浅论国土资源信息化建设的现状问题及发展思路[权威资料]

1、浅论国土资源信息化建设的现状问题及发展思路 摘要随着社会市场经济的发展，国土资源信息化已成为国土资源管理中不可或缺的重要组成部分。文章通过国土资源信息化建设近年来取得的成效，分析当前存在的主要问题，并提出相应解决对策，并就如何加快国土资源信息化建设提出几点建议。 关键词国土资源 信息化 现状问题 发展思路 f323.24 文献码 b 1000-405x（2013）-11-241-2 0引言 当前，国土资源信息化面临着快速发展的机遇，党中央、国务院高度重视国土资源工作，并提出“以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，抓住国民经济和社会信息化的机遇，加快国土资源管理

2、的信息化，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化”等一系列重要方针政策，为今后一个时期国土资源管理工作进一步指明了方向。 1国土资源信息化发展现状 近年来，我国市场经济的深入发展使国土资源管理工作不断深化，国土资源信息化建设步伐加快，在国土政务管理信息化、信息服务社会化、调查评价信息化、基础数据库和信息化基础建设等方面取得了显著成效，为国土资源调查与评价、地籍管理、土地利用总体规划、建设项目用地审批、基本农田保护、土地监察和违法案件查处提供了强有力的支持，信息化已成为国土资源工作不可或缺的重要组成部分，有力地支撑了国土资源事业发展。 1.1“数字国土”工作初见成效 国土资源各部门在国土资源信息

3、化建设的总体目标和框架下，加大对基础资料的数字化建库工作力度，取得了如县级土地利用调查、城镇地籍调查、年度土地利用变更调查、土地利用总体规划、矿产资源调查等一系列重要的基础数据库成果，通过省级数据中心和数据交换中心建设，为信息化和政务管理信息系统的建设奠定了扎实的数据基础。 1.2推进国土资源政务管理信息系统的建设 各级国土资源部门积极开展政务管理信息系统建设，逐步实现政务管理办公自动化、无纸化和“窗口式”办文，政务管理信息系统覆盖国土资源管理的主要业务有行政审批、统计监测分析、执法监察、综合事务、地质灾害监测等，提高了国土资源管理工作效率，促进了勤政廉政建设。 1.3国土资源信息网络初步形成

4、 为配合政府职能转变，促进依法行政和政务公开，多地国土资源管理部门相继建成了省、市、县三级国土资源管理局域网络，日常办公、业务管理、决策支持的自动化程度有较大提高，基本形成资源信息社会化公开、国土资源信息已为社会各界广泛利用。 2存在问题 虽然国土资源信息化建设取得了一定成效，但整体水平与国土资源管理工作新要求和国土资源信息化发展新趋势存在一定差距，主要表现在以下方面： 2.1数字化信息积累明显不足 根据有关部门提供的信息显示，全国县级土地利用数据、城镇地籍信息有80%左右存放在政府机关的档案柜中，全国地质资料馆中近9万份地质资料只有不到6%实现了数字化，即尚有大部分国土资源基础信息仍处在纸质

5、介质状态。 2.2信息化管理格局乱，信息共享程度低 由于体制、机制上的原因，绝大多数国土资源信息仅限于部门或单位内部甚至个人使用，形成了数据分散管理和系统建设各自为营的现象，信息化工作统筹有待于加强。 2.3系统功能比较简单，信息化建设缺乏统一性和规范性 由于早期信息化建设采用了单个部门和单功能系统的开发方式，如基本农田数据库、土地利用总体规划数据库等，虽然对信息化建设有积极作用，但已经不能满足当今国土资源管理多元化的新要求，表现为功能单一、可扩展性差、重复工作量巨大等弊端。其次，一些单位的信息系统建设或各自为政，甚至独自开发单项应用软件，或盲目选用系统软件，致使系统之间协调性差，数据不能共享

