《政府会计准则》讲解2018参考资料

1、政府会计准则基本准则2中华人民共和国财政部令第78号政府会计准则基本准则政府会计准则一一基本准则已经财政 部部务会议审议通过，现予公布，自2017 年1月1日起施行。部长：楼继伟2015年10月23日2020/4/72会计标准体系I会计厂I企业政府各部门各级政府民间非营利组织企业会计准则体系小企业会计准则体系2020/4/7各单位具体准则及其指南间营组会制 民非利织计度3政府会计准则基本准则框架1=第一章总则第二章政府会计信息质量要求第三章政府预算会计要素预算收 入预算支 出预算结第四章政府财务会计要素资 产负债净 资 产收 入费 用第五章政府决算报告和财务报告第六章附则2020/4/4政府会

2、计准则基本准则主要内容：共六章62条 一第一章总则（10条）第二章政府会计信息质量要求（7条）第三章政府预算会计要素（8条）预算收入、预算支出、预算结余第四章政府财务会计要素（22条）资产、负债、净资产、收入、费用第五章政府预算报告和财务报告（9条）第六章附则（6条）2020/4/75政府会计准则一一基本准则的相关知识现行预算会计制度新预算法财政管理体制政府性债务管理政策政府资产管理政府收支分类科目国库集中支付部门预决算社保基金制度企业会计准则2020/4/76V政府会计准则一一基本准则解读 内容安排. 一、基本准则制定出台的背景（为什么制定）二、基本准则的意义.三、基本准则制定遵循的原则（如

3、何制定）.四、基本准则的定位和作用五、基本准则主要内容解读六、政府会计准则体系建设与展望2020/4/77、基本准则制定出台的背景（一）我国预算会计制度改革需要进一步突破和创 薪 1.我国预算会计制度改革历史沿革 2.我国现行预算会计制度特点及缺陷（二）多年的改革研究与实践奠定了本准则的理论 和实践墓础（三）顺应政府会计改革的国际趋势1.基本趋势2.基本动因 3.国际上的做法和经验（四）新时期政府会计改革的紧迫性和现实意义2020/4/78(一)我国预算会计制度改革需要进一步突破和创新 1.我国预算会计制度改革历史沿革新中国之前：官计、国计、官厅会计新中国成立以来：政府会计主要体现为政府预算会

4、计制度主要分五个阶段：初建阶段(1949-1953)逐步发展阶段(1953-1978 )改革探索阶段(1978-1992 )改革全面展开阶段(1992-1999 )预算会计向政府会计转变阶段(1999-)2020/4/79T ,我国预算会计制度改革历史沿革初建阶段 1949-1953逐步发展阶段1953-1978改革探索阶段1978-1992改革全面展开阶段 1992-1999预算会计向政府会计转变阶I段1999|背景高度集中的统收 统支统一领导、分级 管理“划分收支、分级包干”“分税制”公共财政体制规2015财政总预算会计 制度1950各级人民1963地方财政财政机关总预算会计制199719

5、98财政总预补充政府暂行总预算机关总预算会计度1984,1989算会计制度会计制度 制度会计制度1950各级人民政府暂行单位预算会计薊航成就1966行政事业 单位会计制度定、事业行政单位预算会计19971998行政单位暂行制度会计制度事业单位办法会计准则+制度2010医院、基层医疗卫生机构2012事业单位会计准则 +制度2013行政单位会计制度统一预算会计科资金来源、资金资金来源、资金运用、资资产、负债、净资产、更加完整地体现了财政改革目：岁入、岁 运用、资金结存金结存收入、支出对会计核算的要求等潴矗鹭着力提高了单位会计信息质类、量基本统一了行政事业单位会收入实现制收入实现制收入实现制收付实现

6、/权责发生制收付/借贷记账法收付记账法收付记账法借贷记账法计科目和报表体系确立预算会计体重新构建了预算会计核系2020/4/710建阶段1949-1953背景高度集中的统收统支1950各级人民政府暂行总预算会计制度会计制度1950各级人民政府暂行单位预算会计制度统一预算会计科目：岁入、岁岀、资产、负债和资产负债共同类成就收入实现制收付/借贷记账法确立预算会计体系，奠基石2020/4/711逐步发展阶段1953-1978背景 统一领导、分级管理1963地方财政机关总预算会计制度会计制度1966行政事业单位会计制度资金来源、资金运用、资金结存成就收入实现制收付记账法2020/4/712改革探索阶段1978-1992背景 “划分收支、分级包干”财政机关总预算会计制度、总预算会计制度 系又事业行政单位预算会计制度资金来源、资金运用、资金结存成就收入实现制收付记账法2020/4/7改革全面展开阶段1992-1999背景“分税制”、1997-1998财政总预算会计制度完善体系 富緒1997-1998行政单位会计制度事业单位会 制度计准则+制度资产、负债、净资产、收入、支岀术当收付实现/权责发生制 成就借贷记账法重新构建了预算会计核算体系（里程碑）2020/4/714总结历史借鉴经验会计制度