门牵线搭桥，引导基地专业协 会与市场经销商建立供销关系，实现产品的商品化目标，从 而基本保证基地区农户的利益不受损害，进而有力地推动基 地建设顺利进行。 七、项目预期效益分析 （一）经济效益 通过项目的实施， 1000 亩核心区和 4000 亩辐射区可以 实现产值 3573 万元，计算依据如下： “辣椒 糯玉米 豌豆 ”模式 2700 亩 辣椒产值：2500公斤/亩怎元/公斤=0.5万/亩 糯玉米产值：750公斤/亩疋元/公斤=0.15万/亩 豌豆产值：400公斤/亩M

16、元/公斤=0.16万/亩 2700 亩效益小计：2700 亩 00.5+0.15+0.16）万 /亩=1917 万 牛腿南瓜一大葱”模式2300亩 牛腿南瓜产值：3000 公斤 /亩08 元/公斤=0.24 万/亩 大葱产值： 4000 公斤/亩01.2 元/公斤=0.48 万/亩 2300 亩效益小计： 2300 亩0（0.24+0.48）万/亩=1656 万 （二）社会效益 次早熟品种种植是鹿窝乡农业生产避免特大自然干旱 的有效途径，因鹿窝乡海拔低，常规农业成熟相对较早，通 过上述项目实施可避免伏旱期给农作物带来的严重影响，如 2011 年就显得尤为突出。 项目实施后， 在很大程度上能使农

17、 户转变陈旧观念，更新思想，有利于今后更深层次优化农业 产业结构，项目的实施还将大大提高鹿窝乡扶贫效益。 （三）扶贫效益 此早熟蔬菜种植具有见效快、产值高的特点，是较好的 调整农业结构的产业， 是有利于生态环境、 人类健康的产业，通过该项目的良好示范、带动作用，发展特色产业，稳定增 收，使人均年收入在 1196 元以下的贫困人口 521 户 1660 人 脱贫，实现人均增收 4000 元以上，扶贫效益十分明显，使 贫困人口能够尽快的脱贫致富。 四）生态效益 项目的实施坚持农业可持续发展原则，严格执行相关环 境保护的法律法规和技术标准，突出质量安全建设，对环境 不造成污染，有利于生态环境的改善和

18、保护，具有较好的生 目录 第一章 总 论 1.1 项目概况 1.2 研究依据及范围 错误！未定义书签 错误！未定义书签。 错误！未定义书签。 15 错误！未定义书签。 .错误！未定义书签。 错误！未定义书签 错误！未定义书签。 .错误！未定义书签。 错误！未定义书签 错误！未定义书签 .错. 误！未定义书签。 1.3 主要技术经济指标 . 1.4 研究结论及建议 . 第二章 项目建设的背景和必要性 2.1 项目建设的背景 2.2 项目建设的必要性 第三章 项目服务需求分析 第四章 项目选址与建设条件 4.1 选址原则 4.2 项目选址 错误！未定义书签。 4.3 建设条件 错误！未定义书签。 4.4 项目建设优势条件分析 错误！未定义书签。 第五章建设方案 错误！未定义书签 5.1 建设规模与内容 错误！未定义书签。 5.2 总体规划设计 错误！未定义书签。 5.3 建筑方案 错. 误！未定义书签。 5.4 结构方案 错误！未