6、。 2.4一些地方和部门对信息化的认识还不能完全适应新形势的要求，信息化建设的方针政策难以落实，造成人力、物力、财力没有保障，严重滞后该地区国土资源信息化建设速度。其次，信息化建设队伍不能满足国土资源管理发展的新要求，既精通信息技术又熟悉国土资源管理业务的复合型人才比较缺乏，基层国土部门尤显突出。 3解决对策 国土资源信息化建设是一项长期且艰巨的任务，各级国土资源部门一定要充分认识其重要性，采取切实有效的措施，做好以下工作： 3.1充分提高认识，统筹规划，建立健全机制 国土资源信息化是实现国土资源管理的现代化，提高国土资源行政管理水平的重要途径，各级国土资源管理部门应当高度重视，成立信息化建设

7、各级领导班子，建立相应的组织机构，形成各级国土资源信息化组织管理体系，统筹规划和财政预算，保障国土资源信息化建设。 3.2信息系统整合，促进信息共享 对现有数据进行整合，建立统一的基础数据管理系统，将数据的存储和业务应用开发分开，实现数据的集中管理、维护、处理、加工、交换和分析等功能。建立统一的国土资源电子政务平台，构建一体化的政务管理信息系统，实现上下业务系统的互联互通和数据共享。建立统一的国土资源专用网络系统，形成覆盖全国、省、市、县四级信息交换体系。 3.3加快体系建设，提高服务水平 大力开展各级国土资源部门的局域网和广域网的网络体系建设，促进政府工作由管理型向管理服务型转变，构筑功能强

8、大、性能稳定的综合管理服务平台，增加政务信息公开查询和网上服务功能。 3.4加强人才培养，提高队伍素质 各级国土资源部门要高度重视和加强信息化队伍建设，大力开展信息技术培训与交流，提高技术水平和工作效率。及时跟踪信息技术的最新发展动向，掌握新的知识与技能，培养出一批专业复合型人才，为国土资源信息化建设提供可靠的技术保障。 4今后发展思路 （1）充分认识和预测未来国土资源管理信息化的发展方向，以“系统整合、标准制定”为近期目标，以“决策为中心”确定为中期目标，以“服务为中心”确定为远期目标。制定国土资源管理信息化发展规划应遵循原则：远期和近期目标相结合原则，目标与实施方案并重原则，制定远期目标、

9、中期目标和近期目标的同时，制定实现这些目标的相应的具体实施方案。 （2）把横向国土资源信息化和纵向国土资源信息化相结合。横向国土管理信息化包括不同资源部门建立的信息港，如土地、林业、农垦、海洋、水利、矿产、地质、测绘等各部门建立的资源信息体系。 （3）加强国土资源网站建设，不断发布国土资源信息。一是大力加强国土资源数据库建设，各级各类国土资源数据是保证国土资源信息系统正常运行和取得实效的关键，同时深入开发和利用信息资源，为国土资源现代化管理及信息的社会共享提供数字化基础。二是大力加强国土资源信息网络建设，连接各级各类国土资源信息，形成一个有机联系的整体，为实现信息传输、交换和共享提供一个安全、

10、可靠的平台。 （4）建立和完善国土资源信息化技术标准体系。统一技术标准、规范，是国土资源信息化的关键，是实现信息资源共享的前提和条件，因此，尽快建立和完善统一标准和技术规范，形成统一的国土资源信息化技术标准体系。 （5）完善公众参与的渠道，加强公众对国土资源管理监督。充分利用互联网和相关信息技术，建立信息服务网站，理顺信息渠道，形成国土资源信息的社会化服务体系，在保证信息安全的前提下，向社会提供方便快捷、形式多样、内容丰富的信息服务。 总之，加强国土资源信息化的建设，是推动国土资源事业快速发展的先进生产力，也是促进国土资源管理方式向科学化、现代化根本转变的关键手段。因此，国土资源管理部门，应当在当前信息化建设的基础上，进一步深入的开展相应的完善和建设工作，努力的实现国土资源管理的科学化和标准化。同时，国土资源管理部门还应当做好信息化建设安全性工作，从多个方面、多个角度进行对国土资源信息化的建设，真正的使我国的国土资源的管理走上持续、有效的发展轨道。 参考文献 1曾元武，万宝林，钟远军，陈泽鹏.广东省国土资源应急指挥系统建设.测绘与空间地理信息j.2009，（06）. 2吴红骏，赵洁.运用认知学习理论 改进远程开放教育的教与学j.电化教育